“一村一輔警”機(jī)制的執(zhí)行困境與路徑優(yōu)化

摘要：鄉(xiāng)村是國家最基本的治理單元，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。“一村一輔警”機(jī)制作為近年來鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新的突出舉措，在提升基層治理效能方面取得了一定成效。但是，其實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在多方面的困難和阻力，如缺乏實(shí)際評估、治理資源有限、缺乏激勵機(jī)制、選拔問題凸顯、主管民警松懈、工作缺乏彈性、監(jiān)督落實(shí)不到位等。對此，應(yīng)從靈活推動政策落地、強(qiáng)化駐村輔警隊伍建設(shè)、以“中堅農(nóng)民”為輔警主體、完善責(zé)任民警考評機(jī)制、落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督、發(fā)揮自治共治優(yōu)勢等方面加以改進(jìn)，以增強(qiáng)“一村一輔警”機(jī)制的適應(yīng)性和有效性，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村和平安中國添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：“一村一輔警”；鄉(xiāng)村治理；執(zhí)行困境

作者簡介：于晨曦，中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院（北京100038）。

中圖分類號：D631文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）07-0082-05

基層治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作[1]。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，“推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。鄉(xiāng)村有效治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)則是提升平安中國建設(shè)水平的必由之路。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，社會接觸面廣且直接面對百姓，無疑是上述良性互動中的關(guān)鍵一環(huán)。……