織密織牢生命安全防護網

董以良　陽靜　劉凱

這個暑假，走進邵陽市各社區、鄉鎮，“珍愛生命，預防溺水”的廣播聲響隨處可聞;河流水塘邊，“水深危險禁止游泳”等各類警示牌醒目亮眼;鄉野田間的不同水域，身穿紅馬甲的志愿者盡職巡防……一道道嚴實緊密的防溺水安全網時刻守護著學生的生命安全。

湖南素有“三湘四水”之稱，河網密布，水域眾多。位于湘西南的邵陽市，595條河流、21953處山塘水庫更是遍及全市九縣三區，流域面積14788.6平方公里。今年以來，邵陽市市委、市政府牢固樹立“人民至上，生命至上”理念，圍繞重點人群、重點水域和重點時段全力開展防范中小學生溺水專項行動，打響了一場聲勢浩大的防溺水攻堅戰。

深入家訪，安全教育不漏一人

“不私自下水游泳、不到不熟悉的水域游泳。家長要做到知去向、知同伴、知內容……”7 月上旬，暑假一開始，邵陽市第十中學便開啟了一場美麗莊重的教育行走。全校187 名老師深入走訪了全校2000 多名學生的家庭，向學生和家長宣傳防溺水等安全知識，切實加強暑期安全教育。

“學校制定了詳細可行的家訪方案，老師在走訪前做了充分的準備工作，電話預約時間、科學設計路線、精心準備內容?！鄙坳柺械谑袑W綜合治理辦主任謝昭輝告訴記者，家訪過程中，老師在強調安全的同時，就家庭教育等進行了科學指導，尤其要注意留守兒童的安全管理。

邵陽市有各級各類學校3073所，在校學生137.7萬人，留守兒童等特殊家庭子女占比約30%。從市直學校到偏遠村小，這場“千師訪萬家”行動通過責任到人，覆蓋到全市每所學校每名學生的每個家庭。其中，留守兒童等缺少監護的特殊學生更是成為開展防溺水工作的重點。

在綏寧縣，縣教育局聯合當地婦聯調動全縣3000余名婦聯執委，推行婦聯執委包戶責任制度，采取“一對一”“多對一”等形式對農村留守、單親家庭等家庭監護缺失的兒童加強防溺水教育和安全看管，做到精準防護、全面巡查。

“隆回縣有學生19萬余人，數量多，管理難度大。為此，全縣學校通過問卷調查，劃分出留守兒童、單親家庭、務工隨遷子女和自制力弱且喜好游泳的4 類重點學生，逐一針對性開展防溺水的安全教育。”隆回縣防溺水辦工作人員賀德紅介紹，同時，當地民政局牽頭在各鄉鎮組建起“兒童主任”隊伍，評選了600名“兒童主任”負責本村孩子的暑期監護和教育工作。

學畫畫、讀英語、做游戲……這個暑假，隆回縣灘頭鎮香山村村委會的青少年活動中心每天都熱鬧非凡，“兒童主任”申科邀請了本村大學生、愛心人士志愿為該村10 余名留守兒童開設興趣課程，形式多樣的活動讓孩子們的假期生活不再無聊孤單?！霸诨顒又行模⒆佑型姘椤W知識，每天有專人看護，我們在外務工更安心。”學生劉潤哲的家長說道。

“家校聯防、校地聯管、社會參與，在邵陽市，防溺水工作已經成為一場全民‘戰役。”邵陽市教育局副局長肖克勤介紹，為落實落細防溺水工作，確保學生安全防護不漏一人，邵陽市構建了學校、家庭、社會三位一體的責任體系，學校與屬地鄉鎮街道、村組社區無縫對接，開展關愛服務，健全救助保護機制，科學抽組值守巡查力量，對河、塘開展巡邏防控，不斷加強防溺水風險管控。

智能監測，重點水域不留死角

“警戒區域，請立即離開，珍愛生命，遠離水邊……”9 月1 日上午，在武岡市威溪水庫渠道碼頭水域附近，幾名拿著魚竿的市民剛接近水邊，堤岸上一個安裝了攝像頭的“大喇叭”便發出響亮的提醒，警示他們不要進入該水域。

“這個集實時監控和語音播報為一體的設備源于邵陽市創新建設的防溺水智能預警系統，不僅可以360°監控所在水域、響鈴警示接近危險水域的群眾，還能對學生進行人臉識別?！蔽鋵蟹滥缢k工作人員胡葉軍向記者介紹，該系統通過前端槍球聯動攝像機和紅外線感應裝置自動跟蹤抓拍，將捕捉到的學生人臉信息傳輸至后端大數據平臺，進行人臉信息比對，精準識別學生身份信息。識別完成后，系統會在30 秒內通過電話和短信方式通知學生家長、班主任和水域管理責任人等，確保能第一時間聯合到場處置。

“緊急通知：經監測發現，蔣同學（化名）于2022-8-30 12：05：28 出現在威溪水庫渠道碼頭水域附近，請老師和家長注意監管，防止學生溺水。”武岡市法相巖街道辦事處龍曉莉是威溪水庫渠道碼頭水域的管理負責人，在她的手機上，記者發現了不少類似的提示短信。

在武岡市“1+N”大數據管理中心，記者看到一個巨大的監控屏幕，實時播放著武岡市18 個鄉鎮359 個重點水域的現場畫面。一旦出現警情，指揮平臺會自動彈出預警提示畫面，監控中心的工作人員可第一時間做出應急處理。這便是邵陽市智能預警系統設置在武岡市的分平臺。目前，邵陽市累計投入防溺水經費5010 萬元，安裝防溺水智能報警終端1694臺，12個縣市區均設置預警平臺。

“這些智能報警終端所在的水域，均為各地排查發現的重點、危險水域。”邵陽市教育局維穩科負責人鄭助鋒為記者介紹，邵陽市緊貼水域分布情況，將近五年來曾發生過學生溺水事故、鄰村鄰莊、上下學途經、經常有人下水游泳的區域列為重點水域，共排查出2875 處。“每處重點水域安排技術專家調研論證，設計出合理、經濟、科學的智能提醒設施安裝方案，確保監測效果。”

“技防作為預防中小學生溺水事故不可獲缺的手段，能夠實現全天候預警、點名語音驅離、多級自動報警轉發能力，最大限度的彌補人防和物防的不足，補齊防范短板?！编嵵h告訴記者，該系統還通過大數據分析涉水學生人數較多的時間、地點、學齡段，幫助轄區提高值守人員巡邏的效率。

記者從邵陽市教育局了解到，截至9 月1 日，該系統已即時播放防溺水語音458.7 萬條，發送平臺告警信息48 萬條，發布告警或預警短信125023 條，觸發監護人、水域管理員預警電話76409 次，勸離8105 人次。

堵疏結合，標本兼治減少隱患

進入暑假，洞口縣高沙鎮長裕社區的蓼水河沿線的風景煥然一新，一條長約500米的紅色護欄佇立在河堤一旁，形成了一條靚麗的安全防線。

“這里是一個古商城，河岸風景怡人，平時有很多大人帶著孩子沿河散步。但這段流域水情復雜，河堤旁缺少安全設備，下雨天地面濕滑，孩子玩鬧一不小心便有失足落水的風險?！倍纯诳h防溺水辦主任袁進華告訴記者，為此，今年5 月，縣政府特意安裝了這條防護欄，極大保障了當地居民的安全。

“做好防溺水工作，物防是基礎。目前洞口縣共投入289.37萬元，在全縣1979處重點水域安放警示牌、救生設施，并在有安全隱患的區域設置了32處大型防護欄和70處小型防護欄?！倍纯诳h教育局副局長楊小江一邊比對數據一邊向記者介紹。“此外，我們縣還投入62萬元專項經費，開發了3處安全游泳水域，購置了24個氣墊式游泳池，為學生提供免費游泳的場所和服務。”

“村里有了這個氣墊游泳池，既安全又放心，孩子們終于有了乘涼玩水的好去處?！边@個暑假，新寧縣最早在邵陽市推出氣墊游泳池，16個鄉鎮共投放20套，免費為喜愛游泳的中小學生開放，讓學生在家門口學習掌握基本游泳技能。

“游泳池上午、下午各開放一次，每次1小時，1次不超過20人，學生可以通過班級微信群或者由父母陪伴到游泳池點來預約，前來游泳的人必須由父母或者監護人一起陪同。”新寧縣防溺水辦工作人員黃彬告訴記者，為保證安全衛生，水池一天一換水一消毒，每個游泳池還配備安全員、救生員和管理員各一名。

“打好防溺水工作‘攻堅戰，要‘堵也要‘疏，‘堵疏結合是關鍵。”采訪過程中，各縣市區防溺水辦負責人都形成了這樣的共識。

記者了解到，今年以來，邵陽市堅持“疏”與“堵”相結合，創新“疏”招、因地制宜、科學設點，協調公共游泳場所面向中小學生免費開放，目前，各縣市區至少開放2 處免費場館。同時，在有條件的鄉鎮充分挖掘自然資源，在水源條件較好的安全水域開發“天然游泳池”，或投入氣墊游泳池，以滿足學生游泳需求，讓孩子享受清涼、歡樂度夏的同時，織密織牢中小學生防溺水安全防護網。