“黨外知識分子與中國特色社會主義”論壇(2021)綜述

趙若彤 曾家昱 容暉

[摘 要]“黨外知識分子與中國特色社會主義”論壇（ 2 0 2 1）以深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神為主旨，圍繞中國共產黨建黨百年歷史成就和歷史經驗，就新時代黨外知識分子統戰工作理論與實踐研究、新形勢下多黨合作與政治協商制度研究、新的社會階層人士統戰工作研究等問題進行深入探討，參與度高、學理性強，為新形勢下黨外知識分子統戰工作理論和實踐創新提供指導。

[關鍵詞]黨外知識分子 統一戰線 中國特色社會主義

[中圖分類號] D 6 1 3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 2-0 1 1 5-0 6

黨的十九屆六中全會通過了重大歷史決議，指出“建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶”。中國共產黨始終堅持大團結大聯合，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。為推進黨外知識分子統戰工作與時俱進、開拓創新，由中國統一戰線理論研究會黨外知識分子統戰工作理論研究（湖北）基地主辦，湖北省高校人文社會科學重點研究基地黨外知識分子統戰工作研究基地、武漢大學黨委統戰部、武漢大學馬克思主義學院、武漢市社會主義學院承辦的“深入學習習近平總書記‘七一重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神”理論研討會暨黨外知識分子與中國特色社會主義論壇（ 2 0 2 1）于2 0 2 1年1 2月1 8日在武漢大學召開。本次論壇以“深入學習習近平總書記‘七一重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神”為主旨，采取線上線下相結合的方式，省內外專家、學者廣泛參與其中，圍繞中國共產黨建黨百年歷史成就和歷史經驗，就新時代黨外知識分子統戰工作理論與實踐研究、新形勢下多黨合作與政治協商制度研究、新的社會階層人士統戰工作研究等問題進行深入探討。

一、中國共產黨建黨百年的歷史成就與歷史經驗研究

中國共產黨自1 9 2 1年成立以來，歷經百年奮斗的光輝歷程，取得重大成就和歷史經驗，與會專家、學者圍繞“七一”講話精神和黨的十九屆六中全會重大歷史決議開展深入學習研究。周淑真指出，中國共產黨百年歷史譜系的延續、政黨原則的堅守、組織體系的健全、行為能力的提升、自我革命的堅持，使得中國共產黨成為百年政黨、百年大黨與百年強黨。胡緒生指出，“七一”重要講話高度概括中國共產黨的初心使命，深刻總結建黨百年來的“一個主題”和“四大成就”，精辟概括偉大建黨精神，強調對“九個必須”的堅持，具有深遠政治意義、歷史意義和世界意義。王月指出，黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻回答“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”的重大命題，是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的宣言書、動員令，具有重大現實意義和深遠歷史意義。黨的十九屆六中全會關于黨百年奮斗歷史經驗的總結，必將成為黨領導中國特色社會主義事業進程中一面鑒往知今的鏡子，也必將指引全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的全程。

二、新時代黨外知識分子統戰工作理論與實踐研究

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨外知識分子統戰工作，強調“黨外知識分子統戰工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。知識分子是生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結在黨的周圍”。與會專家、學者圍繞黨外知識分子統戰工作的歷史考察與基本理論、對策建議與實施路徑開展研究討論。

（一）黨外知識分子統戰工作的歷史考察與基本理論

圍繞中國共產黨統一戰線工作的理論與政策進行歷史梳理，對進一步堅持大團結大聯合，凝聚發展力量，做好新時代統戰工作具有重要意義。余永躍圍繞中國共產黨堅持統一戰線的百年歷程，對其理論根源、歷史演進、經驗啟示與現實意義進行深入探討。徐行闡明了知識分子在中國革命與建設各個時期發揮的作用。牛愛平梳理總結了新中國建國前中國共產黨對知識分子群體特點、歷史作用、階級屬性、政策導向與工作方法的探索和經驗教訓。童德利圍繞百年來中國共產黨對知識分子的認識、政策、經驗等三個方面作了深入研究考察。

與會專家、學者從大歷史演進角度為新時代統戰工作提供理論支撐的同時，也注重小視角的切入，完善了建黨百年來統戰工作的理論基礎。黃嶺峻結合自身訪學經歷，以1 9 4 8年關于中國留美學生政治態度的一項問卷調查為基礎，探尋當時中國知識界上層人士政治態度，對中國現代知識分子研究具有現實意義。劉馨雨選取延安時期這一歷史背景，指出知識分子的初步認識、中國共產黨的政策吸引和革命文化的思想感召是這一時期中共獲取知識分子群體政治信任的實踐路徑。楊念澤指出，圍繞“國防文學”和“民族革命戰爭的大眾文學”兩個口號的論爭與平息，促使抗日戰爭時期國統區抗日民族統一戰線得以定型。祝全永指出，中國共產黨百年統一戰線服務國家建設和國家成長及國家治理現代化有其理論邏輯、實踐邏輯、政治邏輯和歷史邏輯，統一戰線成為保障國家的有機統一、實現國家內在結構協調和各種力量平衡的國家機制，成為新時代中國共產黨治國理政的戰略和策略、國家建設的指導思想和法寶。深刻理解和把握習近平總書記關于知識分子重要論述理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯、實踐邏輯的多重生成底蘊，是新時代充分認識和發揮知識分子的關鍵作用，堅定廣大知識分子走中國特色社會主義道路，建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的必然要求。

（二）黨外知識分子統戰工作的對策建議與實施路徑

隨著我國經濟體制的深刻變革和社會結構的深刻調整，黨外知識分子隊伍發生新變化，出現新特點：人數增多，知識文化層次較高，隊伍整體素質不斷提升；分布廣泛，成員身份構成復雜，隊伍結構逐步優化；思想活躍，政治參與意識不斷增強，利益訴求日趨多樣。孫信指出，黨外知識分子隊伍不斷壯大、思想多元化、群體構成多樣，其統戰工作范圍廣、層次高，同時也面臨邊緣化問題。面對新問題與挑戰，扎實推進黨外知識分子統戰工作，加強新時代黨外知識分子統戰工作的實踐路徑探索有利于保障新時代統一戰線的鞏固發展。盧勇強調，做好黨外知識分子工作是鞏固和發展新時代統一戰線的基礎性保證，是凝聚實現中華民族復興偉業力量的戰略性要求。黨外知識分子隊伍的新變化與新特點給統戰工作帶來新的挑戰，掌握基本情況與研究新情況不全面，組織建設與現實需求不匹配，突出重點與統籌兼顧不協調，統戰工作方式方法與形勢發展不適應等新問題亟需解決。

關于統一戰線話語權建設問題。丁俊萍指出，統一戰線話語權的建構不可或缺，只有進一步優化政治生態，增強統一戰線話語主體的統戰意識：進一步加強統戰理論建設，不斷創新統戰話語的內容；進一步推進新型話語載體與傳播手段和方式的創新發展；進一步營造統戰話語環境，講好新時代統戰故事，才能更好地凝心聚力，發揮統一戰線的法寶作用。

關于加強黨外知識分子的思想政治引領問題。思想政治工作是一切工作的靈魂和統帥，是中國共產黨所特有的優良傳統和政治優勢，思想政治引領是黨外知識分子工作的生命線。孫信指出，應加強思想引領力度；正確處理一致性與多樣性的關系，求同存異、發揚民主；堅持針對不同特點，分類施策；加強留學歸國人員的思想引領；加強對新的社會階層人士，特別是新媒體人士的思想政治引領。嚴炳洲指出，黨外知識分子的思想政治引領需要導之有道，在政治上結合中國道路和偉大復興重大實踐，在道德上整合資源尤其是抗疫中所獲得的巨大力量與財富，立足大局，凝聚共識，分類培養，使滴水可奔入大海，凝聚起復興中華的磅礴力量。楊穎在對新時代黨外青年知識分子思想和政治引導的現狀分析的基礎上，提煉出提高思想站位、注重正面引領、實現尊重包容、加大創新力度的工作思路，指明堅持黨的領導，健全長效工作機制，建立全方位教育培訓體系，發揮先鋒模范帶頭作用，形成線上線下聯動模式是加強黨外青年知識分子思想政治引導的有效實施路徑。

關于黨外知識分子凝聚思想共識問題。王智提出新時代知識分子凝聚共識的實質在于“四個自信”，要害在于全人類共同價值，以中華民族偉大復興為達成共識的最大公約數。黎海波深入分析了高校黨外知識分子與鑄牢中華民族共同體意識之間的聯系，并指出高校黨外知識分子既是鑄牢中華民族共同體意識的主體、也是對象，加強對其組織引領、思政引導、團學熏陶、社會踐行至關重要。

提升黨外知識分子統戰工作水平離不開“知聯會”紐帶與橋梁作用的發揮。張廣東指出，知聯會作用的發揮有助于新形勢下統一戰線工作的推進，有助于加強黨外知識分子的自身建設，有助于幫助政府服務民生，有助于團結群眾，維護社會和諧穩定大局，有助于促進經濟社會發展。張志雄指出，社會主義學院是“知聯會”建設的重要陣地，社會主義學院通過堅定不移高揚新時代中國特色社會主義偉大旗幟，組織力量深入研究新時代中國特色社會主義理論，鑄牢“知聯會”新時代中國特色社會主義思想根基，使“知聯會”成為黨外干部隊伍后備力量的人才基地。

三、新形勢下中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度研究

黨的十九屆六中全會就堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作出戰略部署。完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督、直接向中共中央提出建議等制度，加強人民政協專門協商機構制度建設，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，形成中國特色協商民主體系。

從理論層面出發，肖存良立足于四個歷史時期系統梳理了中國共產黨多黨合作的歷程。新民主主義革命的歷史進程伴隨統一戰線的發展壯大和多黨合作的不斷深化；社會主義革命與建設時期，多黨合作融入國家治理；改革開放與社會主義現代化建設時期，愛國統一戰線成為社會主義現代化建設主體力量；進入新時代，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。胡建蘭指出，要充分認識民主黨派思想政治建設的重要作用，堅定思想政治建設的正確方向，凸顯民主黨派思想政治建設的特色，創新思想政治建設機制與方法，從黨的百年思想政治建設中汲取養分，在新征程中更好地發揮民主黨派的作用。萬松指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度，是在中國長期革命、建設、改革實踐中形成和發展起來的一項基本政治制度。中國新型政黨制度有其科學的理論基礎，共同的政治基礎，深厚的文化基礎以及廣泛的社會基礎，是各族人民利益的共同保證，有利于調動最廣泛的人民群眾參與，在新時代呈現出旺盛的生命力，是實現中華民族偉大復興的根本保證。

從實踐層面出發，黃天柱指出，加強民主監督，需要尊重和保持參政黨的相對獨立性，需要優化調整參政黨的成員結構和組織機構，需要適當增加媒體資源配置力度，需要在黨內把參政黨是幫手不是對手的道理講清楚。葉青以“民盟成員費孝通考察中國建言獻策”“民進成員蔡述明結合專業知識發展濕地保護”“民進建言使得武漢鐵路分局升格為鐵路局”等三大案例說明民主黨派具有不可替代的作用。同時，他指出2 0 2 2年值得關注的三大難題，即高校科研成果轉換為經濟動力問題，“雙減”和“三胎”政策以及舊樓加裝電梯問題，他認為成功經驗的全國推廣是解決問題的有效途徑之一。王光艷指出，民建武漢市江岸區綜合六支部作為民主黨派的基層組織，通過搭建平臺和服務會員雙輪驅動，政策宣講和扶危濟困雙手著力，建言資政和凝聚共識雙向發力，服務社會和創新發展雙向助力，有效承擔起進一步凝聚共識的責任，創新凝聚共識的體制機制。石海云基于民主黨派思想狀況調研，提出加強理論研究，提升科學化水平；加強思想建議，增強參政黨意識；加強隊伍建設，提高履職能力等路徑能夠進一步推動民主黨派思想政治建設工作。陳珺基于武漢民建會員思想政治狀況調研結果，總結武漢市民建思想政治建設的成就經驗，針對其存在的實效性、廣度、評價標準以及學習機制問題，提出切中要害的對策建議。

四、新的社會階層人士統戰工作研究

進一步明確新的社會階層人士在新時代的內涵與概念，有效組織新的社會階層人士，促進新的社會階層人士統戰工作，對于推進國家治理現代化和建設中國特色社會主義現代化強國具有重大意義。

王磊基于新的社會階層人士工作調研提出整體性預設、體制外預設、政治性預設三種預設，指出在理論層面“大膽假設”、實踐層面“小心求證”，通過分類重構，精準施策；共情共融，共生共長；行業發展，雙崗建功以提升新的社會階層人士統戰工作力度。

徐軍指出，“新的社會階層人士”作為支撐黨的社會結構理論、政策和統戰工作的一個重要基礎概念，在我國進入新時代這一大背景下，其名稱、內涵及構成都需要與時俱進作出調整。他指出這一概念指向經歷了五次演變，且存在概念內涵與構成缺乏連續性和一貫性、缺乏直觀性和現實性，指向群體的共同特征缺乏確定性和聯結性、名稱缺乏時代性和科學性等現實問題。因此，為了使黨的社會結構理論、政策和統戰工作建立在科學的概念名稱、內涵及構成基礎之上，為了有效增強這一領域統戰成員身份的自我認同和社會認同，建議以“非公有制專業人員”和“非公有制專業人士”這一新的概念名稱分別取代“新的社會階層”和“新的社會階層人士”，新的概念名稱、內涵及構成具有本質性、繼承性、直觀性、穩定性和精準性等特點。

海群指出，充分有效把新的社會階層人士組織起來兼具重要性與必要性。但組織過程中面臨對組織起來認識上的不統一，流動性、不穩定性，思想的復雜性、價值取向的多元性，工作方式的滯后性等因素帶來的困境與挑戰，對此，必須發揮社會組織的功能及作用；加強兩新組織的黨組織建設；把新的社會階層人士納入群團組織及社區黨的組織工作之中；加強引導，增進共識；通過不同類型的組織把新的社會階層人士組織起來；認真調研，了解新的社會階層人士的基本情況，掌握他們的行為狀況、思想動態、社會影響等，建立代表人士信息庫；創新工作方法，形成工作合力，使他們更好地發揮其在中國特色社會主義建設中的作用。

胡希齡就新的社會階層人士的組成、現狀及特點進行分析，指出隨著產業結構的調整、經濟社會的發展，新的社會階層人士出現人數逐漸增多、社會影響顯著，專業能力和自主意識增強，政治訴求寬泛，隊伍擴大趨勢日益明顯等新特點與新情況。同時，新的社會階層人士統戰工作面臨思想復雜、思維活躍、結構松散、溝通網絡化等新問題，需要加強教育引導，增進政治認同；整合各方資源，形成工作合力；搭建平臺載體，發揮優勢作用；創新工作方法，破解各種難題；優化工作環境，提供必要保障，不斷探索和實踐，緊緊圍繞國家改革發展大局，多措并舉，使新的社會階層人士緊密團結在中國共產黨的周圍，努力為中國特色社會主義建設事業作出更大的貢獻。

關于新的社會階層人士統戰工作品牌化問題，蔣佩珊總結介紹武漢市江岸區化整為零，堅持系統化思維；化繁為簡，堅持項目化管理；化虛為實，堅持社會化方向的品牌化建設經驗，并指出將品牌建設理念引入到統一戰線工作中，有助于拓展基層統戰工作途徑，提高基層統戰工作的管理水平，更大范圍內動員新的社會階層人士，激發其干事創業的熱情，充分運用其潛力與活力，以促進共同發展。

論壇尾聲，盧勇指出黨外知識分子工作是黨的一項基礎性工作，需要把握工作中遇到的新情況新問題，群策群力，凝心聚力，求真務實；統戰工作要與時俱進，必須直面現實，立足實踐，使統戰工作更有溫度，更有成效。從總體上看，秉持解惑求真的態度，本次論壇在黨的十九屆六中全會成功召開的背景下順利舉辦，采取線上線下相結合的方式，具有高參與度、強學理性、強實踐性的鮮明特征，為新形勢下黨外知識分子統戰工作理論和實踐創新提供了指導。

責任編輯：袁霄