新時代職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

陳志強(qiáng) 谷霞英

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過深入分析貧困類型的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境等因素，探索新時代職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。從為貧困地區(qū)學(xué)生提供入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)，職業(yè)教育面向農(nóng)村全面開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)和打造農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺等多維度切入，探討鑄魂育人的人才培養(yǎng)模式和職教助農(nóng)的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);職業(yè)教育;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;人才培養(yǎng)

扶貧減貧對于世界上任何一個國家來講都是難題。隨著我國脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)健推行，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，扶貧減貧工作取得了舉世矚目的成績。習(xí)近平主席在脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上宣告脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，我國解決了區(qū)域性整體貧困問題，徹底消除了絕對貧困。回顧十八大以來扶貧減貧治理進(jìn)程，職業(yè)教育通過開展技能培訓(xùn)、普職教育融合等形式在反貧困實(shí)踐過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用[|]。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。為使鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與加速鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接，需要充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。而提升職業(yè)教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育，為貧困地區(qū)持續(xù)系統(tǒng)地培育髙質(zhì)量學(xué)生，是充分釋放其內(nèi)生動力的關(guān)鍵。

一、新時代貧困類型轉(zhuǎn)變

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，絕對貧困已經(jīng)消除，但在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中仍然存在制約鄉(xiāng)村發(fā)展的多重因素，貧困類型也發(fā)生了本質(zhì)變化。

（一）絕對貧困轉(zhuǎn)型為相對貧困

所謂絕對貧困，是指個人和家庭收人所得無法達(dá)到生存所需最低物質(zhì)需求的貧困。近些年通過脫貧攻堅(jiān)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)基本消除絕對貧困，解決了生產(chǎn)生活資源匱乏等影響民生的突出問題。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村目前的貧困類型主要是相對貧困，即一部分人占有資源相對較少。相對貧困具有主觀性，它是社會上多數(shù)人對于生活水平低的一種主觀判斷，衡量標(biāo)準(zhǔn)也隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)生變化。相對貧困亦具有長期性，主要是由城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收人分配不均、貧富差距大導(dǎo)致。值得注意的是相對貧困不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，還包括人力資源、精神文明建設(shè)等各方面的不均衡。所以，新時代治理貧困的主要目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)型為對相對貧困的治理。

（二）生存性貧困轉(zhuǎn)型為發(fā)展性貧困

隨著我國扶貧工作有計(jì)劃開展和前期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，交通、電力、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅提升改善，貧困地區(qū)人民生存性貧困問題已經(jīng)基本解決。但是受到地域發(fā)展差異影響，貧困地區(qū)發(fā)展能力、發(fā)展機(jī)會、發(fā)展條件等發(fā)展性貧困問題日益突出，主要表現(xiàn)為貧困地區(qū)人民受教育程度偏低，人力資源不足，發(fā)展能力受限，市場體系不完善，市場規(guī)模小，資金短缺，經(jīng)濟(jì)圈活躍度不夠，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差等問題比較突出，區(qū)域靠自身創(chuàng)造出來的發(fā)展機(jī)會相對城市差距大，自身發(fā)展條件十分有限[2]。

（三）資源性貧困轉(zhuǎn)型為能力性貧困

從總體上看，我國“兩不愁三保障”問題已基本解決，國家對貧困地區(qū)和貧困人口投入力度不斷增加，農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保制度等政策基本普及，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、通信等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)脫貧攻堅(jiān)期間升級改造，得到較大改善。但是貧困人群由于自身脫貧能力低導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展動力不足，貧困人口能力性貧困問題成為鄉(xiāng)村振興的最大“絆腳石”。因此，必須提升農(nóng)村整體教育水平，特別是要保證貧困人口享有受教育權(quán)，通過提髙知識文化水平，從而獲得自身脫貧能力、發(fā)展能力。

（四）物質(zhì)貧困轉(zhuǎn)型為精神貧困

自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，“五個一批”“六個精準(zhǔn)”切實(shí)解決了物質(zhì)資源分配問題，貧困人口物質(zhì)需要得到基本滿足。但貧困地區(qū)人民精神貧困現(xiàn)象卻日益突出，主要表現(xiàn)為：第一，價(jià)值觀扭曲，思想道德覺悟不髙。在社會全面轉(zhuǎn)型、物質(zhì)生活日益豐富的背景下，部分貧困人口在價(jià)值取向、思維方式、行為方式等方面背離了社會主義核心價(jià)值觀[3]。第二，角色意識模糊，消費(fèi)觀畸形。拜金主義思想極端化，唯利是圖、自私自利等現(xiàn)象層出不窮，沒錢時基本生活得不到保障，有錢后不知道如何投資創(chuàng)業(yè)，更有甚者迷失本性、沉迷賭博。

二、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新時代人才隊(duì)伍，首先要研究鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）人才培育機(jī)制不健全

貧困地區(qū)缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃與實(shí)施措施。目前人才培訓(xùn)項(xiàng)目大多停留在單一技術(shù)技能培養(yǎng)上，未能充分考慮人才成長規(guī)律，沒有先導(dǎo)基礎(chǔ)教育和后續(xù)深造培訓(xùn)，教學(xué)過程及培訓(xùn)質(zhì)量缺乏監(jiān)督和管理。有些地區(qū)存在應(yīng)付式培訓(xùn)現(xiàn)象，只注重人員培訓(xùn)數(shù)量、開班數(shù)量，沒有監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，也沒有專門的管理平臺和臺賬。

（二）農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性不高

由于受到傳統(tǒng)農(nóng)民角色和知識水平影響，農(nóng)民對于發(fā)展的認(rèn)知總體表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，對新事物接受程度低，難以擺脫農(nóng)民階級局限性，進(jìn)取心和奮斗心不強(qiáng)，存在一定畏難情緒。加上農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，青壯年鄉(xiāng)村振興主力人才傾向遷移到條件更好的城市。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度不夠

目前在貧困地區(qū)開展的技能培訓(xùn)對國家助農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳普及、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)明顯不足。貧困人口主要從事技術(shù)含量低、工資報(bào)酬低、勞動強(qiáng)度大、可替代性強(qiáng)的工作。低收入和知識水平不足使得貧困家庭子女無法在興趣愛好和職業(yè)傾向上有所規(guī)劃發(fā)展，長大后職業(yè)選擇面狹窄、創(chuàng)業(yè)能力低，最終從事的職業(yè)與父輩相似，形成“遺貧”效應(yīng)。

（四）信息不夠發(fā)達(dá)

很多地區(qū)農(nóng)業(yè)信息、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，不能及時調(diào)整產(chǎn)品種類和銷售方式，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。特別是新冠疫情以來，供需關(guān)系發(fā)生變化，銷售渠道不暢，銷售方式改變，產(chǎn)品滯銷，蔬菜瓜果等農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)損失較大'

三、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的新路徑

隨著國家對職業(yè)教育重視程度的日益增加，職業(yè)教育也得到越來越多的支持和關(guān)注。在前期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，職業(yè)教育在人才扶貧、智力扶貧、結(jié)對扶貧等方面成效顯著，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，應(yīng)從以下幾個切入點(diǎn)探索職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

（一）持續(xù)高質(zhì)量培養(yǎng)貧困地區(qū)學(xué)生

高職院校要面向貧困地區(qū)定向招生，為貧困地區(qū)學(xué)子提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會，提升青年一代知識技能水平，阻斷貧困代際傳遞;要加強(qiáng)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興后備人才。讓愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的青年接受專業(yè)教育，不僅能夠提升個人學(xué)歷水平，而且能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供人力資源保障。還要做到精準(zhǔn)助貧，堅(jiān)持全面落實(shí)新生入學(xué)綠色通道、學(xué)費(fèi)減免、新生入學(xué)資助、國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)相結(jié)合的綜合資助政策體系。同時，通過與企業(yè)和慈善組織合作，逐步擴(kuò)大資助范圍，提高資助比例和金額，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)一人。為貧困地區(qū)學(xué)生提供高質(zhì)量就業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注其在技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等方面的實(shí)際需求，通過對貧困家庭學(xué)生“一對一”幫扶等形式，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主觀能動性，幫扶此類畢業(yè)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）職業(yè)教育面向農(nóng)村全面開展系統(tǒng)化培訓(xùn)

為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈，職業(yè)院校除了為貧困地區(qū)定向輸送技術(shù)技能人才外，對農(nóng)村勞動者開展系統(tǒng)科學(xué)的培養(yǎng)也是很有必要的。鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村各行各業(yè)專業(yè)性人才需求量較大，如，鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要旅游管理、餐飲、旅游項(xiàng)目開發(fā)、組織宣傳等專業(yè)人才來增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈需要金融人才搞活農(nóng)村資本運(yùn)作，減少自然災(zāi)害帶來的沖擊和影響，形成產(chǎn)業(yè)多樣化格局，同時還需要電子商務(wù)、物流等相關(guān)專業(yè)人才，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈高效運(yùn)作;發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)需要養(yǎng)老服務(wù)管理和醫(yī)療人才，切實(shí)提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。在人才培養(yǎng)過程中，要制定經(jīng)過充分論證和實(shí)時修訂的結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣⑧l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、學(xué)員具體情況等因素的培養(yǎng)計(jì)劃，具體培訓(xùn)項(xiàng)目要做到既“接地氣”又注重實(shí)效，集合各部門和鄉(xiāng)村集體智慧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，將每個培訓(xùn)項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)。不僅要注重對技術(shù)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，使學(xué)員達(dá)到崗位能力要求，培訓(xùn)過程和質(zhì)量也要有完善的制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核體系，同時還要注重新型職業(yè)農(nóng)民的思想政治教育，要把職業(yè)教育以人為本、育人為先的教育理念有機(jī)融入到貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)中，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（三）產(chǎn)學(xué)研基地扎根鄉(xiāng)村，將論文寫在祖國農(nóng)村大地上

當(dāng)前，多數(shù)高校為適應(yīng)新時代發(fā)展，積極探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展改革之路。社會主義新農(nóng)村建設(shè)正需要資金和項(xiàng)目支持，將適合農(nóng)村地區(qū)的項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等領(lǐng)域的課題扎根農(nóng)村，不僅能提高研究實(shí)效性，而且能解決部分農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。把產(chǎn)學(xué)研基地搬到鄉(xiāng)村，尤其是農(nóng)林、地礦、土木、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)學(xué)科，不僅有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以讓學(xué)生在實(shí)習(xí)中錘煉專業(yè)本領(lǐng)、體驗(yàn)風(fēng)俗民情，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情懷，給脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型直接提供高素質(zhì)人才資源。積極服務(wù)地方脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，把論文寫在祖國農(nóng)村大地上，利用高校產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，對推動貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村人民實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要作用。

（四）打造農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺

農(nóng)村人才流失很大程度與經(jīng)濟(jì)收入、子女教育、醫(yī)療等因素相關(guān)。隨著鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，教育條件和醫(yī)療條件逐步改善，學(xué)校教學(xué)設(shè)施齊全，農(nóng)村醫(yī)保全面覆蓋。此外，為把農(nóng)村人才特別是青年人才留在農(nóng)村，需要在職業(yè)教育階段切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。首先，職業(yè)院校可以利用自身資源和信息優(yōu)勢，打造農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，給企業(yè)和農(nóng)村搭建招商引資橋梁，與城鄉(xiāng)政府一起推動招商引資，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)，吸引企業(yè)入駐。這是提升就業(yè)渠道最直接有效的途徑，能夠增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。其次，線上線下就業(yè)平臺同時發(fā)力，為無地農(nóng)民或農(nóng)閑閑散農(nóng)民提供長期或短期就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)民本地就近就業(yè)。再次，宣傳扶持政策，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工合作社，培育新型“農(nóng)場主”和農(nóng)民企業(yè)家。最后，共筑職業(yè)技能培訓(xùn)長效統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等協(xié)同發(fā)展，形成健康多樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、智力扶貧、科技扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧等方面持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民把對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

結(jié)語

職業(yè)院校堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)習(xí)總書記關(guān)于教育和扶貧工作重要論述，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動作為，通過多種方式幫扶貧困地區(qū)。職業(yè)教育作為新時代的一支畫筆將繼續(xù)譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

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基金項(xiàng)目：2020年張家界市哲學(xué)社會科學(xué)課題“鄉(xiāng)村振興背景下張家界市職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略研究”，項(xiàng)目編號：zjjskl202031。

作者簡介：陳志強(qiáng)（1982-），男，江西樂平人，碩士，副教授，研究方向：職業(yè)教育、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造。

（責(zé)任編輯許麗萍）