農村老齡化及產業發展問題研究

袁潔

摘要：從恩施州農村人口老齡化問題，延伸至農村老齡化視角下的產業發展及其對老齡生活狀態的影響，由財務狀況分析著手老齡人的經濟能力，看脫貧標準能否保障其基本生活水平。我國目前進入發展的快車道，農業發展、農村經濟顯得尤為重要，目前所面臨的農村老齡化狀況會對其產生重大影響。例如：發展不平衡，產品單一，規模小，收入不高等，亟待解決。文章深入分析了老齡人的財務狀況，提出了恩施州區老齡化問題的原因及對策建議，將結構調整，發展規劃提上議程。

關鍵詞：老齡化;產業結構;恩施州

一、恩施州狀況概述

恩施土家族苗族自治州，首府駐恩施市，屬湖北的13個地級行政區之一，其位于湖北省西南部，地處鄂、湘、渝三地交匯處。東接神農架林區，西連重慶黔江區，北鄰重慶萬州區，南接湘西土家族苗族自治州。其是1983年8月19日建立，是湖北省唯一的一個少數民族自治州，其中包含了漢族、回族、土家族、苗族、蒙古族、納西族、壯族等29個民族，同時還享受著國家西部大開發計劃政策，是三個單列的地級行政區享受相關政策的地區之一。

二、人口老齡化概述

人口老齡化是指由于人口生育率的降低和人均壽命延長導致總人口中年輕人數量減少，年長人數增加而導致的老年人比例相應增長的動態。包括兩個含義：其一指老年人口相對增多，占總人口比例不斷上升的進程;其二是指整體社會人口結構呈現老年狀態，步入老齡化社會。通常情況下認為，當一個國家或者地區60歲以上老年人口占人口總數量的10%，或者65歲以上老年人口占人口總數的7%，此時就意味著這個國家或者地區的人口處于老齡化社會。有專家估算，在2020至2060這40年里，全世界的老齡化人口大約會有20億人，加之我國的人口數量較多，占整個世界的四分之一，按照這個比例推算，在接下來的40年里，我國大概會有5億的老齡化人口。在2018年的一次人口大普查中顯示，我國農村老齡化人數（60歲以上）約為1億人，在整個農村占比中大概為15%，而比較城市老齡化人口可以發現，農村老齡化要遠遠大于城市老齡化，這與農村人口空心化以及產業轉移有較大關系。這個現象需要引起高度重視。

三、農村老齡化現象的產生原因

其實從二十世紀末開始，我國的農村人口就加速向城市流動，給城市發達地區提供充足的勞動力，推動了城市經濟的快速發展。但是勞動力的持續輸出給農村經濟帶來了新的問題。比如，農村勞動力供給不足的情況下，如何保證農業生產和農村的正常建設，加速農村產業結構調整優化，是建成小康社會必須解決的問題。目前，尤其是欠發達農村地區的勞動力輸出現象，嚴重影響了新農村的發展歷程，這一現狀被稱為“農村人口空心化”，現實中表現為經濟建設的緩慢和整體氛圍的衰敗。在城市與鄉村差距越來越大的背景下，農村勞動力會受到多方面的壓力，比如經濟壓力，生活方式的差異，城鄉建設差異等因素的影響，離開農村，奔向城鎮。但當農村勞動力外流嚴重超過農村建設和農業發展的可承受限度后，農村便開啟了人口空心化的時代，導致各方面的發展遭遇嚴峻挑戰。要重新布局農村產業結構發展，完善其公共服務的供應機制鏈條，切實提供方便與利益，建立農村人才培養機制并且強化助農扶農的措施。

四、農村老齡化視角下的產業發展

農村是老齡化人口的集聚地，這不僅會抑制農村現代化進程，而且極大降低了農業生產的效率，影響了我國農村長久發展，不利于農民生活水平的提升。其實農村在人口結構方面本身就存在問題，勞動力的外流使其加劇，中間年齡的人口出現斷層，剩余的都是老人和孩子，不具備勞動生產力。導致無法實現大規模生產，加之剩余人口文化水平有限，行動不便，創新能力不強，很多現代化生產活動不能有效進行，影響了我國農村經濟水平的提升。

在中國，農業是基礎，古語有言，“民以食為天”。保障農業生產才能保障國計民生。我國是以第一產業為主，第二產業和第三產業為輔的結構，以第一產業來帶動第二產業和第三產業協同發展。人口老齡化的問題使生活模式發生了改變，老年人和孩子已經不足以完成這些生產，進一步影響到了農村產業布局。盡管在我國的GDP貢獻中，第二產業和第三產業所占比例遠遠超過第一產業，但第一產業是國民經濟基礎，有著無法撼動的地位，所以一定要重視農村人口老齡化所帶來的產業結構變化。在應對方面，可以采用先進的生產機械來代替人工作業，減輕負擔，解放勞動生產力，減輕農業生產對勞動力的依賴，這是通往農業現代化發展的必要途徑，也是提高農村發展活力，獲得長久經濟效益的方法。

五、恩施州農業產業發展優勢

1. 土壤總類

恩施州境內土壤主要以碳酸鹽巖為主，由于山地氣候垂直變化，形成的土壤總類較多，共有11個土類和24個亞類，236個土種，大多都呈垂直分布。比如恩施巴東地區多是石灰土，利川紫色土較多，來鳳的黃壤較多，紅壤則主要分布在巴東、恩施建始、來鳳、宣恩、鶴峰境內，還有海拔500米以下的河谷、盆地等。因為碳酸鹽巖中含有大量的營養，可以為各種植物的生長提供豐富的養分，是生物多樣性的基礎條件。

2. 森林資源

恩施州境內擁有非常豐富的自然資源，全境森林茂盛，植被良好，覆蓋率達到了62%左右。植物的品種已經高達3000余種，樹木資源占全國現有資源的七分之一，其中不乏國家一級重點保護樹種3類，國家重點保護的藥用植物50多種，其中有被稱作“活化石”的水杉，還有銀杏、臺灣杉等，植物中的中藥材，比如黃連、當歸、黨參，產量十分豐富，種類繁多。

3. 旅游資源

恩施州內的喀斯特地貌發育良好，崇山峻嶺多奇特景觀，河谷多暗流涌動，瀑布飛濺，還有巫山、武陵山、大婁山過境，所以形成了山青、水秀、石美、洞奇的自然環境，獨具特色的人文景觀。同時，生態旅游資源也極富特色，星斗山、鐵廠荒，長嶺崗自然保護區景色宜人。被譽為“神州第一漂”的清江闖灘，有八百里清江盡皆畫廊的景象;中國第二大石林——梭布埡風景區妙若盆景;還有洞穴奇觀——龍鱗宮風景區，人間仙境一般;同時土司城里有著恩施長達450年之久的土司制度和文化。神農溪漂流如詩如畫，騰龍洞、黃金洞、玉龍洞這些天然溶洞屬實為世界地質奇觀，恩施大峽谷景區內有世界最美的地縫。這些十分充足的旅游資源帶動農業經濟的蓬勃發展，客流量和適當的推廣活動，使得農業產業的附加值變得越來越大，從而走得越來越遠。

4. 水資源

恩施州境內水能蘊藏量豐富，開發利用潛力大，有大大小小河流約60條，總流域面積達到了21801平方公里。水資源總量為299.8億立方米，水能資源理論蘊藏量509萬千瓦，其中可以開發利用的為349.1萬千瓦，占全省的10.6%，加之全州境內暗河伏流多，地下水儲量豐富，并且巖洞發育良好，其中裂隙巖溶水儲量64億立方米，占水資源總量的21.4%。總體雨量充沛，為植被生長提供了非常優質的環境，為農業用水灌溉備好了充足的客觀條件。

六、恩施州農業產業發展劣勢

1. 農業生產方式落后

恩施州境內人口相對較多，但是由于地理位置的特殊性，可耕地面積較少，人口相對于可耕地的面積比例較大。土地大都開墾在山上或者石縫之間，好一點的在山腳下風化的土地上，十分不方便種植。現代化一點的生產機械大都無法進入，生產方式還是古代遺留下來的偏原始的耕作方式，效率低下。全州境內農業發展，不僅受到土地資源的制約，還受到生產方式的限制。

2. 地理位置受限

恩施位于湖北西南與武漢等城市距離較遠，地理上毫無優勢，導致國家很多政策，及時性不夠，信息延遲。同樣，這一點也反映在農產品方面，產品銷售渠道有限，名氣傳播有限，很多時候只能滿足自己本地區的需要。商品流通緩慢，就會造成內部積壓嚴重。

3. 交通條件落后

由于地形復雜，陸路交通成了該區連接外邊的主要方式，對于農村的地形來說，公路網依舊不發達，質量堪憂。住在大山深處的人家，即使通了公路，那些土地也沒有收益。生產物資只能人力運輸，損耗較大，效率不高。

4. 勞動力不足

恩施州境內青壯力不足，在如今全國的大形勢下，外出務工已經成為主流，當地的就業崗位已經不能滿足年輕人的生活追求。但是從某些方面來講，年輕人是一個地區發展的主力，是基礎建設的推動者，大量人員外流使得農業生產缺少了活力，缺少了主要的勞動者，經濟發展自然緩慢。在家的老幼婦孺居多，在遇到自然風險等現象時缺乏基本的對抗風險的能力，本來可以預防的災害得不到預防，本來可以減少的損失得不到降低。

七、恩施州農村產業結構調整

1. 科學調方式

首先政府要認識到農業轉型升級的重要性，加快產業結構調整觀念的轉變，一定要明確強調結構調整在農業發展中的關鍵地位。明確農村產業結構發展前景，因地制宜地調整方向，確定長遠的發展規劃和短期目標，進一步優化產品品種，農業附加值被提高，農民收入水平才會提高。

2. 結構按政策

農村產業結構優化發展需要符合國家戰略，比如國家扶貧部署，退耕還林政策，依據黨內的方針目標進行，此外還要根據城市多樣性市場需求促進農業的多元化發展。種植業調整要以市場相結合，以國家政策為導向，才能讓農業發展變得更有活力，始終處于正確的發展軌跡上。

3. 按需供市場

按照需求供給符合市場經濟，農村的種植業也是一樣，調整按照市場需求來完成。首先就是收集信息并且建立流暢的信息渠道，讓市場上的商戶和農民自由對話，實現無距離交易，讓農業生產單位和廣大的農戶能知曉市場的真實需求，從而去調整種植產品，以作出科學合理的判斷。再者就是優勝劣汰去淘汰一批不合格的品種之后，引進高質量，高營養的新品種，來滿足人們對更高品質的追求，這不僅僅是生活方面，還有心理層次。最后是要學會利用區域的環境優勢，來打造特色農業產業，利用多元化，多方位發展的特色來提高農業產品的附加值，從而可以實現農業經濟效益的提高。

4. 特色促就業

從某種程度上說，農民的多渠道就業會加快產業調整的過程。要發展農村特色產業，重點要去加強農村經濟和技術服務指導工作，加速新技術革命和新品種的引進和推廣，助力現代農業加速發展。與此同時，建立農村信息化建設渠道，加強信息技術培訓，發展遠程教育指導，寬帶建設，為農村的給養結構和開拓市場方面提供有力的信息保障和信息傳輸渠道。

5. 結構突重點

這里的重點指的是要嚴抓產品的品種品質，加工儲存，生產規模和銷售產品的市場開拓以及出口創匯。在著手推進農村城市化進程的同時，農村工業化也要排上日程。這要依托媒體推廣配合，協調統一來加大農業科技的推廣力度。

八、恩施州農村老齡人口財務狀況（如表1、表2所示）

恩施州農村老齡人口財務狀況如表1表2所示。首先，要考察老齡人的財務狀況應該從老齡人所在家庭的財務狀況著手，依據家里的收入分配和老年人各自所做的收入貢獻進行調查。依據數據，共3200戶，其中有37戶的家庭平均年齡超過了60歲，有12戶只有一個老年人，有24戶有兩個老年人，只有一戶有三個老年人。所以，老年人總數為63戶。把平均年齡超過60歲的家庭稱為老齡化家庭。

表1可看出，老齡化家庭的家庭純收入低于其他類型的組合家庭，但人均純收入卻是最高的，特別是單獨居住的老人，收入最高。對比看來，當兩個老年人與其他成員共同居住的時候，人均純收入是最低的。收入結構差異并不大，當家庭平均年齡超過64歲時，勞動者報酬收入最高，高達19.07%，這時支付也較高，達到7.3%，原因是子女的代際轉移支付是隨著父母年齡的增長而增加的。

從表2分析結果來看，老齡人家庭消費水平較低，但是由于老齡化的家庭人數少，導致人均消費較高，尤其是老年人和配偶單獨居住的時候最高。從消費結構性來看，老齡化家庭的消費比重更加側重于食品，文娛服務類偏低，衣著消費也較低，這也反映出老年人的基本特征。醫療保健支出各個家庭基本無差異。

由農村老齡人的財務狀況可以得出以下結論：

1. 老年人相對處于不利的經濟地位。中年人消費水平并不比老年人高。反映出了老年人消費理性，另一點則是突出中年人不太良好的經濟狀況。綜合來講，這種情況將會更加顯著。

2. 農村老齡化家庭的人口規模較小，核心家庭比重較高。依靠共同居住來實現中國家庭式養老。

3. 老年人和配偶單獨居住的經濟條件要好過老年人共同居住的家庭。當前恩施州農村人員向城鎮轉移，年輕化家庭將會對老齡人口和配偶單獨居住的模式產生助推情況，在可預見的將來，這種家庭會大量增加。

九、農村老齡化財務狀況對產業結構的影響

農村老齡化問題所造成的產業結構調整和經濟水平變化要從多角度考慮，人口紅利是影響之一。在保障養老制度的基本前提下，引導新技術的學習與發展，信息的多維度交流發散顯得極為重要。發展是一個循序漸進的過程，尤其在農村欠發達地區。政府部門的監督與引導和地方各級領導的治理力度對老齡化問題的解決也會起到積極作用。

十、結語

隨著產業優化及人口調整，我國在越來越趨于現代化的進程中逐步完善。在尊重現實的前提下，用帶有前瞻性的目光，為產業的可持續發展創造有利環境。如此一來，我國的農業經濟更會穩中向好。

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（作者單位：湖北民族大學經濟與管理學院）