對警察職業培訓實戰化的思考

林凱　曾佳

【摘要】本文闡明警察職業培訓實戰化的內涵，分析在實戰化訓練過程中存在的實戰化缺乏對抗性訓練、訓練時間分配不均等問題，提出建設實戰化交流團隊、開展貼合工作實際的訓練、增加實戰化訓練時間等策略，以更好地提升警察隊伍戰斗力，履行警察職責。

【關鍵詞】警務實戰訓練 警察職業培訓 警察履職能力

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）21-0144-04

隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，再加上城鎮化進程的不斷加快，貧富差距加大，各種利益矛盾和沖突也越來越多，這些給公安機關的工作帶來了巨大的挑戰。面對這種嚴峻形勢，公安部提出了加強警察職業培訓實戰化建設的重要戰略部署，各地警校也著手加強警察實戰化培訓的相關內容。警察只有通過嚴格規范的實戰訓練，才能提高執法能力，維護國家安全和利益，保障社會和人民的安全，更好地履行法律賦予的職責。在此建設實踐中，暴露了一定的問題，相關培訓存在著較大的改進空間。因此，本文將重點對警察職業培訓實戰化進行研究，提出相應的改進策略，拋磚引玉，以期高效開展警察實戰化培訓。

一、警察實戰化職業培訓的內涵

近年來，面對嚴峻的反恐斗爭和復雜的社會治安形勢，各界對警察職業培訓實戰化的要求日益提升。培訓實戰化就是為了不斷提高基層民警戰斗力，提升警察隊伍的執法素養，提高民警的執法能力，以更好地維護國家安全和利益，保障社會和人民的安全，履行法律賦予的職責。警察只有通過嚴格規范的實戰化在職培訓，才能確保達到上述要求。

目前，對于警察實戰化主要有兩個觀點：一種是以警察工作的中心來定義的警察實戰，即警察在完成任務的過程中的實戰并不局限于打擊違法犯罪的過程，還包含對各種影響治安安全和穩定的行為所進行一系列的戰斗，如反恐行動時采取的措施、維護社會正常秩序、搶險救災等實戰行為;另一種觀點認為警察職業實戰化是公安民警在對抗執法活動時所采取的強制手段，是一種警務實戰中的對抗活動。

我國高度重視警察職業實戰化培訓，為了大力推進該項培訓工作，公安部頒布了《全國公安機關實戰化訓練推動年活動實施方案》，對2015年的警察訓練工作進行了相應的部署，從2015年1月起在全國展開“實戰化訓練活動”。《2014—2017年公安民警培訓規劃》中指出，切實保障警察的實戰化培訓，是實戰化建設的重要基礎。在警務實戰化培訓不斷推進這個大背景之下，警察院校以構建訓練體系為主要策略進行訓練，大力推進“戰訓合一”的模式，更加貼近現實和面向實戰，提升警察人員的戰斗力，為突發情況做好充分的準備工作，這些對今后警察職業培訓的發展研究有著重要的意義。

二、警察實戰化存在的問題

（一）缺乏對抗性訓練

開展警察實戰化訓練，主要為了提升警察的個人能力，將政策、法律、戰術、技能、敵情、體能、心理等多個方面因素綜合應用于具體培訓工作之中，提高在面對暴力對抗時所需要的個人能力和處理問題的能力，將警察打造成多方面、全能型人才。但是筆者通過調查研究發現，由于基層教官對訓練方法的認識不足，理解有一些偏差，在針對警察在職培訓時所采用的方法沿襲了“灌輸式”的教學方法，即教官教學中主要采用灌輸的形式向學員傳遞知識，實踐教學中更多強調動作的有效性和準確性，對警察在執法過程當中的實際考慮較少，缺乏對抗性訓練。這樣的教學非常單調，且訓練方法比較單一，層次結構化不夠，更多的是將戰術或技能分離出來單獨授課，面對實戰缺乏一定的對抗性訓練。這類訓練方法一般適用于訓練還沒有任何經驗的新晉警察，而對有一定工作經驗的警察而言，此類方法難以再提升警察的基本素質。

而還有部分警察對實戰化訓練的認識存在一定的誤區，認為日常勤務處理的工作大部分都是在基層做一些基礎工作，如針對鄰里糾紛、社區巡邏、勸告和解等一般案件的處理工作等，認為這些工作與實戰化訓練不搭邊，對抗性也不強，認為就算不進行警務實戰化培訓，在面對各種糾紛案件時他們也能輕松應對，故開展警務實戰化只會浪費時間和精力，起不到太大的幫助;一些人更是認為“練好了又能怎樣，不練又能怎樣”。這些現狀易導致開展培訓的機構在設置課程時對抗性不足，反過來又引發參訓警員積極性不高。

（二）實戰化訓練時間不足

根據《公安機關人民警察訓練條令》第二十一條規定，警察每年的實戰訓練時間不得低于半個月，而大部分警察的實際訓練時間往往不足10天，不符合《公安機關人民警察訓練條令》的規定。但由于警察工作的特殊性，警察日常工作已經非常繁忙，大部分時間都是在崗位上做好本職工作，很少有機會和時間脫崗專心參加訓練，只有在參加晉升訓練時才有機會接觸相關的實戰化訓練內容。即使有些警察參加了實戰化訓練課程，但是由于培訓機構的訓練時間分配存在一定問題，警察訓練時間得不到保障，訓練效果不是特別明顯。還有一些培訓機構大多安排業務課的學習，雖然在訓練的過程中穿插了一些實戰化訓練的內容，但大部分情況下只是為了完成訓練計劃而展開的課程，沒有將實戰訓練化提高到與執法辦案業務課相同的標準，重視程度也不高，所以在實戰化訓練上花的時間比較少，難以取得理想的效果。

雖然部分縣市區和警種部門為了彌補統一培訓時長不足的現狀，針對社會熱點和執法的難點自定開展警務實戰化訓練，但是由于訓練設施、師資等原因，訓練水平參差不齊，時間更難以保證，往往是穿插在工作之中，匆匆忙忙地開展匆匆忙忙地結束。而且在訓練的過程中，因為警務工作的突發性，有些警察不得不返回單位處理緊急事務，從而縮短了實戰化訓練時間。這樣類似走過場的實戰化訓練的作用和實際意義甚微，長此以往會令警察不愿意參加培訓和訓練，或只是象征性地聽培訓人員訓話，只聽不練。培訓時長的不足讓參加訓練的警察實戰化水平無法得到較好提升。

警察職業培訓實戰化訓練必須要有專門的科學規劃，在時間和工作重心上有所調整。而部分基層領導對實戰化訓練認識存在不足和不夠重視的情況，沒有把警察訓練的工作安排在自己的工作計劃里，對該培訓的工作缺乏主動性，只是當作一項工作任務，是為了完成上級領導交辦的工作和工作考核而采取的訓練，因此也就不存在系統、科學而長遠的規劃，最終導致實戰化訓練時間無法達到要求。

三、提高警察實戰化水平的建議與對策

（一）建設警察實戰化交流團隊，開展小組學習

為了提高警察實戰化的水平，提升培訓的積極性，可以建設警察實戰化交流團隊為抓手，以小組學習的方式增進教師與學員的積極性，提升警察實戰化水平。如在進行培訓時，可以在學生之間組建學習小組，派小組警察代表給團員講解法律法規、職業道德等內容，還可以以所在單位的實踐為例，交流更好開展實戰化訓練的方法，并分享實戰經驗及成果，提升組員對實戰化訓練的認識，充分發揮實戰化訓練的最大價值。各小組學習完畢后，再組織小組交叉討論學習，積極分享所掌握的新理論、新方法和新知識，提升警察實戰化能力。例如，廣西警察學院在開展警察實戰化培訓中，教官依托自身的專業教學功底科學施訓，針對警察學員展開了體能訓練，開設了散打、格斗、擒敵術、偵查與反偵察的教學活動，通過小組學習互幫互助，使警察學員提升了實戰性訓練水平，形成了良好的學習氛圍。在訓練結束后，教官加入學習小組，與小組成員共同對實戰化訓練的成效展開交流討論。通過這樣積極的討論和交流，讓學員對訓練有了更加深入的了解，在提升實戰化水平的同時進一步明確了實戰化的意義。教官也在這樣的小組學習互動過程中反思教學，為今后的教學優化積累第一手材料。教官之間也可基于此小組學習模式就培訓的經驗、方法進行廣泛交流，推動培訓工作的發展。教學雙方都能通過小組學習的方式提升實戰化水平。

（二）明確訓練目標，開展貼合工作實際的訓練

實戰訓練要圍繞提升警察實戰能力的目標進行，因此需要盯緊目標，開展貼合工作實際的訓練。由于警察的執法環境和執法對象的復雜性，在開展警察實戰訓練的過程中不可一味地照本宣科，生搬硬套統一標準。應緊跟執法環境和治安形勢的變化，快速做出相應的反應與調整。如為公安派出所民警設置的實戰化訓練要求，就是要訓練派出所民警在遇到暴力反抗時可以迅速做出反應，開展打擊違法犯罪的行為，保證社會秩序正常運行。只有訓練目標明確了，才能凸顯警察的訓練主體性，根據警種的特征有針對地提高警察的實戰能力，以滿足當今社會對相應警種的執法要求、實戰需求和社會需求。

為了更好地達到訓練目標，開展貼合工作實際的訓練，就要了解警察的執法現狀如何，警察的實際需求是什么，參訓警察的身體素質如何，實戰基礎如何，在訓練過程中存在何種問題，以便結合警察的實際情況及時調整，并結合訓練資源，提高警察實戰化的訓練目的性，讓參加培訓的警察能夠學以致用、發揮實效，使其在未來遭遇沖突與對抗行為時，能夠快速果斷地復現實戰性訓練時的知識點，達到快速果斷、規范合法地開展警務工作，維護社會的和諧穩定。

以廣西警察學院制訂的訓練目標為例，在制訂訓練目標的過程中體現了如下特點：一是能夠充分合理地滿足警察的具體需求，針對警察個人能力和崗位履行能力存在的差距，更好地突出訓練的重點，滿足警察實戰化的需要，節約了實戰化訓練的時間和成本資源。二是所制訂的訓練目標，能從實際情況出發滿足工作需求。實戰訓練應體現緊跟執法環境的變化和治安形勢的變化進行變通，快速做出反應與調整的特點。為了使警察更好地適應警察實戰訓練的變化，在具體展開實戰化教學活動時，教學團隊根據參訓警員的實際情況，針對訓練目標開展了執法辦案、巡邏、現場處理等警務問題的實戰訓練。同時由于發現在校期間他們學習的訴訟知識是比較零碎的，在具體工作中對司法部分的內容缺乏足夠的理解，影響了工作實效，故教學團隊經過分析研究制訂了相應的司法實踐的學習目標，并組織警察到本地的人民法院學習。如在2021年9月的實戰性培訓中，就有19名學員到南寧各級人民法院學習，在此過程中，學員能夠直觀且完整地體會和學習訴訟程序的全部流程，對訴訟程序的問題有了更深的理解，提高了理論學習與實戰化實習有機結合的成效。通過開展目標明確的訓練，參訓警員不僅對理論知識有了更深的理解，還能在實踐的過程中提升自身的實戰能力和水平，為將來在執行警察任務的過程中奠定了堅實的基礎，提高人民警察的履職能力和執法效能。

（三）增加實戰化培訓比重，提升訓練效率

根據《公安機關人民警察訓練條令》的規定，推行實戰化教學，讓警察從中學習經驗。實戰化教學作為一個教學訓練方法，更應該加大實用力度，增加實戰化培訓的比重，只灌輸知識不進行實踐是無法達到訓練訓練效果的。同時，教學雙方必須要通過實戰化訓練的檢驗并反思，才能適時調整具體訓練方案，使其更加貼合具體工作要求。而在訓練機會和時間比較少的現實情況下，更要注重訓練的實效性，提升實戰化訓練的效率，使警察在實戰化訓練的過程中高效提升掌握實戰的能力和解決問題能力。

以廣西警察學院警察實戰化建設過程為例，在訓練的初期階段，即結合理論教授與實戰訓練，將有限的時間更多分配給實訓，安排學員以訓練為主，以操作性、實踐性為重點訓練目標。同時要提升訓練操作技能的比重，通過戰術等實踐性高的訓練來保障實戰知識和理論的學習。警察在入職之前都會進行職業能力培訓，擁有一定的理論，所以重復性的、基礎性的理論知識就不需要再行開展，可以引入基于公安工作中的真實案例并對其進行典型化處理，即采用案例培訓法進行教學。其程序大致如下：教官介紹案例及培訓目的—學員獨立思考詳細分析—教官組織學員協商、討論—教官進行評價。結合小組學習的模式，采用該法能相應減少純理論的學習時間，提升培訓的效率。

在開展實戰化訓練活動時，教官將大部分的時間分配給學員進行實戰演練和操作，并有針對地指導學員進行實戰訓練，杜絕只講不練或者講的時間多、練習的時間少的現象。教官在訓練過程中及時解決出現的問題，督促警察多加練習從而達到熟練的程度。比如，廣西警察學院將疫情防控和備戰訓練兩手抓，通過采取分班、分時間、分場地的方式進行了相應的訓練，以體能和技能的提升為主，實戰了“大練兵”項目，全體參訓人員全副武裝、荷槍實彈，真實訓練。上述訓練設置緊緊圍繞接處警、巡邏防控以及執法辦案遭遇的情形，遵循從警情中來、到警情中去的原則，從有效預防突發情況產生、到能夠有效制止突發情況的原則，提升了警察實戰化水平。與此同時，通過舉辦公安專業學生警務實戰技能大比武活動，讓學員通過實戰射擊、水上救援、體能訓練、武裝越野等項目，有組織、有計劃地通過實戰化訓練掌握實戰技能，并提升所掌握的能力水平，以便更好地開展工作。

綜上所述，為了更好地解決現階段警察職業培訓實戰化訓練存在的缺乏對抗性訓練、訓練時間分配不均的問題，讓警察在執法過程當中更好地處理問題、提高警察實戰化訓練的效果，就要結合警察的實際情況展開訓練，通過建設警察實戰化交流團隊開展小組學習，明確訓練目標開展貼合工作實際的訓練，增加實戰化培訓比重提升訓練效率等方式，開發相應的優化策略，以期為當前警察職業培訓實戰化提出一些有益的建議。

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作者簡介：林凱（1983— ），廣西南寧人，廣西警察學院警察體育教研部講師，研究方向為應用射擊;曾佳（1981— ），廣西桂林人，廣西警察學院警察體育教研部講師，研究方向為警械使用。

（責編 羅異豐）