“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”與基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

陳麗　郭玉娟　鄭勤華

陳麗 教授，博士生導(dǎo)師，互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程研究中心技術(shù)委員會(huì)主任

郭玉娟 博士，北京開(kāi)放大學(xué)教師

鄭勤華 教授，博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究中心主任

引言

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是利用新一代信息技術(shù)，更新教育理念、變革教育模式、推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展的新形態(tài)。本文將闡釋互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展的基本原理，分析“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯關(guān)系，解剖典型案例，以期幫助讀者理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與“教育+互聯(lián)網(wǎng)”的本質(zhì)區(qū)別，把握“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”發(fā)展的方向，找準(zhǔn)新時(shí)期推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的著力點(diǎn)。

為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的動(dòng)能，面向教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)正在部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。2021年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的意見(jiàn)》，這對(duì)落實(shí)我國(guó)教育發(fā)展目標(biāo)、更新教育理念、變革教育模式、推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。區(qū)域?qū)用嬉惭芯恐贫讼嚓P(guān)落實(shí)文件，如北京市2021年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的工作方案》，湖南省人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》的通知，等等。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，對(duì)教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建教育發(fā)展新生態(tài)，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而當(dāng)前人們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，如對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與“教育+互聯(lián)網(wǎng)”本質(zhì)區(qū)別認(rèn)識(shí)不足，教育信息化存在重建設(shè)與應(yīng)用、輕體制機(jī)制改革，等等。因此，準(zhǔn)確理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵和外延是有效推進(jìn)此項(xiàng)工作的重要前提。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵與外延

一、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是利用新一代信息技術(shù)，更新教育理念、變革教育模式、推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展的新形態(tài)。明晰“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵，需要把握三個(gè)方面：一是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)具有顛覆作用;二是教育變革不僅是環(huán)境、手段與方法，更是教育理念更新和生態(tài)體系重構(gòu);三是在網(wǎng)絡(luò)、物理和社會(huì)三元空間支持下，教育組織體系和實(shí)踐模式將區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)校教育，并呈現(xiàn)新的形態(tài)。當(dāng)前普遍存在混淆“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與“教育+互聯(lián)網(wǎng)”的兩種誤區(qū)：一是拒絕采用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念，堅(jiān)持采用“教育+互聯(lián)網(wǎng)”，認(rèn)為技術(shù)在教育中的運(yùn)用必須遵循教育規(guī)律，教育須放在互聯(lián)網(wǎng)前。該邏輯看似正確，卻暗含對(duì)教育變革的抵觸。二是將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理解為“教育網(wǎng)上搬家”，在實(shí)踐中盲目追求技術(shù)應(yīng)用，或?qū)⑷魏芜\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)踐都認(rèn)為是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。兩種誤區(qū)如出一轍，均是對(duì)新形態(tài)認(rèn)知不足，既代表了當(dāng)前教育改革中的保守思想，也反映了深化教育改革的艱巨性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的外延

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的外延可以從六個(gè)“新”來(lái)闡述：一是新空間，即云網(wǎng)端一體化的教育網(wǎng)絡(luò)空間;二是新模式，即利用網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)化教育實(shí)踐的創(chuàng)新方案，是教育信息化的重要成果;三是新業(yè)態(tài)，即互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)用中孕育而生的新機(jī)構(gòu)、行業(yè)和角色，需要及時(shí)健全相關(guān)的管理體制與機(jī)制;四是新要素，即網(wǎng)絡(luò)空間教育應(yīng)用中出現(xiàn)的新成分，是教育創(chuàng)新中需要特別關(guān)注和研究的對(duì)象;五是新制度，即促進(jìn)教育創(chuàng)新、支持新理念和新模式的新體制與新機(jī)制;六是新理念，即新知識(shí)觀和新本體論。要實(shí)現(xiàn)這一系列的“新”，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，體系化地推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在一致性

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是厚植前期教育信息化發(fā)展成果、重點(diǎn)破解我國(guó)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題和需求的關(guān)鍵舉措，是教育信息化從融合邁向創(chuàng)新階段、以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化的必由之路。互聯(lián)網(wǎng)作為新的信息空間，具有互聯(lián)互通、時(shí)空靈活、資源共享、行為數(shù)據(jù)化、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化和信息眾籌等特征，這使得基于網(wǎng)絡(luò)空間的教育實(shí)踐可以突破物理和社會(huì)關(guān)系空間的局限，促進(jìn)教育全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級(jí)的基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進(jìn)數(shù)字化意識(shí)、數(shù)字化思維和數(shù)字化能力的過(guò)程。筆者認(rèn)為，從信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程看，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國(guó)教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化的同一個(gè)歷史進(jìn)程，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)幽埽逃龜?shù)字化轉(zhuǎn)型是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的必然結(jié)果，兩者的目的都是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，回應(yīng)人民群眾對(duì)更高質(zhì)量教育的期待，更好地滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的迫切需求。

“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的著力點(diǎn)

國(guó)家對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的整體部署中，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建五大體系，包括完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境夯實(shí)高質(zhì)量教育支撐體系、深化教學(xué)改革創(chuàng)新教育融合應(yīng)用體系、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)化教育服務(wù)供給體系、提升管理效能助力構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系、堅(jiān)持多措并舉強(qiáng)化教育創(chuàng)新發(fā)展保障體系。要實(shí)現(xiàn)五大體系的構(gòu)建，對(duì)應(yīng)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，需要在紛繁復(fù)雜的教育發(fā)展命題中聚焦以下五個(gè)著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)科學(xué)高效發(fā)展。

一、構(gòu)建三空間融合的新型學(xué)習(xí)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是支撐教育高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座，是新時(shí)期教育信息化建設(shè)的重要任務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)作為新的信息空間，逐漸與人類(lèi)社會(huì)和物理空間交叉融合，并將資源、服務(wù)和數(shù)據(jù)等融為一體，為教學(xué)方式變革與流程再造提供了重要支撐。為此，“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)要從傳統(tǒng)學(xué)校環(huán)境建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)轉(zhuǎn)型。教育部等六部門(mén)在《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中已做了詳細(xì)部署，但需注意學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)邏輯與商業(yè)領(lǐng)域不同，應(yīng)警惕簡(jiǎn)單地將商業(yè)領(lǐng)域概念嫁接到教育領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)應(yīng)遵從教育規(guī)律。

二、創(chuàng)新促進(jìn)全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理論和思想指導(dǎo)下，按照特別的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施教育教學(xué)過(guò)程的總和。基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)中具有奠基性，甚至具有直接培育的作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，人才培養(yǎng)目標(biāo)是創(chuàng)新型人才。為此，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域應(yīng)樹(shù)立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育觀和人才觀，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，深化評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)工具;創(chuàng)新教學(xué)組織模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;創(chuàng)新教師資源服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的靈活性。

三、創(chuàng)新優(yōu)化基礎(chǔ)教育服務(wù)供給機(jī)制

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化供給與個(gè)性化需求矛盾尤為突出，存在教育資源結(jié)構(gòu)性短缺和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)在教育供給側(cè)改革中可釋放的巨大潛能。為此，“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”應(yīng)加速建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源，并推進(jìn)教育資源供給側(cè)改革，讓學(xué)生可以獲得個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)資源。以政府投入為主來(lái)建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，建立用戶(hù)驅(qū)動(dòng)的資源優(yōu)化機(jī)制。此外，社會(huì)中蘊(yùn)含豐富的優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)校和教師不再是學(xué)生獲得知識(shí)的唯一來(lái)源，基于網(wǎng)絡(luò)傳播的日益便利，企業(yè)和個(gè)人等均可成為新型教育供給主體，更好地滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求。

四、構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代教育治理體系

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)成為教育實(shí)踐中的新要素，使得教育教學(xué)過(guò)程的第一手信息得以被記錄、掌握，為改進(jìn)教育實(shí)踐提供了新抓手。實(shí)踐證明，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)使得教學(xué)管理更加精準(zhǔn)，教育決策更加科學(xué)。為此，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域要從基于經(jīng)驗(yàn)的管理決策向基于數(shù)據(jù)的管理決策轉(zhuǎn)型。以基礎(chǔ)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以過(guò)程化應(yīng)用數(shù)據(jù)為輔助，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)以及開(kāi)放共享。建立基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估機(jī)制，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性和一致性。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐精準(zhǔn)管理和科學(xué)決策。規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)全生命周期管理，基于明晰合理目的，合法合規(guī)使用數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全。

五、構(gòu)建促進(jìn)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展的制度體系

“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”對(duì)傳統(tǒng)教育體系、服務(wù)模式、結(jié)構(gòu)流程均提出了挑戰(zhàn)，迫切需要制度不斷創(chuàng)新，為形成教育新生態(tài)保駕護(hù)航。為此，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”工作的重要著力點(diǎn)是制度創(chuàng)新，著重體現(xiàn)在：新型教學(xué)組織和流程管理制度、教師在線教學(xué)服務(wù)的新型財(cái)政管理制度、多元資源管理供給制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、數(shù)據(jù)共享與安全制度等。此外，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，健全行動(dòng)方案，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立橫向、縱向部門(mén)之間和多系統(tǒng)之間的協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。否則，信息技術(shù)的紅利將受制于傳統(tǒng)理念和機(jī)制的藩籬。

“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”典型創(chuàng)新案例剖析

針對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域區(qū)域發(fā)展不均衡、教育資源結(jié)構(gòu)性短缺、師生多樣化發(fā)展需求難以滿(mǎn)足等問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，基于開(kāi)放共享理念、區(qū)域特點(diǎn)與教學(xué)需求，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”涌現(xiàn)了各類(lèi)創(chuàng)新實(shí)踐，打破了已有教育供給的時(shí)空界限和固定配置，通過(guò)線上線下混合、跨校跨區(qū)協(xié)同的組織方式，有效解決了教育資源配置不均問(wèn)題，切實(shí)提高了基礎(chǔ)教育資源供給質(zhì)量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、教學(xué)新流程再造：黃亞濤等“先學(xué)后教”的課堂教學(xué)模式

針對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式下以教師教授為主，難以有效培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立深度思考能力等弊端，廣西壯族自治區(qū)柳州市第三中學(xué)以黃亞濤為代表的信息技術(shù)組教師順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，運(yùn)用信息技術(shù)，探索實(shí)施“學(xué)主教從、以學(xué)定教、先學(xué)后教”的新型課堂教學(xué)模式。在該教學(xué)模式中，首先，教師在課前根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)需求以及教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)并完成微課;其次，在課堂教學(xué)開(kāi)始時(shí)，教師提出需要解決的問(wèn)題，引導(dǎo)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)需求;再次，教師把微課發(fā)布給學(xué)生并附自主學(xué)習(xí)任務(wù)單，此時(shí)教師督促學(xué)生開(kāi)始微課學(xué)習(xí)，并記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)困難，對(duì)普遍問(wèn)題進(jìn)行小范圍集中講解;最后，課堂教學(xué)結(jié)束后，教師對(duì)微課進(jìn)行反思與迭代。該模式是普通高中在互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下的教學(xué)模式改革的典型實(shí)踐案例，轉(zhuǎn)變了教師課堂講解者的角色，只在個(gè)別學(xué)生需要幫助時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，形成“以學(xué)生學(xué)習(xí)為主、教師指導(dǎo)為輔”的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)教學(xué)流程再造，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，激發(fā)學(xué)生的積極性。

二、開(kāi)辟教師供給新模式：北京市教委搭建開(kāi)放型教師在線輔導(dǎo)平臺(tái)

針對(duì)優(yōu)質(zhì)師資區(qū)域配置不均的問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，北京市教委面向全市在職在崗教師公開(kāi)招募，進(jìn)行校、區(qū)、市三級(jí)資質(zhì)審核，搭建在線輔導(dǎo)平臺(tái)，對(duì)招募教師進(jìn)行教學(xué)數(shù)據(jù)和教學(xué)特長(zhǎng)標(biāo)識(shí)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)需求和學(xué)情進(jìn)行診斷，利用智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，提供適應(yīng)性的輔導(dǎo)服務(wù)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求。同時(shí)，學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)內(nèi)容和輔導(dǎo)教師具有評(píng)價(jià)權(quán)限，評(píng)價(jià)的結(jié)果作為教師績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。北京市教委和財(cái)政局聯(lián)合為“雙師”服務(wù)制定教師在線教學(xué)服務(wù)的新型財(cái)政管理制度，基于云平臺(tái)記錄在線教師的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)和建立的評(píng)價(jià)體系，撥付教育經(jīng)費(fèi)。該模式在互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支撐下，通過(guò)體制機(jī)制變革，讓優(yōu)質(zhì)教師智力資源在線流轉(zhuǎn)，精細(xì)化萃取教師服務(wù)屬性，根據(jù)學(xué)生需求靈活地變換重組。在師資資源總量不變的前提下，該模式有力提升教育公共服務(wù)能力和效率，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。

三、新理念孕育未來(lái)學(xué)校：羅湖基于“習(xí)本教育”思想的未來(lái)學(xué)校

傳統(tǒng)課堂中，學(xué)生的學(xué)習(xí)空間大多局限于教室，交流工具以學(xué)具、教師講授為主。新的教育理念“習(xí)本教育”思想正在廣東省深圳市羅湖區(qū)萌芽，探索落地為基于“習(xí)本教育”思想的未來(lái)學(xué)校。羅湖未來(lái)學(xué)校面向未來(lái)教育需要，探索運(yùn)用“以習(xí)為本”的教育理念形成學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)方案，其習(xí)本課堂通過(guò)構(gòu)建教、學(xué)、習(xí)的三元結(jié)構(gòu)，以導(dǎo)師一對(duì)一的方式對(duì)學(xué)生具體的習(xí)得行為進(jìn)行分析、引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。此外，學(xué)校用習(xí)場(chǎng)概念替換傳統(tǒng)教室，構(gòu)造了透明教室、聲場(chǎng)、水場(chǎng)和巖場(chǎng)等學(xué)習(xí)場(chǎng)所，充分融合環(huán)境與教學(xué)，讓學(xué)生自己去思考與提煉。打破空間局限，讓學(xué)習(xí)不僅發(fā)生在教室，而且可以發(fā)生在任何時(shí)空，做到以學(xué)習(xí)者為中心，達(dá)到通過(guò)實(shí)踐體驗(yàn)獲得成長(zhǎng)、時(shí)時(shí)能習(xí)得的目標(biāo)。習(xí)本課堂是羅湖未來(lái)學(xué)校的原創(chuàng)性教育理論體系，這些原創(chuàng)性的理論正在突破傳統(tǒng)教育邏輯的藩籬，生根發(fā)芽。

四、基礎(chǔ)教育組織新體制：湖南網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校

為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)和教育均衡發(fā)展、提升教師教學(xué)能力及教研水平，湖南省教育廳印發(fā)了《湖南省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校實(shí)驗(yàn)縣建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》，從教育組織體制上創(chuàng)新提出并踐行了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校中主校與分校的構(gòu)建采用“1+N”或“N+N”方式，以同步互動(dòng)模式、同步直播模式或異步點(diǎn)播模式組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校。在經(jīng)費(fèi)投入方面，采用“政府主導(dǎo)、分級(jí)多渠道投入”的原則;在制度保障與創(chuàng)新方面，各地將網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)與應(yīng)用情況納入教育行政部門(mén)年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)、中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估、校長(zhǎng)履職考評(píng)指標(biāo)、教師績(jī)效考核指標(biāo)，切實(shí)提高各方積極性。該創(chuàng)新實(shí)踐以縣域?yàn)閱挝弧⒕W(wǎng)絡(luò)化為核心抓手，創(chuàng)新教育組織體制，整體上推動(dòng)了信息技術(shù)促進(jìn)教與學(xué)的變革。

五、區(qū)域教育服務(wù)云模式：四川云教

為更好地服務(wù)民族、偏遠(yuǎn)等薄弱地區(qū)教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，四川省借助教育信息化手段構(gòu)建了“四川云教”聯(lián)盟服務(wù)新模式，是區(qū)域?qū)用娼逃?wù)云模式的典型案例。“四川云教”是省教育廳建設(shè)的全公益優(yōu)質(zhì)課堂直錄播平臺(tái)，匯聚省內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)名校作為主播學(xué)校，為全省薄弱學(xué)校開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課堂直錄播教學(xué)服務(wù)，覆蓋中小學(xué)、幼兒園全學(xué)段全學(xué)科。四川省教育廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)“四川云教”高質(zhì)量發(fā)展的通知》（川教函〔2021〕403號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)“四川云教”相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法的函》（川教館〔2021〕4號(hào)）等系列文件并部署實(shí)施。經(jīng)過(guò)3年的探索發(fā)展，培育出的創(chuàng)新基礎(chǔ)教育省域運(yùn)行模式，已初見(jiàn)成效。“四川云教”在互聯(lián)網(wǎng)、直播技術(shù)的支撐下，由區(qū)域政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、協(xié)同備課、同步上課，分享優(yōu)質(zhì)教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成果，解決鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)教師資源結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，同時(shí)有效提升教師教學(xué)能力和信息素養(yǎng)，是區(qū)域?qū)用娼虒W(xué)方式革新和教研革新的創(chuàng)新實(shí)踐。

六、國(guó)家教育服務(wù)云模式：國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)

針對(duì)教育資源質(zhì)量參差不齊、優(yōu)質(zhì)資源分布不均、資源重復(fù)建設(shè)、教育管理和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位等問(wèn)題，國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、簡(jiǎn)潔高效、安全運(yùn)行”的理念，充分依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，利用云計(jì)算等技術(shù)，聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、賦能社會(huì)、教育創(chuàng)新等功能，綜合集成國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)、國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)、國(guó)家高等教育智慧教育平臺(tái)和國(guó)家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用，拓展學(xué)校教育空間，為創(chuàng)新信息時(shí)代教學(xué)、管理與服務(wù)方式提供場(chǎng)所，支撐教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式變革、教育服務(wù)模式與管理體制機(jī)制創(chuàng)新。該模式運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，遵循互聯(lián)互通、共建共享的理念，暢通體制機(jī)制，破除各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)融合壁壘，改變數(shù)字教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)自產(chǎn)自銷(xiāo)的傳統(tǒng)模式，讓全民享有更高質(zhì)量的教育公共服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”實(shí)踐中的挑戰(zhàn)

我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)，成效顯著，但距離人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的期待、時(shí)代發(fā)展的需要還有一定的差距，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是理念陳舊，且對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的變革作用認(rèn)識(shí)不到位。習(xí)近平總書(shū)記指出，利用信息技術(shù)，更新教育理念，變革教育模式。歷史上的重要進(jìn)步，不僅來(lái)源于科技進(jìn)步，還需要思想的解放進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)作為顛覆型技術(shù)，提供了新的信息空間，同時(shí)提供了開(kāi)放互聯(lián)的新思維。但當(dāng)前由于我們未認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)破解當(dāng)前教育矛盾、推動(dòng)教育變革的作用，僅僅從技術(shù)的角度探討其對(duì)基礎(chǔ)教育的作用，這樣偏頗的認(rèn)識(shí)使得我們?cè)趯?shí)踐中存在誤區(qū)。

二是基礎(chǔ)教育數(shù)字資源供給能力大幅提升，但優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給模式與應(yīng)用水平有待改進(jìn)。截至2022年3月底，國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)有專(zhuān)題教育、課程教學(xué)、課后服務(wù)、教師研修、家庭教育和教改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等6個(gè)板塊，資源總量達(dá)到2.8萬(wàn)余條。連續(xù)6年開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，累計(jì)評(píng)選部級(jí)優(yōu)課6萬(wàn)多堂。疫情時(shí)期基礎(chǔ)教育在線資源快速發(fā)展，基本覆蓋了各學(xué)段、各學(xué)科，為實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”提供了重要支撐。雖然如此，我國(guó)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源供給模式仍不夠優(yōu)化，仍存在結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。數(shù)字教學(xué)資源應(yīng)用模式相對(duì)單一，中小學(xué)教學(xué)中優(yōu)質(zhì)資源和軟件工具的深度應(yīng)用嚴(yán)重不足。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”對(duì)原有的服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程都提出了挑戰(zhàn)，迫切需要制度創(chuàng)新，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。例如，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、教師在線服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)與資源的機(jī)制等。以教育資源共建共享為例，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域面臨的困難是：原有教育體系中的師資和資源等儲(chǔ)備都難以滿(mǎn)足當(dāng)前與未來(lái)人才培養(yǎng)需要，而社會(huì)蘊(yùn)含豐富的資源，迫切需要將社會(huì)資源聚合、流動(dòng)，讓各級(jí)各類(lèi)學(xué)校可以選擇優(yōu)質(zhì)的教育資源。制度創(chuàng)新是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

四是基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用不足。基礎(chǔ)教育階段學(xué)生評(píng)價(jià)面臨評(píng)價(jià)內(nèi)容條目化、分立性、評(píng)價(jià)材料真實(shí)性存疑、評(píng)價(jià)方法客觀性不足、評(píng)價(jià)結(jié)果忽略人的發(fā)展等諸多困境，使得學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)難以有效開(kāi)展。隨著教育評(píng)價(jià)改革的不斷深化以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，亟須從理論科學(xué)性和技術(shù)可行性有機(jī)統(tǒng)一與雙向驅(qū)動(dòng)的角度來(lái)完善基礎(chǔ)教育學(xué)生評(píng)價(jià)，破解我國(guó)教育評(píng)價(jià)實(shí)踐中的“卡脖子”困境，強(qiáng)化評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的導(dǎo)向、診斷和干預(yù)作用，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促育。

結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的教育體系是教育理念、教育規(guī)律、教育方式、教育形態(tài)和教育制度的整體變化，是一個(gè)與社會(huì)高度融合、開(kāi)放、互聯(lián)互通的新生態(tài)體系。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，目的就是構(gòu)建與信息時(shí)代相適應(yīng)的新的教育體系。我們相信，在國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作的整體部署下，我國(guó)基礎(chǔ)教育將基于核心著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，保障“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”健康有序快速發(fā)展。