民辦高校學生自主創業支持體系的有效性研究

楊燚娜

摘要：民辦高校學生這一創業群體具有其自身獨特的特點，對其進行研究，是對創業研究領域的一個有益補充。同時，從主體架構、系統結構、運作機制、保障體系等方面能夠對民辦高校學生自主創業支持體系的建設進行研究，有利于推動更多學生自主創新創業，對緩解日益嚴峻的就業問題具有現實性意義。

關鍵詞：民辦高校；自主創業；支持體系；有效性研究

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.046

1研究背景

目前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，“四新”經濟則是近年來一種新型的經濟發展模式，它鼓勵大眾創業、萬眾創新。此外，當前就業形勢較為嚴峻，許多中小企業開始維持人員規模不變或適度減員。因此，在當前這一背景下，越來越多學生在校期間便選擇自主創新創業，通過創業來主動拓寬未來的就業渠道，從而創造更好地職業發展。

寧波當前正處于高質量發展的關鍵時期，尤其是讓創新創業成為發展動力，提升寧波城市能級和地位迫切需要集聚一大批青年人才來增添發展后勁。寧波市出臺了一系列政策及體系用以貫穿大學生創業全程，在各方面予以全方位的支持。寧波市民辦本科高校以培養應用技術型人才為主。民辦高校大學生作為特別的青年創業群體，正處在成長的“黃金期”，是寧波市創新創業發展的中堅力量。這些民辦高校在學生自主創新創業支持體系的建設中也給予了高度重視。

2民辦高校學生自主創業支持體系的現實基礎

2.1自主創新創業支持體系的系統結構

民辦高校學生自主創新創業支持體系主要可分為政策系統和執行系統。政策系統主要指創新創業支持體系中具體的與之相關聯的政策法規及指導方針，執行系統則主要指金融支持系統、孵化服務系統、教育培訓系統等。

2.1.1創新創業扶持政策系統

2020年以來，國民經濟發展受到影響，就業創業形勢也面臨嚴峻挑戰。國家出臺一系列政策，旨在“通過稅費減免、創業貸款、補貼等政策支持創新創業，實施好基層就業項目，引導畢業生到城鄉社區就業創業、到軍營建功立業。”根據相關出臺文件，政府在生活安居補助、求職創業補貼、創業擔保貸款、創業帶動就業崗位補貼、創業場租補貼等方面都出臺了相應政策措施，為大學生的自主創新創業提供有力支持。

2.1.2創新創業支持執行系統

創業金融支持系統主要包括家庭資助、政府基金會、銀行貸款、風投公司投資等，為企業提供一定的資金來源。家庭親友資助是最容易獲取，也是最傳統的資金渠道，是學生獲得創新創業初始資金的最主要來源。商業銀行信貸是學生較為認同的籌資方式之一，但由于貸款條件嚴苛，對于學生而言有一定難度。但在國家政策的配合下，個別銀行開始提供小額貸款服務，對促進學生創業有一定積極作用。

創業教育培訓系統是為了全面培養高素質的創新人才，這其中包含了綜合素質、專業技能、業務知識等的學習和培訓。如寧波財經學院面向全體在校學生開設《創業基礎》課程，還開設了創業管理本科專業；浙江萬里學院開設了“黑馬班”，邀請各行業的“創二代”領袖、黑馬商學院導師、職業經理人等共同打造創新創業孵化支持平臺。目前，中國勞動和社會保障部和國際勞工組織面向有創業想法的個人開展SYB創業培訓等。

創業孵化服務系統是根據初創企業等需要，提供多樣化、全方位的服務支持，包括政策、法律等咨詢，以及辦公場所、網絡等基礎設施，從而提高創業率。這一系統中，高校、中介服務機構以及政府相關部門協同合作、各司其職，在校內校外的各大創業園、孵化園等為大學生企業提供服務。

2.2自主創新創業支持體系的保障體系

創業的成功需要政策制度、技術指導、基礎設施、教育教學等方面提供全方位、持續性的保障，它們貫穿始終，起到至關重要的作用。

（1）自主創新創業支持體系的政策制度保障。寧波市民辦高校均根據學校學科專業特色和學生特點，出臺了一系列扶持制度，加強民辦高校學生在校創業的傾斜力度，為創業學生提供便利，促進這一群體的創業活動良好有序發展。例如，寧波財經學院則出臺了《創新創業實踐獎勵學分認定辦法》《大學生創業實踐項目資助資金管理辦法》等管理制度，從制度上鼓勵學生創新創業。

（2）自主創新創業支持體系的技術指導保障。創業大學生由于缺乏實戰經驗，亟須專業指導教師的技術指導，以獲得綜合性、全方位的信息支持和技術支持。學校成立創業導師團隊，整合高校教師及校外專家、企業家、創業成功人士等，從社會各界聘請專家學者，通過多種方式為學生創新創業提供全方位的專業知識和業務培訓輔導。這不但彌補了校內教師創業實踐經驗缺乏的尷尬狀態，還有效提高了學生創業的成功率，更有效開拓了校外資源，促進了校企合作。

（3）自主創新創業支持體系的基礎設施保障。為方便創業大學生申請入駐，眾多民辦高校設立大學生創業園，為創業學生和團隊提供良好創業環境，且提高審核效率，加快創業學生申請和入駐的進度。此外，例如寧波財經學院，入駐的學生創業團隊不僅獲得免費創業場地，還獲得財務咨詢、公司孵化、對接政府創投基金和創投機構等全程幫扶和一站式服務，這有效助推了大學生創新創業工作。

（4）自主創新創業支持體系的教育教學保障。學校作為學生創業教育的主戰場，主渠道在于課堂。寧波財經學院建立了創業學院，開設創業管理專業，面向全校學生開設《創業基礎》課程，對有志于創業的學生開設3+1專創融合班，各學院也針對創新創業積極分子開展一系列創新創業培訓課程等。此外，通過常態化舉辦大學生創新創業博覽會，以創新創業項目立項培育為起點，大力營造了校園創新創業文化氛圍，激發了師生參與創新創業活動的熱情。

3民辦高校學生自主創業支持體系的有效性調查

3.1研究方法及樣本信息

本研究采用定性和定量相結合的方式，以寧波市三所民辦高校學生這一創業群體為對象實施調查，通過多維度探索完善民辦高校學生自主創業支持體系的路徑。通過問卷調查和訪談等方式，了解民辦高校學生創業企業中的經營狀況以及獲得的外界支持，對創業支持體系有效性進行初步的分析、判斷和研究。

本次調查一方面采用簡單隨機抽樣的方式抽取寧波大市內5個大學生創業基地，再分別從中隨機抽取20家民辦高校學生創業企業構成100個調查樣本，通過線上發放或線下實地走訪創業孵化基地以及委托基地工作人員針對性發放問卷共100份，回收97份，其中有效問卷94份。問卷均為正向題，各選項依據百分比遞減，依次賦予5分、4分、3分、2分、1分。

另一方面，調查將選取完成有效問卷的其中5位被試者作為訪談對象（詳見表1）。首先，調查被訪者的基本信息；其次，關于創業支持體系的現狀調查；最后，旨在調查被訪者對于完善現行支持體系的建議。

3.2創業支持體系的要素分析及問題顯現

3.2.1創業扶持政策宣傳力不足

根據調查顯示，創業者對政府金融支持政策（4.18分）和創業教育培訓政策（4.10分）的得分相對創業孵化服務政策而言較高，則表示其需求程度也相對較高。但從離散度層面看，政府金融支持政策的離散度大，說明創業者對其評價的差異性也較大。

“我從大一開始創業，這幾年，我在創業過程中享受到很多優惠政策，特別在融資和補貼方面對我公司的經營很有幫助，希望未來的政策越來越好。”（小L）

“我感覺從創業以來，只有創業初期，我們學校有一定補助，政府的相關政策對新創立企業也有一定的支持，后續發展中還有沒有政策支持我好像不太了解……”（小H）

由此可見，如何讓民辦高校學生這一創業群體充分了解政策非常重要。在有統一宣傳渠道的前提下，如何讓創業者及時了解宣傳渠道，如何讓政策深入各個創業者中，這樣才能為創業群體帶來實質性的幫助。

3.2.2創業金融支持來源性單一

根據調查顯示，“家庭資助”（3.61分）是民辦高校學生的主要支持來源，而其他來源（政府、銀行、風投公司等）的有效性評價均得分較低，可見其對創業企業的支持程度存在較大不穩定性。

“我家里其實本來就是自己開公司的，所以我父母在我剛創業的時候給了我很多幫助，尤其在經費支持上，所以一開始啟動資金都是靠家里人。”（小Y）

“我爸媽給了我一點資助，企業成立后學校也給了1000塊錢補貼，后面我們想通過參加政府舉辦的一些創業大賽去獲得資助，但是發現項目在篩選的時候都側重于那些發展的比較大規模的企業，像我們這種剛成立一年兩年的根本進不了復賽，更別提拿到資助了。”（小G）

相對而言，由于民辦高校學生家庭條件相對較好，因此家庭資助的方式是民辦高校學生這一創業群體的創業資金的主要來源，這也是比較傳統的融資渠道。而政府的支持往往以發展到一定規模的企業為重點扶持對象，一些想法較好的新創業項目反而得不到政府的金融支持。另外，銀行小額貸款、風投公司等渠道的作用更是微乎其微。

3.2.3創業教育培訓實踐性欠缺

民辦高校學生普遍對創業教育培訓的支持程度較為認可，無論是高校創業意識和創業精神的培養，還是創業技能培訓、創業實踐活動開展等方面，分數普遍在3.10分以上，說明民辦高校在創業教育上對學生的創業活動支持力度較大。

“學校有很多關于創業的課程和講座，但大多是一些基礎的知識……我覺得真正有創業指導經驗的老師并不多，有些老師在上課時可能也是邊摸索邊上課，對我幫助其實不是特別大。”（小Y）

“我參加了學校的‘黑馬班，里面有校內外的導師和創業精英來上課，系統學習了一些公司經營、股權分配、運營管理的知識，挺有用的。不過很多知識可能偏理論了些，像一些營銷的技巧，我都是后面自己創業過程中吃了幾次虧才學到的。”（小W）

由此可見，創業者更希望學習技能類、實操類的內容，重視實踐能力的提高。盡管部分高校都有實務操作的培訓，但這些培訓教育的效果仍有待提高，且大多可能仍停留在理論層面。

3.2.4創業孵化服務指導力薄弱

總體來看，寧波市各個校內外大學生創業園、青年人才驛站等創業基地、園區的基礎設施（3.86分）和服務（3.12分）基本能滿足廣大學生的需求，且對其創業活動的開展起到支持作用，在相關費用上也減輕了創業群體一定的負擔。

“偶然的機會，我了解到寧波市的一些青年人才驛站，里面提供免費的工位，這樣我們不用另外租場地……宣傳的時候還提到會有專業導師指導，后來發現專家導師不會對接我們的項目開展專業化指導，我們還是得靠自己一步步摸索。”（小G）

創業群體對于場地、設備等硬件設施普遍比較滿意。但在軟件服務上，例如營銷、管理等方面的專家指導和會計、法律等方面的專業咨詢，民辦高校學生創業群體對此有較大需求，但指導力卻相對薄弱。

4完善民辦高校學生自主創業支持體系的對策建議

4.1完善自主創業支持體系的政策建議

（1）在政策出臺上提升創新性。

針對民辦高校，從培養政策、評價政策、激勵政策等方面出發制定一系列創新性政策。可以研究制定“一校一策”的支持政策，加強民辦高校學生這一創業群體的留甬的支持力度。加強政府對于創新創業類的教育培訓，為有志于創業的大學生群體提供更廣闊學習和交流的平臺。開展多行業、各領域的優秀創業大學生評選激勵活動，選樹一批創業典型榜樣。

（2）在政策宣傳上擴大推廣度。創業扶持政策的宣傳工作缺位，導致民辦高校學生創業群體不了解相關政策而錯失了成功創業的機會。因此，應整合資源，系統性的梳理相關政策，建立暢通的信息渠道，發揮各級各類媒體和高校在政策宣傳方面的作用，幫助創業者在整體性上對創業體系有具體的理解，并在各類產業孵化園、高校內部設立創業政策專用的網絡鏈接便于查詢。

（3）在政策服務上注重親和力。除了政策的制定出臺與宣傳推廣，政務服務環境也是影響民辦高校學生自主創業有效性的重要方面。因此，要為民辦高校學生創業群體提供更好地政務服務，解決其人事檔案管理、戶籍管理服務、相關人事政策咨詢等問題，利用“互聯網+”技術，充分發揮寧波政務服務水平全國領先的優勢，努力從“最多跑一次”發展到“一次也不用跑”。加強面向民辦高校學生創業群體的綜合服務平臺建設，建設“青年之家”，打造服務青年人才的陣地。

4.2完善自主創業支持體系的執行建議

（1）以擴大資助吸引青年。

民辦高校學生創業群體無論在初創階段的啟動資金，還是在壯大階段的投入資金，都面臨資金和市場推廣的問題。在初創階段，應簡化政府基金會、社會基金會等資金申請發放程序，在銀行層面創新高校畢業生創業專屬金融產品的運用方式。在發展擴張階段，則重點解決創業項目的融資難問題，支持更多企業在“青年創業創新板”掛牌。

（2）以發展教育培育青年。在甬民辦高校及社會培訓機構應利用好與杭州、上海等地的地理優勢，下大力氣引進和吸納國內外一流的教育資源，搭建創新創業的平臺。大力發展與創業相關的技能培訓、知識培訓等，以職業資格認證培訓、定向培養等多種方式，開設SYB、人力資源管理、市場營銷等內容為主的培訓課程，在理論和實踐教育上共同為寧波市民辦高校學生創業群體助力。

（3）以完善服務匯聚青年。注重保護和激發高校學生創業群體的創造性，支持各高校、各創業園面向有創意靈感、創業意愿的高校學生群體開放各類設施，努力實現由創意想法到真正落地的轉變。加強對高校學生創業群體的各類諸如法律援助、人力資源、營銷管理等方面的專業服務，為其提供全方位的支持。支持和鼓勵各高校的創業群體之間開展聯誼活動，互相借鑒、互相學習，拓寬相關聯誼會的覆蓋范圍，促進創業群體共同成長。

參考文獻

［1］習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：30.

[2]李克強對全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議作出重要批示[EB/OL].（2020-06-03）.http：//m.xinhuanet.com/2020-06/03/c_1126070411.htm.

[3]聶怡婷.上海市高校畢業生自主創業支持體系的有效性研究[D].上海：華東師范大學，2012.

[4]王明榮.寧波打造青年友好城的戰略意義和路徑選擇[J].寧波經濟（三江論壇），2019，（07）.