高校黨支部書記“雙帶頭人”培育需把握“三個關鍵點”

[摘要]教育部黨組要求各地區高等院校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，然而，在各地高等院校“雙帶頭人”培育工程建設實踐中，其成效并不理想，難以讓教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”，其主要癥結在于，有很大一部分高等院校沒有真正厘清培育“雙帶頭人”的“選任標準”“培養教育”“履職盡責”這三個關鍵點之間內在關聯及其應對策略。基于此，“雙帶頭人”培育工程要取得實效，應切實把握好“三個關鍵點”，即應把選優配強作為“雙帶頭人”培育的工作基礎、把培養教育作為“雙帶頭人”培育的重要保障、把履職盡責作為“雙帶頭人”培育的著力重點。

[關鍵詞]高校；教師黨支部書記；“雙帶頭人”；培育工程

[作者簡介]單文周，玉溪技師學院汽車技術系講師，云南玉溪 653100。

[課題]本文系2020年度云南省教育系統黨建工作研究課題“職業院校教師黨支部書記‘雙帶頭人培育研究”，項目編號：2020DJZS029。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）10-0064-03

實施“高校教師黨支部書記‘雙帶頭人培育工程”，不僅是提升高校基層黨組織建設內在要求，也是解決教師黨支部建設突出問題的重要舉措。2017年8月，教育部黨組提出高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（簡稱為“雙帶頭人”培育工程）建設，即把教師黨支部書記同時培養成學術帶頭人與黨建帶頭人。①次年5月，教育部黨組正式提出“雙帶頭人”培育工程的發展目標，即在2020年底前，要使高校教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。②此舉標志著高校“雙帶頭人”培育工程正式啟動。然而，此項培育工程在全國高校基層黨組織建設中，并未得以真正地全面實現，其建設成效甚微，其主要癥結在于，有很大一部分高校沒有真正厘清“雙帶頭人”的“選任標準”“培養教育”“履職盡責”這三個關鍵點之間的內在關聯以及其應對策略。為此，亟需各高等院校以新時代的組織路線為指導，即著力聚集各方面優秀人才，堅持德才兼備……為黨的建設提供強有力的組織保證。③在推進“雙帶頭人”培育工程建設實踐中，各地區高等院校應切實把握好此“三個關鍵點”，即應把選優配強作為推進“雙帶頭人”培育工程的工作基礎、把培養教育作為推進“雙帶頭人”培育工程的重要保障、把履職盡責作為推進“雙帶頭人”培育工程的著力重點，“雙帶頭人”培育工程方能有效推進。

一、把選優配強作為“雙帶頭人”培育的工作基礎

選優配強是推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的工作基礎。“雙帶頭人”具有鮮明的雙重身份和雙重效用，既要思想政治素質過硬，又要業務精教科研能力突出。換言之，高校教師黨支部書記，既要當好黨建帶頭人，也要當好學術帶頭人。只有選優配強“雙帶頭人”，才能充分發揮其應有的雙重效用。

（一）選任“雙帶頭人”需具備四項基本條件

首先，“雙帶頭人”選任標準的基礎性條件是，需有高級專業技術職稱或是博士學歷者。另外，“雙帶頭人”選任還應具備其他三個基本條件：一是黨務工作能力強；二是熱心黨的建設工作，有較強服務意識和奉獻精神；三是群眾威信高，師德師風好。④概言之，“雙帶頭人”選任標準應從思想政治素質、黨建工作能力、教學科研水平和師德師風等方面進行考量。在明確選任標準的基礎上，在具體選任過程中，務必需要采取科學規范的選任方式，在高校黨委的統一領導下，由教師黨支部組織實施，并在黨員大會或支部委員會上選舉產生。⑤

針對當前一些高校特別是高職高專院校“雙帶頭人”“選任難”的問題，首先，各高校必須要加強自身認識，轉變觀念，重視人才強校戰略。只有加強認識，轉變觀念，明確人才儲備的重要性，方能在實際的行動和工作中做好人才儲備；其次，必須重視人才引進工作，特別是重視培養和引進博士、知名專家到校工作。

（二）各高校應積極重視“雙帶頭人”選拔

在“雙帶頭人”選任中，應把熱愛科研的優秀教師黨員培養為學術專家，把真正有熱心于基層黨建工作的優秀科研人才，選配為黨支部支委，使之在黨支部書記的“傳幫帶”下不斷成長。總之，對教師黨支部書記的選拔，除注重考察黨務、業務能力外，還要重視教師黨員的師德師風、群眾基礎等方面的因素，把真正形象好、作風正、群眾認可度高、業務能力強的同志選拔出來。各高校只有重視把黨性強、業務精、有威信、樂于奉獻的教師黨員，選拔為“雙帶頭人”，“雙帶頭人”培育工程方能取得實效。因此，選優配強，是推進“雙帶頭人”培育的工作基礎。

二、把培養教育作為“雙帶頭人”培育的重要保障

在基層黨組織帶頭人當中，黨支部書記是關鍵人物。黨支部書記是基層黨組織的決策者，是本單位黨員群眾的帶頭人。因此，各級黨委需要抓好黨支部書記后備力量的培養教育。⑥開展好“雙帶頭人”培養教育，對于保持黨員先進性進而保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

（一）“雙帶頭人”培育應采取“雙向培育”策略

在黨建帶頭人和學術帶頭人教育培養中，對于“業務強、黨建弱”或“黨建強、業務弱”的問題，各地各高校應著眼于供給側需求，教學科研、黨務管理要“兩手抓”“兩手都要硬”，為黨支部書記“雙帶頭人”培養教育提供人力資源質量保障。⑦“雙帶頭人”培養教育，需要采取“雙向培育”的應對策略。“雙向培育”，就是對于符合“學術帶頭人”條件、黨務工作能力弱的黨支部書記，需要通過實踐鍛煉、專題培訓等方式，不斷提升其黨務工作能力；對于符合“黨建帶頭人”條件、教科研能力弱的黨支部書記，要在課題科研方面加強培訓與輔導，幫助其不斷提高科研的能力，最終實現科研與黨建工作雙融合、雙提高，從而促進學校黨建和科研“同頻共振”、同向發力。如此一來，作為黨建帶頭人的教師黨支部書記，可以在學術科研中發揮不怕苦、不怕累的“先鋒模范”作用，推動教師黨支部的整體科研能力提高；作為學術帶頭人的教師黨支部書記，不僅可在學術科研中開展科研攻關中起到示范帶頭作用，在基層黨組織建設中也更有組織力和領導力。⑧這樣不僅有利于破除黨務工作和科研業務工作“一手硬”“一手軟”以及“黨務與學術”不平衡的弊端，而且亦可達到“雙帶頭人”雙角色融合、效用合一之目的。

（二）“雙帶頭人”培養教育應設計科學培訓方式和豐富培訓內容

在采取“雙向培養”的基礎上，“雙帶頭人”培養教育還應設計科學規范培訓方式和探尋實踐豐富培訓內容。就培訓方式而言，應通過交流、分享、參與、聽課等多種形式，對“雙帶頭人”進行不定期培訓。對“雙帶頭人”培訓內容設置，應當突出國家基本政策、黨的建設的基本理論、基本知識、黨規黨紀及黨務工作基本要求等有關內容。⑨同時，應加強學術業務能力培養，通過搭建課程建設、科研立項、高水平團隊組建等多元化平臺，開展先進教育理念、教學技能、職業精神、專業課教師的實踐能力的學習等，不斷提高教師黨員和黨支部書記的學術科研能力。

（三）尚需創新“雙帶頭人”培育機制

有了適宜的培育策略、科學規范培訓方式及豐富培訓內容，尚需創新“雙帶頭人”培育機制。具體操作機制可設計為：一是加強內部培養和外部引進，不斷提高黨建帶頭和學術帶頭人的隊伍規模。引進政治思想素質好、科研能力強的專業技術人員到教師隊伍的行列中，以不斷提升教師黨員隊伍綜合素質全面發展。二是制定培訓成效后續跟進機制。省級、市級和校級層面需要形成系統設計與安排，全省、全市性的“雙帶頭人”培訓需要進行常態化跟蹤管理，確保教育培訓取得實效。

總之，對“雙帶頭人”教育培養，要把政治思想素質好的黨員教師培養為學術骨干，讓真正有志于基層黨建工作的科研人才逐步成為教師黨支部支委、黨支部書記，實現“把教師黨員培養成學術骨干，把學術骨干培養成支部書記”的雙向良性互動。抓好了“雙帶頭人”教育培養，“雙帶頭人”培育工程才能持續性推進。可見，培養教育是推進“雙帶頭人”培育的重要保障。

三、把履職盡責作為“雙帶頭人”培育的著力重點

高校教師黨員處于教學、科研第一線。倘若教師黨支部書記能夠團結和帶領廣大黨員教師大力發揚忠誠事業、服務學生、矢志奉獻的精神，將會為其他教師樹立起標桿，使整個教師隊伍充滿活力。⑩教師黨支部書記“雙帶頭人”是否真正履職盡責，直接決定著“雙帶頭人”培育工程的成敗。各地各高校不僅需要完善激勵機制，還應積極制定考核評價機制及監督機制，方能確保“雙帶頭人”履職盡責。

（一）建立健全黨支部書記干事創業動力機制

干事創業動力機制應從四個方面著手：一是應由學校黨委組織部門牽頭，會同教學、科研、組織人事等部門，建立健全保障機制，為其提供發展平臺，切實增強教師“雙帶頭人”吸引力、職業幸福感。二是將“雙帶頭人”的工作業績作為其職務晉升、職稱評聘的重要參考，對獲得“優秀”等次的“雙帶頭人”給予獎勵。三是建立健全經費保障機制。譬如，通過計算工作量、發放崗位津貼、納入績效考核等方式，落實“雙帶頭人”的工作待遇，為“雙帶頭人”作用發揮提供強有力的保障機制。四是創建良好的政策環境。各高校應制訂符合自身實際的“雙帶頭人”培育細則，創造有利的政策環境，充分保障其待遇，增強“雙帶頭人”的工作動力。

（二）建立健全考核評價機制，使其明確自身角色定位與職責

對教師黨支部書記的考核評價應做到“三個明確”：一是需要制定一套完善的考核評價體系。科學實施考評辦法，將集中考核與不定期考核相結合、將組織考核與民主評議相結合、定量分析與綜合評價相結合。二是設置合理的評價內容。應結合本學校基層黨組織建設實際情況，圍繞理論學習、服務師生、社會實踐等方面，設置“雙帶頭人”的年度工作目標或季度工作目標，制定任務清單，解決好“干什么”的問題。三是增強“雙帶頭人”榮譽感。建立履職檔案和信息庫，對于在考核中群眾滿意、成績突出的教師黨支部書記，要大力挖掘他們的先進事跡，積極向師生進行宣傳和推介，增強他們的工作榮譽感。當然，對于考核結果不達標、工作作風不踏實、群眾反映不滿意的教師“雙帶頭人”，要及時予以批評教育、督促整改，建立優勝劣汰的動態調整機制。

（三）建立和完善督查制度

嚴格督查制度，在“雙帶頭人”培育運行管理中時刻“敲警鐘”。督查可以激發爭當“雙帶頭人”的動力形成。為此，只有落實好“雙帶頭人”培育的督查工作，才能更好地發現問題，改進問題的不足，“雙帶頭人”培育機制才能有效運行。面對監督機制不健全的問題：一是監督好“雙帶頭人”履職盡責情況。按年度、按任期目標責任落實制，在“雙帶頭人”目標管理中，健全黨務與科研督查。二是將上級主管部門專題督查與基層黨組織督查相結合，對“雙帶頭人”培育工程情況進行不定期的督查，確保培育工程規范和科學地進行。?因此，只有使“雙帶頭人”真正做到履職盡責，“雙帶頭人”培育工程才能得以反復循環地持續下去，“選優配強”“教育培養”兩個環節才能實現應有的實踐價值。

[注釋]

①中華人民共和國教育部.中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見[EB/OL].中華人民共和國教育部網，（2017-08-23）[2020-11-16].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

②④⑤中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見[EB/OL].中華人民共和國教育部網，（2018-05-24）[2020-11-6].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html.

③習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020（11）：517.

⑥⑨張榮臣.黨支部書記實用手冊[M].北京：紅旗出版社，2017（12）：20，50.

⑦楊娜.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作應把好“三關”[J].學校黨建與思想教育，2019（1）：55-56．

⑧陳森青，魏雪婷.“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現實困境與思路創新[J].揚州大學學報（高教研究版面），2018（12）：16-17．

⑩于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析[J].思想理論教育，2019（07）：74-77.

?劉曉燕.高校教師黨支部書記培育探索——以南京城市職業學院為例[J].南京廣播電視大學學報，2020（05）：14-15.