桂林市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

摘 要 近幾年桂林市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程全面提速，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各具特色，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，特色種植、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)融合得到全面發(fā)展。2021年，桂林市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值825億元，增加值528億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%、9%;農(nóng)村居民人均可支配收入18 993元，同比增長(zhǎng)9.5%。分析桂林市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在缺少總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力差、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，建議“從科學(xué)規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;打造品牌，培植壯大本土特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力;多元發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);構(gòu)建科技服務(wù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面”入手，促進(jìn)桂林市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;桂林市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.13.009

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。2020年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，要求舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，并把加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)進(jìn)行部署。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。近幾年來(lái)，桂林市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興通過(guò)多方努力，取得了一定成效，但在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。基于此，結(jié)合桂林市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議，為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程全面提速

2021年，桂林市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值825億元，增加值528億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%、9%;農(nóng)村居民人均可支配收入18 993元，同比增長(zhǎng)9.5%[1];糧食播種面積34 007 hm2，總產(chǎn)量179.16萬(wàn)t，糧食播種面積、總產(chǎn)量排名廣西第二;水果種植面積264 800 hm2，產(chǎn)量887.4萬(wàn)t，水果栽培面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、果農(nóng)人均收入等指標(biāo)均為全區(qū)第一，其中沙糖桔、金桔、月柿的栽培面積、產(chǎn)量均居全國(guó)地市第一;蔬菜播種面積228 733.4 hm2，產(chǎn)量562.2萬(wàn)t，面積、產(chǎn)量為全區(qū)第二;中藥材種植面積23 533.4 hm2，產(chǎn)量達(dá)27.39萬(wàn)t，其中羅漢果種植面積超11 466.7 hm2，產(chǎn)量約達(dá)到16.3億個(gè)，占全國(guó)羅漢果產(chǎn)量的85%;食用菌栽培面積3 872.03 hm2，產(chǎn)量34.18萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)24.21億元，栽培面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值全區(qū)第一。畜牧方面：生豬出欄429萬(wàn)頭，家禽出籠1.47億羽，肉牛出欄19.29萬(wàn)頭，分別居全區(qū)第三;肉羊出欄22.07萬(wàn)只;禽蛋產(chǎn)量4.54萬(wàn)t。水產(chǎn)方面：水產(chǎn)品產(chǎn)量10.8萬(wàn)t，稻魚(yú)綜合種養(yǎng)面積32 333.4 hm2，稻田養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)量接近1.5萬(wàn)t。桂林已成為廣西最大的集裝箱養(yǎng)殖基地，共有養(yǎng)殖集裝箱55個(gè)。

1.2? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局各具特色

2021年，全市獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品303個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證190個(gè)，綠色食品認(rèn)證76個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)。打造了桂林沙糖桔、桂林葡萄、陽(yáng)朔金橘、永福羅漢果、荔浦芋、桂林桂花茶等一批區(qū)域公用品牌，永福羅漢果、恭城月柿、荔浦沙糖橘入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。基本形成了每個(gè)縣（市、區(qū)）都有1～2個(gè)主導(dǎo)果品或“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出荔浦沙糖桔、恭城月柿、陽(yáng)朔金桔、興安葡萄、資源紅提、灌陽(yáng)黑李等一批特色明顯的水果主產(chǎn)縣、水果專業(yè)村屯[2]。創(chuàng)建各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）2 501個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)40個(gè)（五星級(jí)4家），實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，排名全區(qū)前列。

1.3? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展

2021年，累計(jì)建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)209家，其中以力源糧油、萊茵生物、桂柳家禽、桂林吉福思為代表的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)值高、輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)。工商注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社7 425家，其中國(guó)家級(jí)示范社38家，自治區(qū)級(jí)示范社308家，市級(jí)示范社194家;工商注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)2 516家，其中自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)183家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)260家。

1.4? 特色種植、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)融合得到全面發(fā)展

中北部毛竹、永福羅漢果、永福山葡萄、荔浦芋、荔浦沙糖橘、恭城月柿、恭城油茶、全州禾花魚(yú)、灌陽(yáng)雪梨、資源紅提、資源獼猴桃、資源西紅柿、興安葡萄、平樂(lè)沙田柚、平樂(lè)石崖茶、靈川蔬菜、陽(yáng)朔金橘等已經(jīng)成為桂林的特色農(nóng)產(chǎn)品。臨桂腐乳、靈川狗肉、全州紅油米粉、荔浦木衣架、荔浦馬蹄罐頭、龍勝滑石礦、興安、資源的礦產(chǎn)等已經(jīng)成為桂林特色產(chǎn)業(yè)。

2021年，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)覆蓋 180多個(gè)重點(diǎn)村，生態(tài)旅游方興未艾。臨桂、雁山、靈川地處桂林市區(qū)周邊，森林茂密的山溝正是夏天避暑的好去處，獨(dú)具特色的農(nóng)莊成為市民聚會(huì)的重要場(chǎng)所。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，靈川的楊梅山莊、大境山莊、臨桂的十二灘、義江園等山莊，每年接待大量的市民前往度假避暑。各縣城周邊的度假農(nóng)莊都有一定規(guī)模的發(fā)展。體育度假逐步興起，各縣都建設(shè)了自行車道;漂流、徒步都深受市民喜愛(ài)。在全國(guó)紅色旅游蓬勃興起背景下，以灌陽(yáng)、全州、興安為主線的紅色旅游越來(lái)越受到重視。目前，全市共建成 45個(gè)廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，200多個(gè)廣西星級(jí)農(nóng)家樂(lè)[3]。建成22個(gè)市級(jí)田園綜合體，其中桂林市恭城縣“瑤韻柿鄉(xiāng)”田園綜合體圍繞月柿產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，列入自治區(qū)第一批創(chuàng)建試點(diǎn);全州“康養(yǎng)大碧頭”田園綜合體為全國(guó)第一家榮獲中國(guó)農(nóng)民體協(xié)授予的“億萬(wàn)農(nóng)民健身示范基地”稱號(hào)。

2? 存在的問(wèn)題

2.1? 缺少總體規(guī)劃，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

桂林鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以自由式發(fā)展、家庭式分散經(jīng)營(yíng)為主，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺位，缺少種植、養(yǎng)殖、加工等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)，很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，跟風(fēng)種養(yǎng)一度盛行，造成產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。產(chǎn)銷對(duì)接問(wèn)題多，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如沙糖桔產(chǎn)業(yè)，2018年以前效益非常好，跟風(fēng)種植嚴(yán)重，導(dǎo)致面積和產(chǎn)量大幅提升，一度成為桂林中南部鄉(xiāng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，加上銷售渠道不暢，造成效益大幅下滑，增產(chǎn)卻不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中也加大了黃龍病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。以羅漢果產(chǎn)業(yè)為例，本世紀(jì)初，全市到處發(fā)展種植，很多地方由于氣候、土質(zhì)及管理達(dá)不到要求，導(dǎo)致羅漢果品質(zhì)達(dá)不到要求，損壞了羅漢果品牌，造成了市場(chǎng)滯銷。品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)就無(wú)法保障，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，產(chǎn)品安全得不到保障，產(chǎn)業(yè)鏈不全、不長(zhǎng)，造成特色農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。

2.2? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小而散

目前桂林市各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零亂，部分鄉(xiāng)村尚未形成較成熟的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小而散。一些具有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，由于多方面的原因，一直未能做大做強(qiáng)，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，如平樂(lè)淹菜、淮山、陽(yáng)朔茨菰、荔浦茭白、靈川百香果、全州禾花魚(yú)等，產(chǎn)業(yè)都不大，形成不了品牌。由于項(xiàng)目分散、規(guī)模不大等問(wèn)題，無(wú)法形成穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受市場(chǎng)波動(dòng)的影響很大，信息、市場(chǎng)和技術(shù)等諸多要素都會(huì)形成制約，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，受市場(chǎng)沖擊就更大，價(jià)格大起大落，農(nóng)民利益受到很大影響，失去了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，特色產(chǎn)業(yè)也就不能持續(xù)發(fā)展。

2.3? 產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力有限，發(fā)展后勁不足

龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶的帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力仍顯不足。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅 4家。家庭農(nóng)場(chǎng)尚未形成規(guī)模，尚無(wú)國(guó)家級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)相對(duì)松散，部分合作社存在著一定程度的虛化現(xiàn)象，示范覆蓋面有限。目前仍有部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏特色，處于有產(chǎn)無(wú)業(yè)、有品無(wú)牌，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工欠缺，大多是出售以鮮果為主的初級(jí)產(chǎn)品和粗淺加工的產(chǎn)品，檔次低，技術(shù)含量和科技附加值低，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射能力偏弱。

2.4? 村集體缺少“造血功能”

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，仍有很多村集體幾乎沒(méi)有收入，即使有點(diǎn)收入的，也是依賴出租土地或林場(chǎng)，或者處于較低層次、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展前景黯淡，根本不能有效帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興需要做好的公益事業(yè)更難以開(kāi)展。

2.5? 主體作用發(fā)揮不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率低

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，人才是關(guān)鍵，尤其是縣鄉(xiāng)基層人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體。農(nóng)村留守人員老人居多，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯勞動(dòng)力短缺問(wèn)題突出，從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的青壯年農(nóng)民更少。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中專業(yè)技能人才、高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，尤其是開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)的帶領(lǐng)者非常稀缺。縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣部門(mén)人員老化，人才嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力嚴(yán)重不足，難以開(kāi)展有效指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及不到位，新品種、先進(jìn)技術(shù)很難推廣到田頭地尾，再加上成果應(yīng)用主體素質(zhì)低，致使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣緩慢，群眾基本上還是按照傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)做法操作。

3? 對(duì)策建議

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必須大發(fā)展，要因地制宜，突出特色，注重品牌效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走綠色無(wú)公害發(fā)展道路，注意新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，以搶占新市場(chǎng)、貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加大科技投入，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

3.1? 科學(xué)規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展情況，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善全市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和調(diào)控。例如，立足以荔浦市、永福縣、陽(yáng)朔縣、靈川縣、臨桂區(qū)為中心的桂林沙糖橘產(chǎn)業(yè)帶，以興安縣、資源縣、靈川縣為中心的桂林葡萄產(chǎn)業(yè)帶，以永福縣、臨桂區(qū)、龍勝各族自治縣為中心的桂林羅漢果產(chǎn)業(yè)帶等特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶[4]，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)體系，聚力建設(shè)以規(guī)模化種養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，突出特色，做強(qiáng)品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.2? 打造品牌，培植壯大本土特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

通過(guò)打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效應(yīng)，從而通過(guò)品牌產(chǎn)品帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）建設(shè)，把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要抓手和有效載體統(tǒng)籌推進(jìn)。加大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加強(qiáng)桂林桂花茶、灌陽(yáng)雪梨、恭城月柿、桂林羅漢果、桂林沙糖橘、全州禾花魚(yú)等地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)。支持做大做強(qiáng)做優(yōu)名牌產(chǎn)品，依托各地的現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，大力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，對(duì)永福羅漢果、恭城月柿、荔浦沙糖桔等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先扶持，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，提升整體規(guī)模效益，培植壯大本土特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.3? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力

加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體。探索建立綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織，加快建立多元主體、多方參與、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金要素投入，加大財(cái)政資金投入，積極引導(dǎo)金融資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題，加大對(duì)現(xiàn)代特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)與政策傾斜力度，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展具有市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品深加工重點(diǎn)企業(yè)，積極培育各類市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用。集中力量解決產(chǎn)業(yè)后端鏈條培育，如特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建等能力建設(shè)，增加科技含量，提高附加值。以工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展思路推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)能力。如恭城縣通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、富硒柿子加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步做大月柿產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展月柿、甜柿面積 430多公頃，開(kāi)發(fā)出柿葉茶、柿果酒等產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家。

3.4? 多元發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

借鑒臨桂區(qū)“義水中庸”田園綜合體積極探索成立村投公司，以整村資源作價(jià)，由政府擔(dān)保引入社會(huì)融資作為投資本金，村集體入股分紅的模式[5]，積極探索“合作經(jīng)濟(jì)”“集體股本”“農(nóng)旅融合”等多元化發(fā)展途徑，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)，采取“支部+企業(yè)+基地”等形式，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，增加村集體收入。創(chuàng)新集體股本，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，整合各類項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過(guò)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化的辦法和手段，將村級(jí)集體的各類經(jīng)營(yíng)性和資源性資產(chǎn)折股量化，參股農(nóng)民合作社或建立股份經(jīng)濟(jì)合作社，參與收益分配，激活資源要素，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)旅融合發(fā)展，就是要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普等休閑、旅游、文化產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售融為一體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)深度融合[6]。依托桂林山水景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)情、田園風(fēng)光、民族村寨、花海果林等地方農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源、民族村寨與民俗文化，大力開(kāi)展農(nóng)耕文明傳承、農(nóng)事傳統(tǒng)體驗(yàn)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)田園觀光、賞花踏青、鮮果采摘、節(jié)慶旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成了城郊景區(qū)、周邊村寨、遠(yuǎn)郊古村落、特色農(nóng)業(yè)基地等典型鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展格局，以農(nóng)興旅、以旅富農(nóng)。生態(tài)旅游是桂林的一大特色，良好的生態(tài)環(huán)境是桂林的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，有著巨大的農(nóng)旅融合發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔说匾赞r(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型模式。如荔浦沙糖桔休閑園區(qū)、龍勝梯田景區(qū)、灌陽(yáng)縣“紅色記憶·梨李飄香”田園綜合體等，以及陽(yáng)朔縣的漁火節(jié)、恭城縣月柿節(jié)和桃花節(jié)、興安縣的葡萄節(jié)、龍勝縣的紅瑤“紅衣節(jié)”、資源縣的河燈節(jié)等節(jié)慶旅游品牌都是農(nóng)旅融合發(fā)展的典型。2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》[7]，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園廣西段建設(shè)范圍覆蓋的全州、灌陽(yáng)、興安、資源、龍勝、靈川六縣，紅軍長(zhǎng)征沿線迎來(lái)紅色旅游大好時(shí)機(jī)，要精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，用好國(guó)家政策和資本投入，鼓勵(lì)居民參與生產(chǎn)，比如開(kāi)發(fā)“紅+綠+古+農(nóng)”多元文化旅游景區(qū)，把紅色旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)旅游發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一種養(yǎng)向二三產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，促使村級(jí)集體、村民與資本經(jīng)濟(jì)紅利共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.5? 構(gòu)建科技服務(wù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技服務(wù)體系，不斷充實(shí)基層農(nóng)技、畜牧、農(nóng)經(jīng)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層主體為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能。制定和完善桂林市事業(yè)單位科技成果處置和收益管理、科技人員兼職取酬等制度，提高科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性和效率。發(fā)揮鄉(xiāng)村科技特派員的作用，充分拓展農(nóng)業(yè)科研院所的科技服務(wù)功能，圍繞生產(chǎn)、加工、存貯、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新品種新技術(shù)推廣、育種育苗、田間管理、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等全程市場(chǎng)化服務(wù)。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌行業(yè)部門(mén)、科研院所、企業(yè)等技術(shù)力量，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體的聯(lián)合機(jī)制，把科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)問(wèn)題攻關(guān)、技術(shù)集成和科技成果轉(zhuǎn)化[8]，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

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收稿日期：2022-03-22

作者簡(jiǎn)介：盧景潤(rùn)（1978—），男，廣西都安人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail： ljrun@163.com。