黨的全面領導的價值意蘊

摘要：黨的十九大明確將“黨的領導”提升為“黨的全面領導”，是立足于當代中國實踐對馬克思主義經典作家黨的領導思想的繼承和發展，根據時代條件賦予新的內涵，具有深厚的價值意蘊。“黨的全面領導”的理論價值表現在對馬克思主義政黨學說的豐富和發展、對西方政黨理論的超越、對中國共產黨執政規律認識的深化等方面。“黨的全面領導”的實踐價值表現在以人民為中心的發展思想的堅強政治保障、推進社會主義現代化強國建設的邏輯使然、擔當民族復興的歷史大任的根本保證、應對“兩個大局”的堅強支撐等方面。新時代，要通過一系列具體的體制機制來實現黨的全面領導，充分發揮黨的全面領導的理論和實踐價值，使黨的領導融入國家治理的全過程，為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的實現提供根本的政治保障，同時也為豐富國家治理模式和發展道路提供了中國智慧和中國方案。

關鍵詞：習近平；黨的全面領導；理論價值；實踐價值

基金項目：上海市教育科學研究一般項目“中國共產黨黨內法規的功能及實踐研究”（C2-2020114）；上海市社科規劃一般課題項目“十八大以來黨內法規制度建設的基本經驗研究”（2020BKS009）。

作者簡介：王富軍，清華大學馬克思主義學院（北京100085）。

中圖分類號：D33文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）07-0001-08

習近平總書記指出：“中國共產黨的領導，是中國革命、建設、改革不斷取得勝利最根本的保證，是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義的最大優勢，必須毫不動搖堅持和完善。”[1]56習近平總書記關于黨的全面領導的重要論述，是對中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代四個階段共產黨執政規律認識的深化。“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”[2]11中國共產黨根據實踐的不斷發展，與時俱進地推進理論的創新。黨的全面領導是中國共產黨治國理政的重要理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其生成和發展具有深厚的價值意蘊。

一、黨的全面領導的理論價值

馬克思主義政黨始終高度關注領導權問題，將黨的領導作為貫穿黨的建設的主題和主線，極大豐富和發展了馬克思主義政黨理論。馬克思、恩格斯非常重視無產階級領導權的問題，他們強調：“每一個力圖取得統治的階級，即使它的統治要求消滅整個舊的社會形式和一切統治，就像無產階級那樣，都必須首先奪取政權。”[2]164習近平總書記也指出：“打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”[3]47-48黨的建設主要包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等全方位多維度的重要內容，習近平總書記所講的“打鐵”就是指“四個偉大”中前三個即偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想，而“自身硬”就是指“黨的建設”，同時也闡發了黨的建設的前提就是要堅持和完善黨的領導，離開黨的領導談黨的建設則會失去靈魂。因此，習近平總書記關于黨的全面領導的重要論述，既是對馬克思、恩格斯無產階級領導權思想的繼承和發展，也是針對黨的建設出現的若干問題的有效回應，是對馬克思主義政黨理論的重大原創性貢獻，為黨的建設提供了理論層面的指導。

（一）對馬克思主義政黨學說的豐富和發展

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于黨的建設的重要論述，實現了馬克思主義政黨理論的重大創新。新觀點和新論斷的提出是馬克思主義中國化最新理論成果的重要標志，是推進馬克思主義中國化的重要動力，就馬克思主義政黨學說來講，也是豐富和發展其理論成果的又一重要里程碑。

馬克思主義政黨學說是科學的理論、人民的理論、實踐的理論、發展的理論，在實踐中不斷發展自身、完善自身，始終站在時代的前沿。馬克思主義要在中國落地生根就必須實現理論的本土化，也就是要實現馬克思主義的中國化，在實踐中不斷深化對馬克思主義中國化的規律性認知。實踐和歷史證明，毛澤東思想生成于革命與戰爭的時代背景，解決了中國站起來的問題，實現了馬克思主義中國化的第一次飛躍；中國特色社會主義理論體系生成于和平與發展的時代背景，解決了中國富起來的問題，實現了馬克思主義中國化的第二次飛躍；習近平新時代中國特色社會主義思想生成于和平、發展、合作共贏的時代背景，解決了中國強起來的問題，實現了馬克思主義中國化的第三次飛躍。尤其是黨的十八大以來，我們黨對歷史方位進行了重新判定，從此中國特色社會主義進入新時代，這就對黨和國家事業的發展提出了新要求。在新時代大環境下，黨面臨著如何接力推動實現“兩個一百年”的奮斗目標與中華民族的偉大復興的歷史主題，以及如何建設社會主義現代化強國的既定規劃，這些新任務和新形勢對新時代下黨的領導提出了新的挑戰。

習近平總書記強調：“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。”[4]習近平總書記關于加強黨的全面領導的重要論述，明確指出了黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，并闡述了“兩個維護”是堅持黨的全面領導的最高原則，還強調要在此基礎上不斷完善黨的全面領導的體制機制，不斷增強黨的全面統一領導。

在習近平總書記關于黨的全面領導系列重要論述中，從諸多方面對馬克思主義政黨學說進行了原創性的豐富和發展。從對“黨的領導”的重視程度而言，我們可以從“十個明確”的排序，清晰看出以黨的全面領導開頭，以黨的建設壓軸，有明確的內在關聯；在黨的領導方式方面，尤其強調黨的政治領導，明確以黨的政治領導為統領落實其他領導方式；在黨的領導的外在保障方面，通過自我革命、全面從嚴治黨確保黨的全面領導；在黨的領導核心方面，無論是“兩個維護”還是“兩個確立”都將領導核心予以突出，強調領導核心的極端重要性；在黨的領導事關中國特色社會主義性質、制度優勢方面，更是將黨的領導上升到最本質特征和最大優勢等高度。

此外，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》將習近平新時代中國特色社會主義思想所要回答的重大時代課題作了重大發展和鮮明概括。“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”便是其中十分重要的組成部分。習近平總書記結合新時代面臨的新形勢和新任務，對長期執政的馬克思主義政黨作出了一系列新的時代要求。這不僅是對馬克思主義政黨學說的繼承發展，同時也充分彰顯了黨的理論創新的時代性和開放性。

（二）對西方政黨理論的超越

西方的政黨在西方國家的民主政治中扮演著十分重要的角色，承擔著許多重要功能，在利益聚合、利益表達、政治動員、政治競爭、公共行政管理與干預以及社會化方面表現得尤為突出。兩黨制和多黨制便是西方政黨理論下最為典型的制度產物。西方學者也從政黨的概念、組織結構、重要功能以及發展歷程等多個角度，形成了一系列關于政黨的理論學說。就中國特色社會主義政黨建設來說，其中不乏正確、合理、可借鑒的部分，但也存在并不適應中國國情和政黨發展的情況。

習近平總書記指出：“治理一個國家，推動一個國家實現現代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來”[5]7。眾所周知，世界上并不存在完全一致的政治制度，也不存在完全適用的制度模式。所謂“物之不齊，物之情也”。我國是一個歷史悠久、情況復雜的東方大國，建設好一個馬克思主義政黨也絕對不是一件容易的事，尤其是在世界發生深刻變化的情況下，要把這樣一個擁有千萬黨員的大黨建設管理好更是十分艱巨。中國同西方在政治形成上有著本質的區別，在政治建設上自然也是大相徑庭，但中國的政黨建設在很大程度上超越和彌補了西方政黨建設的不足。這主要體現在民主集中制對西方“三權分立”政治結構的超越，新型政黨制度對兩黨制、多黨制政黨制度的超越以及全過程人民民主對西方選舉民主的超越三個方面。

就民主集中制對西方“三權分立”政治結構的超越來看，西方“三權分立”在資本主義時代確實是為資產階級革命和資產階級政權的構建立了功的。但是我國是社會主義國家，在吸收了西方“三權分立”學說當中合理因素的基礎之上，形成并采用了符合我國國情的民主集中制作為我國的政權組織原則。“三權分立”盡管實現了權力的牽制和制約，但是難以避免牽制過程中出現的權力抵消現象，議而不決，決而不行。而民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主，對上下級、黨和其他政治活動參與主體等各方面進行了正確的關系界定。中國共產黨和其他民主黨派在政治結構中的層級關系，從“無產階級聯合的最高形式”到“黨是最高的政治領導力量”，這揭示了黨的領導的權威性。黨的全面領導理論還涉及領導核心確立，一個組織沒有領導核心是很難想象的，從集體領導到領導核心，都反映了黨的領導集中性和民主性的統一。

就新型政黨對兩黨制、多黨制政黨制度的超越而言，中國的新型政黨制度是在中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，即“一個核心，多黨參與”式的新型政黨制度。中國的新型政黨制度與西方國家的兩黨制和多黨制有著本質的區別，并且在很大程度上彌補了西方國家兩黨制和多黨制存在的制度紕漏和政治缺陷，實現了對其超越。兩黨制和多黨制下的政黨在互相監督的過程中，不免出現相互攻擊的現象，并且耗費大量人力、物力和財力。政黨間激烈的政權競爭，不僅不利于國家和社會的穩定，不同政黨之間互相的監督和權力的牽制更有可能在不可控的情況下走向極端，甚至演變為謀取派系利益的工具，同時又造成不必要的資源浪費。而《中華人民共和國憲法》明確規定：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。我國的新型政黨制度不僅允許且承認了多黨派的存在，同時也避免了多個黨派之間因為斗爭對國家和社會造成不安全不穩定的隱性因素的出現，在實現權力制約與監督的同時，也更好地保證了國家的長治久安與穩定發展。

就全過程人民民主對西方選舉民主的超越來講，與西方國家不同，在中國政黨體系中，黨員干部的選拔和歷練過程非常嚴格。相比之下，西方國家的政黨理論和政黨建設就存在很大的紕漏，以至于出現毫無從政經驗和歷練的人能夠堂而皇之地當選為總統，并回報各位支持競選的“金主”的現象。相比于西式民主，社會主義民主在民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等全過程，生動地詮釋了“人民當家作主”的真切內涵，全過程人民民主是由黨的性質宗旨所決定的。同時，民主也需要一定的規制和引導，這個領導力量就是中國共產黨，避免了空談民主的過度自由化和無序化。加強黨對社會主義民主的領導是對西方政黨理論的超越和西方政黨建設漏洞的完善，也是中國“賢能政治”的體現。

習近平總書記深刻指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現，而且必定會產生災難性后果。”[5]31事在四方，要在中央，中國共產黨就是“眾星捧月”中的那個“月”。如果一味仿照西方的模式，吹捧西方的理論，使改革完全不考慮本國國情，黨的全面統一領導就會變成一句套話、空話，進而失去權威性，黨就會變成一盤散沙，國家也會陷入困頓混亂之中。因此，在中國特色社會主義的新時代，堅持黨的全面領導，準確把握和持續推進中國式現代化至關重要。

（三）對中國共產黨執政規律認識的深化

習近平總書記指出：“我們能夠沉著應對，過險灘，闖難關，關鍵是在黨中央集中統一領導下，各地區各部門步調一致向前進，拔了不少釘子，穩住宏觀大局。”[6]中國共產黨在歷史的實踐中完成了從革命黨到執政黨的歷史轉變，并在執政的過程中不斷深化對執政規律的認識。

面對不同的國內外形勢，中國共產黨作為我國唯一的長期執政黨，深刻把握黨的執政規律，使全國各族人民始終緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央的統一領導下，帶領著中華民族與中國人民取得了舉世矚目的偉大成就。“黨的領導”之所以能夠成為中國特色社會主義的最本質特征、中國特色社會主義制度的最大優勢，這得益于將“堅持和加強黨的全面領導”貫穿于中國特色社會主義事業的方方面面。新時代，黨帶領中華民族在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的奮進歷程，也是中國共產黨不斷深化對執政規律的認識的重要實踐。

東西南北中，黨是領導一切的，這是中國共產黨成為執政黨以來亙古不變的執政規律。歷史的發展和實踐證明，沒有中國共產黨的全面領導，中華民族不可能會取得舉世矚目的偉大成就和當今世界的國際地位，民族復興也必然只是空想。歷史和人民選擇中國共產黨領導一切，協調各方。黨在對執政規律的探索過程中，從不成熟到比較成熟，從不完善到比較完善，積累了豐富的實踐經驗，也經歷了不少的失敗教訓，但這些都在中國共產黨長期執政的過程中成為不斷深化和把握執政規律的一部分。中國共產黨之所以能帶領著中華民族和中國人民奮勇向前，取得舉世矚目的偉大成就，根本原因就在于堅持和完善黨的全面領導。進入新時代，黨面臨更多新的時代機遇與挑戰，如何把握好機遇并做好迎接挑戰的準備，在新的時代條件下深化對執政規律的認識，承擔堅強有力的政治責任，關乎國家民族的生存發展和中國人民的幸福與否。

黨的十九屆六中全會強調：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”[7]因此，我們要堅決維護各級黨組織對同級組織的領導、黨中央對中國特色社會主義事業的全面領導以及習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更要全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并不斷用其指導新時代的偉大實踐，確保全黨步調一致向前進。在更深刻地把握和認識執政規律的同時，帶領中華民族和中國人民取得更加舉世矚目的偉大成就。

二、黨的全面領導的實踐價值

“黨的全面領導”不僅是一個理論命題，更重要的是實踐命題，要用黨的全面領導思想指導黨的建設和黨的領導實踐，提高黨的執政能力和執政水平，確保黨始終走在時代前列，成為強大的馬克思主義使命型政黨。

（一）以人民為中心發展思想的堅強政治保障

習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。”[8]11“我們黨發展壯大起來不容易，奪取政權不容易，建設新中國不容易。老百姓衷心擁護中國共產黨，就是因為中國共產黨始終全心全意為人民服務、為各民族謀幸福。”[9]中國共產黨成立一百周年以來，在風雨坎坷中勇于革命，不斷發展壯大，并奪取政權建設新中國。一直以來，人民就是黨的根基所在、命脈所在，有了人民的支持，黨才能不斷去超越和完成自身的初心使命，去奮力實現自身設定的宏偉愿景。

自始至終，黨始終把人民群眾放在最高地位，秉持著一切為了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享的理念。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了以人民為中心的發展思想，始終堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，抓緊部署落實，提出了分“兩步走”建設社會主義現代化強國，以真切實現人民群眾對美好生活的向往。不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。而“忠于黨、忠于人民、無私奉獻，是共產黨人的優秀品質”[10]，黨要始終與人民同呼吸、共命運、手拉手、心連心，與民同在，與民共生，與民俱存。得眾則得國，失眾則失國。習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的講話中指出，“黨和人民把歷史重任交給我們，是對我們的高度信任和殷切期望。我們要不忘初心、牢記使命，恪盡職守，勤勉工作，以身許黨許國、報黨報國”[11]。時代是出卷人，人民是閱卷人，黨更要在這場考試中答出一個好成績。一直以來，黨與人民緊密相連、同舟共濟，始終與人民群眾想在一起、站在一起，同人民群眾保持著血肉聯系，這是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。

人民性是馬克思主義政黨最鮮明的品格，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，堅持以人民為中心的發展思想，是黨加強全面領導的必然要求和根本落腳點。實踐證明，黨要堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終代表和維護最廣大人民的根本利益，在發展中保障和改善民生，明確讓人民生活幸福是“國之大者”，順應人民對美好生活的新期待，才能讓中國人民真正過上幸福美好生活。

（二）推進社會主義現代化強國建設的邏輯使然

黨的十九大報告明確指出：“堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[3]15。黨的十九屆三中全會指出，“以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向”[12]16，這說明在推進國家治理現代化和社會主義現代化強國的建設中，要堅持黨的領導，以黨的領導為統領。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班的開班式上更是明確了全面建設社會主義現代化國家的必要性，并著重強調了黨的全面領導在全面建設社會主義現代化國家過程中的重要性。

百年風雨，青史可鑒。從歷史的發展來看，從鴉片戰爭開始，中國的先進分子就在積極探索救亡圖存和反帝反封建之道。歷經舊式農民戰爭、資產階級改良以及舊民主主義革命，并最終完成了新民主主義革命，建設了一個新民主主義的中國。黨領導全國各族人民取得了新民主主義革命與社會主義革命的勝利，并大踏步邁入了改革開放與社會主義現代化建設新時期，從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，都是在不斷致力于把我國建設成為社會主義現代化強國，而中國共產黨無疑是中華民族當之無愧的堅強領導核心。

當下中國特色社會主義已經進入了新時代，世界也正處于百年未有之大變局，建設社會主義現代化強國目標的實現，更加離不開黨的全面統一領導。從國際形勢來看，世界經濟政治秩序并不穩定；從國內現狀來看，由世界經濟復蘇乏力導致的國內經濟下行壓力依舊較大，人民對美好生活的向往同不平衡不充分發展之間的矛盾依然并將在一段時期內現實存在。中國共產黨在長期執政的過程中，如何解決新時代提出的新問題，如何采用新方案應對新要求，更好更扎實地推動社會主義強國目標的實現，這些都是黨在新時代需要深刻把握的問題。

面對復雜多變的國際局勢，實現建設社會主義現代化強國的目標關鍵在黨，在于確保黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位。在新發展階段需要貫徹新發展理念，進而構建新發展格局，最終奮力實現社會主義現代化強國這一宏偉目標，而這一切都需要黨的全面領導作為重要保障。建設社會主義現代化強國不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，只有在實現社會主義現代化強國的過程中保證黨的領導全覆蓋，完善黨的全面領導制度，推動黨在社會主義現代化建設的進程中領導更加有力、更加科學、更加合理、更加完善、更加高效，才能更好地集中力量辦大事，取得更加舉世矚目的偉大成就。在黨的百年歷史進程中，黨始終是中國社會主義事業的堅強領導核心。站在新時代新起點，我們也必須堅持黨的全面統一領導，這是歷史經驗的總結，也是時代發展的要求。

（三）擔當民族復興的歷史大任的根本保證

橫空大氣排山去，砥柱人間是此峰。中國人民百年來的一切奮斗、創造、犧牲，就是為了實現中華民族偉大復興這一偉大夢想。2012年11月29日，習近平總書記在參觀復興之路展覽時，首次提出了“中國夢”的概念。他殷切地說：“我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”[13]36歷史是不斷前進的，實現中華民族偉大夢想的歷史接力棒交到了中國共產黨人的手里，交到了以習近平同志為核心的黨中央手里。

習近平總書記指出：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻”[13]4。黨的十九大向世界莊嚴宣告了中國新的歷史發展方位即“黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代”。在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，中國共產黨團結帶領中國人民統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，戰勝了一系列時代發展的重大挑戰，取得了一系列舉世矚目的偉大成就。中國特色社會主義進入新時代，在這一新的歷史起點上實現民族復興的偉大夢想，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，這就要求我們黨要有新的作為，這是黨擔負起新時代歷史使命的必然要求。

黨的建設是新時代的偉大工程，也是實現偉大夢想的關鍵所在。從歷史來看，中國共產黨的誕生，使中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭有了主心骨和掌舵人。在黨的帶領下，全國各族人民在實現中華民族的偉大復興的歷史演進中開啟了一段漫長且艱辛的探索。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記強調，“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興”[8]3。歷史證明，黨是中華民族偉大復興的堅強領導者，這是歷史和人民的選擇。新時代下只有繼續毫不動搖地堅持黨的領導，把黨建設得更加堅強有力，才能更好地團結和帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

（四）應對“兩個大局”的堅強支撐

2019年5月，習近平總書記在江西考察時首次提到“兩個大局”，他指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點”[3]77。這體現了習近平總書記對國情世情黨情的深刻認知，更彰顯了中國共產黨人非凡的戰略眼光和辯證的思維能力。

明鏡所以照形，古事所以知今。近代以來的中國深陷半殖民地半封建社會的深淵，歷經西方列強不斷侵略的苦難，實現中華民族的偉大復興就成了中華民族最偉大的夢想。也正是在這樣的歷史推動和時代條件下，中國共產黨誕生了，并在成立之初就奮力扛起實現中華民族偉大復興的歷史使命。中國特色社會主義事業已經進入了新時代，黨帶領著全體中國人民開啟了歷史發展的新局面。習近平總書記明確指出：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。我們完全可以說，中華民族偉大復興的中國夢一定要實現，也一定能夠實現。”[14]358

“當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”[3]428當前的國際形勢正在發生深刻變化，國際體系也正在發生深刻變革，經濟全球化的不可逆轉，使得世界越來越連成一個整體。“適己而忘人者，人之所棄；克己而利人者，眾之所戴。”中國的崛起大力推動了世界多極化的進程，促進了社會信息化和文明多樣性的深入發展，尤其是我國倡導的共建“一帶一路”和構建“人類命運共同體”的倡議已經獲得了世界上眾多國家的認可和響應，使中國特色社會主義旗幟高高飄揚在世界舞臺。

“當前，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備。”[3]77隨著時代的變遷，世界也面臨著更多的不穩定性和不確定性因素，需要應對更多的共同挑戰，這也就更需要我們緊密團結在黨的周圍，在黨的全面統一領導下把握和應對好百年未有的世界變局。

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。“全局”和“變局”之間是辯證統一、相互影響、緊密聯系的，是同一時空下的兩大趨勢。實現中華民族的偉大復興對推動世界百年未有之大變局向好具有重要意義，世界百年未有之大變局同時也為實現中華民族的偉大復興提供了時代機遇。面對“兩個大局”的歷史性交匯，我們更需要適應歷史的巨大變化和時代的戰略轉化，緊密團結在黨中央周圍，開創中國特色社會主義事業發展的新局面。

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[3]181黨領導一切的歷史地位是歷史和人民根據時代大勢作出的重要抉擇。第一，黨自身的先進性，這種先進性體現在它不再是代表某一個人或某一特殊群體的利益，而是代表大多數人的利益、代表廣大人民群眾的利益；這種先進性來源于黨對自身性質的界定，來源于黨的宗旨意識和使命意識。第二，歷史和現實已經證明只有中國共產黨才能領導中國，取得中國特色社會主義偉大事業的偉大勝利，黨從成立之日起歷經長期艱苦的革命斗爭，為實現民族獨立和人民解放掃清了障礙，1949年10月1日新中國成立，中國人民實現了站起來；1978年11月十一屆三中全會開啟了改革開放的新時期，中國人民實現了富起來；2012年10月黨的十八大中國特色社會主義進入新時代，中國人民迎來了強起來。第三，中國共產黨的人民情懷。中國共產黨自誕生之日起就肩負著神圣的使命與職責，始終將人民放在最高地位。革命時期帶領人民翻身做主人，彰顯了人民的歷史主體地位；建設時期帶領人民擺脫一窮二白的落后面貌，凸顯了人民的歷史創造者作用；改革時期和新時代帶領人民創造幸福生活，為實現中國夢而努力奮斗。中國共產黨的這種使命意識和舍我其誰的責任擔當是其他政黨所不具備的優良品質。總之，習近平總書記關于黨的全面領導相關重要論述，是對黨的建設中黨的領導這一重要主題的深化和原創性貢獻。

三、結語

黨的全面領導理論應時而生，契合黨和國家社會發展的現實所需。“堅持和加強黨的全面領導”是建設強大的馬克思主義使命型政黨的必然要求。中國共產黨以馬克思主義為指導思想，對人類社會發展規律有著深刻的把握，承擔著為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的三重使命，三重使命也具有層次遞增性，包含“人民”“民族”“世界”三個層級。這里的“人民”不是泛指世界人民，而是特指中國人民，具有一定的民族性和地域性；這里的“民族”同樣特指“中華民族”共同體；這里的“世界”指“全人類”，為世界謀大同表現在中國正在倡導和踐行的人類命運共同體理念。中國共產黨在推進三重使命的實現過程中離不開黨的領導，離開中國共產黨的領導為人民謀幸福缺乏領導主體，離開中國共產黨的領導為民族謀復興會偏離航向，離開中國共產黨的領導為世界謀大同就會成為空想，因為世界上除了中國共產黨沒有其他任何政黨具備這樣的責任擔當和為民情懷。

堅持和加強黨的全面領導是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的現實需要。1840年以后的近代中國飽經磨難、在屈辱中不斷奮進，從落后走向振興，近代以來，在實現中華民族偉大復興的歷程中涌現了無數的仁人志士，他們義無反顧地奔赴于國家和民族大義。“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”[8]3中國共產黨的成立是開天辟地的大事件，為中國帶來新的希望，這個政黨以其理論的先進性和自身的先進性領導中華民族進行了不屈不撓的斗爭。同時，中國共產黨自覺承擔起了現代化和民族復興的使命，從“工業化就是現代化”“四個現代化”到“中國式的現代化就是‘小康之家”，再到“建設社會主義現代化國家”到“建成社會主義現代化強國”，這一切的發展都離不開黨的全面領導。

加強黨的全面領導是應對國際國內形勢變化和“兩個大變局”的時代要求。黨的十九屆五中全會作出了中國特色社會主義進入新發展階段的重大判斷，但進入新發展階段的中國特色社會主義事業并不會一帆風順，國情、世情發生了深刻的變化，這也就意味著黨情也必然要與時俱進。從國情來看，雖然我國社會主要矛盾發生了轉化，但我國社會發展所處階段沒有變化、世界上最大的發展中國家的國際地位沒有發生變化，這是我國最大的基本國情，我們要牢牢把握這一基本國情；從世情來看，當今世界正在經歷百年未有之大變局，這個大變局主要體現在國際格局的重新調整、國際秩序的重新生成、國際利益的重新劃分、國際力量對比的重新變化等方面。應對這些“變”與“不變”離不開黨的領導，黨的領導是“定海神針”“壓艙石”，只有堅持和加強黨的領導才能做到“亂云飛渡仍從容”，在世界大潮中奮勇前進。

總之，黨的全面領導理論是在憲法和法律所允許的范圍內，通過一系列具體的體制機制來實現黨權對政權和社會的領導，使黨的領導融入國家治理的全過程，為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的實現提供根本的政治保障，同時也為豐富國家治理模式和發展道路提供了中國智慧和中國方案。在新時代與大變局的相互交織、相互激蕩中，要確保黨始終總攬全局、協調各方，把握好“兩個大局”，保持戰略定力，發揚斗爭精神，堅定理想信念，在黨的領導下著力為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同，推動實現中華民族的偉大復興，同時也進一步推動與世界的良性互動。

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責任編輯：周玉婷