當前鄉鎮財務管理與會計核算工作探究

伊曉靜

摘要：現階段我國正處于快速發展階段，在財務稅收改革的不斷推進過程中，對我國鄉鎮財務管理能力也提出了更高的要求。當前在鄉鎮基層財務管理工作中，還存在一些問題，影響著財務管理的質量與效率。為了保證鄉鎮財務管理在地方經濟建設過程中發揮的作用，進一步鞏固和夯實鄉鎮財務管理，為各項工作提供支持，需要財務工作人員明確鄉鎮財務管理工作中存在的問題，并結合實際情況提出有效的改進材料，促進我國鄉鎮財務管理工作的有效開展。文章主要結合鄉鎮財政會計工作規范性的重要作用，對鄉鎮財務管理以及會計核算中存在的問題進行分析，并提出強化鄉鎮財務管理與會計核算的有效策略。

關鍵詞：鄉鎮;財政財務管理;策略

為了促進我國各個地區的均衡發展，習近平總書記運用馬克思主義思想，結合我國的實際國情，提出了鄉村振興戰略，對我國農村的各項工作提出了新的指導，使得農民可以脫貧致富，農村可以實現發展。國家也相繼出臺了很多惠農富農的政策，投入大量的資金，為鄉村的發展提供支持。但是在鄉村工作中，財務管理能力還存在很大的不足，使得這些資金不能合理地運用，不能在鄉村振興中發揮應有的作用，使得這些資金、資源出現浪費，對鄉村經濟的發展不利。鄉村振興戰略的實施，對于推動鄉村發展，激發產業活力，提升農民經濟收入有著非常重要的作用。在鄉村振興戰略實施過程中，如何對這些資金進行管理，如何提高資金的使用效率，需要鄉村財務管理工作者不斷提升財務管理能力，為鄉村的發展和經濟活力的增強奠定基礎。

一、鄉鎮財政會計工作規范化的重要性

（一）有利于對鄉鎮財政涉農支出進行監管

在鄉村振興戰略實施過程中，需要很多基層工作者的參與，這些基層工作者不僅需要保證財政資金的合理使用，而且也是鄉鎮財政涉農支出的監管者。在對資金監管過程中，要保證資金的合理使用，使得這些財政資金真正發揮惠農、利農的作用，避免這些資金被一些工作人員中飽私囊。因此應不斷建立并完善監管體系，使得基層會計的財務監管作用可以發揮出來，促進基層會計工作的順利開展，為鄉村振興發揮應有的作用。

（二）有利于鄉鎮財政職能的履行

當前在我國工業發展過程中，正處于高速發展時期，而工業的發展也需要改變原有的模式，實現高質量的發展。在此之前，工業的發展需要依靠鄉鎮農業經濟的支撐。在鄉村振興過程中，國家為鄉村經濟的發展調動了大量的資金，在對這些資金使用過程中，需要財務會計工作人員的監督，通過會計基礎工作使得鄉村經濟活動更好地發展，有助于維護社會穩定，更好地提供基礎服務，改善鄉村的整體環境。另外，通過會計基礎工作對財務的管理，可以對鄉村振興起到宣傳和促進作用，推動鄉村經濟的不斷發展。

（三）有利于規范鄉鎮財政集中核算

在鄉村振興戰略中，為了不斷發展鄉村經濟，需要對鄉村會計基礎工作進行規范。在鄉村經濟活動中，會計部門對于鄉村的資金往來的各項工作進行核算、管理，需要鄉村基層工作人員對財政數字有著一定的靈敏性，在日常資金的使用和監管過程中，對資金進行合理規范，促進資金的使用效率，保證各部門的工作可以正常運轉，促進我國鄉村經濟的不斷發展。

二、鄉鎮財務管理及會計核算存在的主要問題

（一）資金管理與利用的不規范

第一，專項資金使用效率低。在國家財政撥付的專項資金利用過程中，存在著資金積壓嚴重的問題。主要原因是當前缺乏對資金使用的可行性研究，政府部門財政困難，導致專項資金很難撥付。在資金到位后由于前期準備工作不足，從而影響整體的進度。在鄉村財政資金申請過程中，審批流程較為繁瑣，審批時間比較長。在鄉村工作中，基層財務管理工作不夠規范，從而使得資金不能合理利用。第二，超支現象偶有發生。在資金利用過程中，超支問題也是阻礙資金利用的一道障礙，某些村干部未有效利用資金，造成超支現象。第三，資金入賬不及時。在鄉村建設剛開始的時候，各基層鄉鎮需要的資金量不是非常大，但是基層會計對于賬務的處理比較簡單，在隨后需要大量的項目資金的時候，財務人員不能很好地應對，出現財務人員數量不足，資金往來一般只在后期集中處理，從而影響專項資金的使用和處理，不能滿足對資金的有效監管。第四，固定資產管理規范性不足。對于新增的固定資產，不能及時進行入賬，對報廢的固定資產，不能及時進行核銷，沒有定期對資產和賬務進行核對，導致一些資產無賬可查，在建筑管理過程中不夠嚴謹，使得鄉村振興過程中，財務管理不夠規范，隨意性比較強，財政監管不到位。

（二）缺乏專業素質高的會計從業人員

在鄉村基層中，專業的財務人員數量非常少，而很多財務工作者自身的水平不足，工作模式落后，從而使得鄉村財政工作效率整體偏低，影響鄉鎮財政工作的正常的核算。在調查中發現，一些鄉鎮財政部門在開展財務工作中，工作人員稀缺，很多工作人員都存在著身兼數職的問題，因此在財務管理工作中也不能很好地發揮和履行好自己的職責，對于會計方面的工作隱患也不能及時消除。這種情況也導致工作人員的工作量非常大，很難做到監管到位，影響財務工作的整體效率和工作質量。

（三）會計核算不夠精確

在鄉鎮財政會計基礎工作中，還存在著會計核算不準確的問題，主要體現在以下兩個方面。一方面是在對原始憑證處理過程中，沒有一套完成的流程，工作過程中也不夠嚴謹，有著很強的隨意性。比如發票信息可以隨意修改，賬目流程不夠清晰等。另一方面，鄉鎮會計在工作中，還存在著賬實不符的問題，會計工作中，對一些常識性問題都不夠了解，這些會計人員的專業素養不足，對于會計制度以及法律條款都不夠清楚，從而容易引發財務風險。

（四）核算的內容范圍模糊

當前在鄉鎮會計工作中，在實際核算過程中很多工作人員沒有按照規章制度進行，而是采用鄉鎮實施，縣級監管的模式進行。而縣級負責人在制定管理措施的時候，并不是很有針對性，精細程度也不足，而鄉鎮政府部門的工作人員為了應對上級的檢查，從而在工作中搞形式主義，或者只按照縣級的要求完成工作，在核算工作中沒有針對性，從而使得工作效率不能得到提升。造成此種現狀的主要原因在于規章制度不夠完善，在執行過程中力度也不夠，使得會計核算內容的范圍模糊，因此在未來工作中，想要提升會計核算工作的質量，必須對會計核算工作的范圍進行規范。

三、強化鄉鎮財政財務管理及會計核算的相關策略

（一）健全監管機制

為了更好地推進會計核算工作，保證會計核算工作的質量，為鄉村振興發展提供可靠的保障，需要不斷完善監督機制。首先，制定有效的監管條例，并按照條例履行好工作。監督機制對于會計工作人員是一種非常重要的約束方式，因此需要明確的規章制度，對各種行為進行限制，明確哪些是可以做的，哪些是明令禁止的。在監督機制中，不僅應體現出上級部門對于會計人員的要求以及期望，還應保護會計人員的合法權益。因此在監督機制制訂完善過程中，也需要部分的會計人員參與，發表自己的建議和看法，從而使得監督機制條例在制定之后可以更好地推行，使得會計工作人員更好地踐行和遵守。其次，由于監督的主體多元化特點，也就是所監督的主體包含多個方面，還應包括從各個角度進行全方位的監督，從而使得會計人員的日常工作可以更加規范。在多元化監督主體中，主要包含以下三個方面。第一，財政所的監督。財政所的監督是對財政工作人員的一種常見的監督，針對一線財務工作者，采取合理的監督方式，可以提升會計人員的工作效率，保證他們的工作方向不偏移。對一線會計工作者在工作中出現的問題和失誤，及時作出反應和處理。第二，工作人員的相互監督。在同一個崗位中，工作人員之間可以進行相互監督，這屬于一種平級監督，使得會計人員可以做好日常工作，這種監督方式更加細致化，可以體現在工作的方方面面。第三，群眾監督。鄉村財政工作，需要定期向廣大市民進行公開公示，接受群眾監督，這也是更好地維護鄉村振興成果的一個非常重要的方面。雖然大部分的農民文化水平都不高，在監督過程中可能存在著專業方面的不足，但是他們可以切身感受到會計核算工作的陽光、公開、透明。通過群眾的監督，可以有效地促進會計核算人員對工作的認真負責態度，使得他們在工作中可以不斷改進，從而促進人員整體素質的提升。最后，定期更新與調整監督機制。監督機制制定之后，并不是一成不變的，還需要隨時保證科學性和先進性，要結合實際情況進行調整與更新，從而做到與時俱進，符合當前的工作現狀。在更新與調整過程中可以從以下幾點出發。一方面，監督機制的調整具有固定性，也具有隨機性。固定性是指在監督機制運行過程中，應不斷對工作的效果和結果進行反思，找到不足的原因，并積極進行優化調整。隨機性是指在鄉鎮會計工作中，核算監督機制需要結合國家的相關規定和政策。在基層工作中，很多工作不能完全預見，因此也具有隨機性特點。另一方面，在監督機制指導下，工作人員在實際工作中，如果存在重大違紀違法現象，需要監督機制進行總結反思，對存在的監督空白及時彌補，對在監督過程中存在的執行不力的問題進行改進。鄉鎮財政會計工作人員，還需要重視監督調整，不斷提升會計人員的專業素養，樹立典型的案例，從而引導會計工作人員，對財政工作的基本方向進行把握，還可以通過一些負面案例，對會計工作人員進行道德宣傳教育，使得他們可以遵守行業規則，杜絕在工作中以權謀私。

（二）強化財務管理執行力

首先，對項目資金進行規范管理。在鄉村振興工作中，應保證各項專項資金的及時到位，對專項資金應加強監督，使其合理地使用，防止專項資金的流失。在專項資金審批的時候，要有合理的流程，并保證資金及時到位，不斷提升資金的使用效率，為鄉村振興的各種項目提供支持。需要依法對鄉村振興的項目進行界定，防止出現虛列項目，防止進行成本虛增的問題。結合實際情況可以適當增加會計工作人員，從而使得財務管理更加專業化、規范化，保證資金的及時入賬，對財務信息應及時公開。還需要完善固定資產管理以及核算制度，使得新的固定資產可以及時入賬，并按照相應的流程進行構建以及報廢等工作，對固定資產需要定期進行盤點。其次，監督機制應保證公開透明，在鄉鎮財務管理中應對事前、事中以及事后進行監督管理，從而發揮監督的作用，使得群眾可以了解財務狀況，通過公開欄將鄉鎮財務的收入與支出進行公開，從而使得群眾發揮監督的作用。最后，健全民主理財制度，在規范和健全財務工作的基礎上不斷推進民主決策制度，建立追究制度，使得財務可以及時公開，對鄉鎮部門干部的權利進行監督，民主理財小組可以定期召開會議，發揮民主理財小組的價值，做好監督的工作。

（三）重視對專項資金的管理

在我國建設發展過程中，國家對于農村、農民以及農業問題非常關注，也投入大量的資金和資源，鄉村振興就是針對鄉村發展制定的偉大的政策，在鄉村振興的關鍵時期，需要向基層鄉鎮提供更多惠農政策，加大資金投入，使得鄉村的發展更有活力。在鄉鎮財政部門管理工作中，應重視對專項資金管理，這就需要會計人員提升自身的專業能力水平，管理人員應規范化使用專項資金，提升資金的利用率。在專項資金管理中應結合資金的用途和性質，還要通過與之相對應的賬簿的建立，對資金的使用進行記錄。比如在社保資金中，應該以社保資金為核心，開展核算工作，對社保資金的使用進行精準把控，并對資金的用途進行明確的劃分。如果上級下撥的專項資金形成資產的，需要進行資產核算。也就是說，一方面需要正確地撥付資金，使得資金可以及時到位。另一方面需要把控好資金的流向，防止資金的放任自流，還對資金的流向進行控制。在鄉村振興背景下，應加強對資金的管理，并做好核算工作，提升資金的規范性。結合資金的類型，對資金的應用應透明化。比如可以讓紀委工作人員參與到資金的管理工作中，對資金的使用進行明確，對不符合實際情況的應進行及時糾正，對專項資金的使用要規范，消除資金使用盲區。

（四）儲備更多高素質財會人才

第一，在人員招聘中，需要為基層鄉鎮財務部門儲備專業的人才，打造高素質的財務管理隊伍，可以通過公開招聘的方式，吸引更多優秀的人才加入，建立人才儲備體系，明確招聘的范圍，加強與高等院校的合作，從高校中獲得更多優質的人才資源。針對基層大學生人才，為他們提供優厚的待遇，吸引大學生返鄉工作。在人才招聘過程中，還應不斷完善人才招聘流程，通過多種方式，檢驗求職者的綜合能力，提升鄉鎮財政團隊的綜合素質，防止出現走后門、開綠燈等情況的出現，保證公平公正，按照崗位要求招聘人才，提高標準與要求。第二，在人才培訓方面，通過招聘工作，為鄉鎮財政部門吸納人才，保證鄉鎮財政工作可以正常運行，但是在人才到崗之后，還需要通過崗位培訓，使得人才可以了解崗位工作，從而與崗位內容全面對接。在財會知識不斷更新，財會制度政策頒布后，需要有針對性地對人才進行培訓，使得每個剛入職的工作人員，可以快速融入工作環境中，學習各種財政政策與法律法規，了解基層財務核算工作的情況。在鄉鎮財政所人才儲備中，也需要對人才進行培訓，不僅有利于人才快速融入，也可以使得他們對工作模式迅速適應。實際培訓中可以從以下幾個方面進行。首先，以老帶新的方式，這是一種常見的培訓模式，可以讓新員工學習老員工身上的優點，快速提升自身的能力，還有助于同事之間建立良好的關系。其次，內部系統培訓，這種培訓模式可以讓新員工全面了解當前的工作內容、工作模式、工作方法，在培訓過程中可以體現出專業性和系統性。最后，外聘專業人員進行培訓。鄉鎮財務部門可以要求專家以及財會講師，對新員工開展培訓，從而可以有效地拓展員工的視野，幫助他們掌握財政政策，了解最新的財務資訊，有助于財會人員的長遠發展。

四、結語

總而言之，在鄉村振興戰略背景下，我國基層財務工作中還存在很多不足，會計核算工作還不夠準確，影響資金的利用率，不利于資金的管理。因此，應加強對財會工作的改革，降低業務風險以及廉政風險，在基層鄉鎮財政部門中，應加強對財務會計的重視，明確財務政策以及相關法律法規，提升財會人員以及財務工作團隊的整體素質，提升財會工作的效率，從而提升財務管理工作的水平。

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（作者單位：山東省蒙陰縣高都鎮財經服務中心）