網格化管理視角下高校黨支部提升組織力的實踐路向研究

胡喬木 陳勇

摘要：高校黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是教育、管理、監督、服務師生黨員的基本單位，是貫徹落實黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的組織保證。新時代高校黨支部提升組織力、發揮其戰斗堡壘作用就顯得尤為重要。網格化管理具有管理精細化、服務人性化、參與多元化、信息共享化的鮮明特征，將其用于高校黨支部提升組織力的實踐中，不僅可行，而且具有十分重要的意義。因此，要讓黨旗飄揚在網格以提升政治領導力，讓宣傳教育在網格以提升思想引領力，讓支部設置在網格以提升組織結構力，讓部門聯動在網格以提升工作戰斗力，讓機制健全在網格以提升自我革新力，共同推動高校黨支部提升組織力。

關鍵詞：網格化管理；高校黨支部；組織力；實踐路向

基金項目：2019年度教育部高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設項目“‘思想道德修養與法律基礎課踐行式互動教學法”（19JDSZK130）；2019年度楚雄師范學院思政專項項目“高校基層黨組織組織力提升的路徑研究”（XJSZ2005）。

作者簡介：胡喬木，楚雄師范學院馬克思主義學院講師；陳勇，楚雄師范學院馬克思主義學院副教授。（云南楚雄675000）

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）07-0129-05

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增[1]。黨的十九大報告明確指出，加強基層黨組織建設要以提升組織力為重點，這一重要論述為加強新時代高校黨支部建設提供了根本遵循和行動指南。網格化管理作為一種基于信息技術支撐的管理理念，應用到高校黨支部提升組織力的實踐中，能增強工作的時代感和吸引力，有助于把高校黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員師生、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一、網格化管理視角下高校黨支部提升組織力的重要意義

網格化管理是指將管理對象根據某種固定的標準劃分成若干個網格單元，利用現代網絡信息技術和各網格單元之間的協調互動機制，使各個網格單元之間高效地使用組織資源進行信息交流共享，最終達到整合資源、提高管理效率的現代化管理目標[2]。將網格化管理模式應用到高校黨支部提升組織力的實踐中，具有重要意義。

（一）筑牢黨對高校全面領導的時代要求

習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議中強調：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”高校作為重要的教育陣地，擔負著為黨育人、為國育才的使命。新時代辦好人民滿意的高等教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人，必須加強黨對高校的全面領導，著力提升高校黨支部組織力，抓好基層、打牢基礎，為實現立德樹人根本任務提供堅強的組織保障。網格化管理以數字化、信息化技術為支撐，在“高校黨委—院（系）黨總支—黨支部”三級管理的架構下，使管理單元更加細化和優化，有利于進一步提升黨支部管理體系的組織嚴密性，打通高校基層黨建“最后一公里”，實現黨對高校領導全面覆蓋的目標。

（二）激發黨支部戰斗堡壘作用的內生動力

習近平總書記2018年11月在上海考察時強調：“要加強黨的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。”高校黨支部是分布在教研室、實驗室、班級、社團、社區的“火車頭”，也是師生黨員群眾的主心骨和貼心人。教工黨支部要充分發揮在人才培養、管理服務、教書育人、教學科研和文化傳承創新等方面的作用；學生黨支部要解決好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題，引領廣大學生黨員當好同輩群體的“領頭雁”。網格化管理通過把高校黨支部的人、事、物、地、情細化為一個個小的網格，依托各網格層級，下沉管理重心、整合管理資源，橫向到邊、縱向到底，編織全方位、多維度、高韌性一體的黨支部管理服務體系網，把每一個高校黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。

（三）引領時代新人成長成才的有效途徑

2021年4月，習近平總書記在清華大學考察時強調：“廣大青年要肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人，讓青春在為祖國、為民族、為人民、為人類的不懈奮斗中綻放絢麗之花。”[3]高校黨支部是師生黨員教育管理的基本單元，其中融入網格化管理念，使黨的組織覆蓋到師生工作、學習、生活、活動、社區方方面面中，有助于發揮師生黨員在思想、學習、工作、生活中的先鋒模范帶頭作用，形成高校黨支部全員全程全方位育人的良好氛圍，促進青年大學生堅定理想信念、鍛造專業本領、強化擔當精神，努力爭做實現中華民族偉大復興的時代新人。

二、高校黨支部網格化管理的可行性分析

作為一種城市管理的新模式，網格化管理經過多年的實踐和探索，積累了較為豐富的理論和實踐經驗，近些年也被部分高校用于學生管理中，并取得了不錯的效果。因此，高校黨支部網格化管理在理論、實踐經驗和技術保障等方面，具有可行性。

（一）理論契合：網格化管理與高校黨支部建設的理論共通性

高校黨支部處于從嚴治黨、組織建設、教書育人、服務師生、干事創業的最前沿，是辦好人民滿意的高等教育的重要支撐。黨支部建設的狀態直接關系著黨的教育方針政策在高校貫徹落實的程度，直接關系到高校立德樹人根本任務完成的效果，其間所蘊含的管理理念與網格化管理具有內在的契合性。一是理念的同一性。黨支部擔負著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，其本質上是做人的工作。而網格化管理作為一項社會管理工作，管理的起點和重點也是人，二者都是堅持“以人為本”。二是要素的同構性。高校黨支部建設需要一定的隊伍、載體、區域、環境、保障、機制等，這些要素也是網格化管理的要素，即要素上具有同構性。三是過程的協作性。高校黨支部建設是一項系統工程，建設過程中需要黨政綜合管理部門、教學教輔部門、后勤保障機構、群團組織、社會組織以及領導干部、黨支部書記、組織員、輔導員、班主任、任課教師等團結協作，才能形成強大的教育合力。網格化管理也必須統籌方方面面的協調配合、齊抓共管，才能形成管理合力。

（二）實踐基礎：網格化管理在高校管理中的經驗借鑒

中國特色社會主義進入新時代，“黨和國家的事業對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切”[3]。高校是知識的殿堂和高端人才的搖籃，為了培養更多優秀人才，提升管理質量和水平，部分高校在管理中引入網格化管理理念，推行網格化管理體系，在高校基層黨建、大學生思想政治教育、學生社區管理、就業創業等工作中進行了積極嘗試。根據工作內容、活動區域、管理主體、目標任務等，高校把教育、管理和服務劃分為若干小的管理單位——“網格”，有助于學校第一時間把相關政策制度傳遞給學生，也有助于把學生的問題第一時間反饋到相關部門和人員，促成管理單位和學生之間的雙向互動，實現管理的“立體化”“條塊化”，進而提升管理的時效性、針對性、實效性。黨的十八大以來，黨中央高度重視高校黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，高校黨支部實行網格化管理模式，既是一種行之有效的有機嫁接，也是黨支部建設的一種創新嘗試。

（三）平臺保障：信息技術在高校管理中的廣泛應用

網格化管理的基礎是信息化平臺，通過信息化將管理對象分成若干互聯互通的網格，在網格中及時發現并解決問題。隨著我國信息技術的快速發展，各高校極力推進信息化建設，全力打造“數字校園”“智慧校園”，而智能手機、智能手表、平板電腦等信息化設備已經成為大學生的“標配”，為高校、管理部門、教學教輔部門、群團組織和學生之間架起了一條“信息高速公路”，實現了資源和信息的共建共享。加之各高校已經有較為成熟的官網、官微，QQ群、微信群、釘釘群等，使信息的傳輸、交流愈加暢通、迅捷，已經成為高校學生管理的有效載體。這些硬件基礎和技術條件，為高校黨支部網格化管理運行和推廣提供了有效支撐。

三、網格化管理視角下高校黨支部提升組織力的路徑

網格化管理模式在了解師生動態信息、掌握師生思想狀況、解決師生實際困難方面具有明顯特點和優勢，能讓“支部活起來，黨員動起來”，切實提升高校黨支部組織力，實現高校基層黨建工作接地氣、全覆蓋和精細化。

（一）黨旗飄揚在網格——提升高校黨支部政治領導力

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，政治領導力在黨的執政能力中居于首要位置。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設，強調要突顯黨的政治建設的根本性地位，以政治上的加強引領帶動黨的建設質量全面提高。高校黨支部作為黨的政治組織，必須旗幟鮮明講政治，把提高政治領導力作為黨支部建設的頭等大事，進一步提高師生黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

高校黨支部要樹立“一個支部就是一座堡壘，一個網格就是一面旗幟”的理念，在各黨支部網格中開展“踐承諾、亮身份、比服務”等活動，切實增強師生黨員的黨員意識，經常性地提醒自身肩負的榮譽和責任，為身邊師生群眾在學習、工作、生活、社會服務方方面面發揮榜樣示范作用，以點帶面、輻射全校，擴大高校黨支部在青年學生中的影響力、號召力、吸引力和感染力。具體來說，可以依托黨建網格開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀基層黨組織等“育星樹旗”活動，選樹好黨內先進典型，帶動其他師生群眾在教書育人、管理服務、文明寢室、技能比賽、學習生活中率先垂范，激活各個網格的微力量，形成協同效應，提升高校黨支部政治領導力。

（二）宣傳教育在網格——提升高校黨支部思想引領力

高度重視宣傳思想工作是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統。中國共產黨自成立時起，就將宣傳思想工作擺在突出位置。毛澤東同志指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不可能完成的。”[4]1094宣傳教育工作關系著舉什么旗、走什么路、立什么制的問題，新時代做好高校宣傳教育工作，既是加強黨對高校全面領導辦好中國特色社會主義大學的根本保證，又是培養好中國特色社會主義事業建設者和接班人的內在要求。

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。”高校作為意識形態工作的前沿陣地，要善于把傳統媒體和新興媒體相融合，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。一是構建思政課程和課程思政相結合的網格化課程體系，充分發揮課堂主渠道作用，講好馬克思主義必修課；二是構建線上線下相結合的網格化宣傳格局，堅持讓師生愛聽愛看，充分利用好媒體融合，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒”[5]74，做強線上網絡宣傳和線下“講好故事”合力推動；三是構建顯隱相結合的網格化宣傳環境，既要完善教育教學設備和活動場所，也要營造濃厚的文化氣息，形成軟硬兼具、顯隱結合的宣傳環境。

（三）支部設置在網格——提升高校黨支部組織結構力

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”組織體系是我們黨的肌體的“骨骼”和“神經網絡”，決定著黨的生命和力量。科學設置高校黨支部，能有效組織師生、動員師生、凝聚師生和服務師生，形成“有困難找支部，有問題找黨員”的氛圍，讓黨支部成為高校治理難題的破解陣地，讓黨員成為師生困難解決的先行者，使廣大師生思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，不斷增強高校黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。

在高校黨支部中設置網格，是推進高校基層黨建工作科學化的一種有效舉措。一是黨支部設置縱向上要有“廣度”和“深度”。堅持“黨員在哪里，黨支部就建到哪里”，積極探索把黨支部建在教研團隊上、建在班級課堂上、建在學生社團上、建在重大項目和學生社區中，實現黨支部的全覆蓋，最大限度把師生組織起來，不留黨建工作“空白點”。二是黨支部設置從橫向上要有“效度”和“溫度”。積極探索“先進”與“后進”、教工與學生、支部之間的共建聯建，加強網格之間的橫向聯系，使高校黨建工作融入師生的工作、學習、生活中。三是做好“縱”“橫”交錯的節點，即黨支部書記選優配強工作。支部強不強，關鍵看“領頭羊”，要把政治標準放在第一位，選用守信念、講奉獻、有本事、敢擔當的黨支部書記。

（四）部門聯動在網格——提升高校黨支部工作戰斗力

高校黨支部組織力提升不是一項孤立的工作，也不是一蹴而就的，其涉及的工作面很廣、內容很多，需要高校多個職能部門共同參與，整合各類黨建資源和管理力量，充分調動工作積極性，發揮各自優勢，相互配合、協同推進。高校黨支部網格化管理要遵循“共建共享”的理念，以數字校園、智慧校園、企業微信等信息化平臺為基礎，在各職能部門之間架起“信息高速公路”，構建“多網合一”的網格化聯動機制，形成“你中有我、我中有你”的聯系網，實現對黨支部的整體管理、動態管理和精細管理。

高校黨支部網格化管理中的部門聯動可利用“匯集信息、綜合研判、多元聯動、及時互饋”的工作模式。一是“由多到一”匯集信息，從組織、宣傳、學工、團委、科研、教務、保衛等各部門匯聚與黨支部相關的各種信息，實時掌握第一手資料。二是“去粗取精”綜合研判，對匯集到的一般信息由黨支部綜合研判，對一些重大信息由各部門聯合研判，并作出相應的工作安排部署。三是“由一到多”多元聯動，根據研判結果，由相應部門牽頭負責、各部門分頭行動，共同發力。四是“由多到多”信息互饋，各部門在分頭行動中要互通有無，相互轉換借力，將工作成效及重要信息再度反饋給牽頭部門，再次綜合研判、多元聯動，直至形成工作閉環。

（五）制度落實在網格——提升高校黨支部自我革新力

黨的十九大報告指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”提升黨支部自我革新力，一定要勇于正視問題，如一些黨支部還存在弱化虛化邊緣化的問題，一些黨支部還存在班子不健全、管理不規范、活動無場所、制度不落實等問題，只有以刀刃向內的勇氣和改革創新的精神加以解決，推動黨支部和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。而制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，解決高校黨支部存在的這些問題，必須要嚴格執行黨內相關法規制度，扎牢制度的籠子，為黨支部提升組織力賦能。

制度的生命在于執行。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“制度一經形成，就要嚴格遵守。”一是落實“三會一課”制度。以各黨支部為一個網格，把每名黨員覆蓋其中，結合當前的政治形勢和工作實際，圍繞議題，發揚民主，展開交流。二是落實民主生活會和組織生活會制度。所有黨支部和黨員都要按時召開和參加民主生活會或組織生活會，會上要深入查擺問題、剖析原因，會后要逐一整改落實。三是落實談心談話制度。黨支部、黨員之間要定期不定期交流思想、交換意見，以統一思想、增進了解、加強團結。四是落實民主評議黨員制度。黨支部要定期對黨員開展民主評議，促使黨員對照黨章要求進行黨性分析，發揮好評議結果的導向作用。

四、小結

高校黨支部網格化管理是貫徹落實新時代黨的組織路線的根本要求，也是提升高校黨支部組織力的積極嘗試。在高校黨支部網格化管理的實踐中，要結合高校“立德樹人”根本任務，積極從機制體制、管理平臺、隊伍配置等方面努力，建成“統一指揮、分級負責、協調運轉、責任落實、反應快速”的網格化管理格局，不斷把高校黨支部建設得更加堅強有力。

參考文獻：

[1]習近平在十八屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調：強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014-01-15（1）.

[2]王眾威.大學生思想政治教育網格化管理研究[J].揚州大學學報（高教研究版），2020，24（1）.

[3]習近平在清華大學考察時強調：堅持中國特色世界一流大學建設目標方向為服務國家富強民族復興人民幸福貢獻力量[N].人民日報，2021-04-20（1）.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]習近平關于網絡強國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2021.

責任編輯：鐘雪