農村產業融合助推鄉村振興的機理、困境及其路徑優化

李璇

〔內容提要〕實施鄉村振興戰略是解決我國新時代社會主要矛盾，推進農業農村現代化的重大舉措。鄉村振興的重要基礎是產業興旺，產業興旺的基本路徑是三產融合發展。農村產業融合發展能夠通過資本積累、技術滲透、素質培育以及組織創新效應助推鄉村振興的實現。當前農村產業融合進程中存在利益聯結松散、組織支撐不強、產業協同不足以及服務體系滯后等困境，阻礙了農村產業融合多重效應的發揮，需要通過完善利益聯結機制、培育微觀經營主體、發揮產業協同乘數效應以及強化服務體系建設等路徑優化，推動鄉村振興的順利實現。

〔關鍵詞〕農村產業融合；鄉村振興；農業勞動生產率；利益分配

一、引言

黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求實施鄉村振興戰略。鄉村振興的重點是產業興旺，產業興旺的基本路徑是農村一二三產業融合發展（簡稱“農村產業融合發展”）。2015年中央一號文件首次提出推進農村一二三產業融合發展，同年12月，中共中央、國務院辦公廳印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，從探索中國特色農業現代化道路的戰略高度，對農村產業融合的意義、方式以及主體等進行了充分闡釋。黨的十九大報告在實施鄉村振興戰略的相關論述中，提出要促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。2018年中央一號文件進一步提出要構建農村一二三產業融合發展體系，同年9月，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》再次明確推進農村一二三產業交叉融合，加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，推動鄉村產業全面振興。上述戰略的實施與政策的出臺表明，農村產業融合發展已經成為當前及今后一段時期內鄉村振興戰略實施的重點。基于此，本文立足于鄉村振興戰略和農村產業融合發展的實踐，運用馬克思主義政治經濟學的理論和方法，從資本積累、技術滲透、素質培育以及組織創新四個維度系統闡述農村產業融合助推鄉村振興的作用機理，最后依據當前農村產業融合發展存在的現實制約，提出完善利益聯結機制、培育微觀經營主體、發揮產業協同乘數效應以及強化服務體系建設等路徑優化，以期為更好地發揮和利用農村產業融合的多重效應推動鄉村振興的順利實現提供科學的理論指導。

二、農村產業融合助推鄉村振興的作用機理

我國農村產業融合發展已初見成效，對鄉村振興的推動作用不斷顯現。此部分將從農村產業融合發展所形成的資本積累效應、技術滲透效應、素質培育效應以及組織創新效應四個維度，在理論分析的基礎上緊密結合我國農村產業融合實踐，系統闡述農村產業融合助推鄉村振興的作用機理，深刻把握其內在規律。

1.資本積累效應：重構鄉村要素格局

資本是經濟增長不可或缺的要素，也是現代社會發展的主導力量。對價值增殖的無限追求促使資本總是趨于流入高回報率的行業與領域，然而在工業化、城市化發展進入中期的現階段，以城市為發展空間的諸多行業和領域格局開始僵化、獲利逐步減少，資本閑置以及產能過剩的市場格局已經形成，資本的逐利性迫使其部分退出城市，在更大范圍內尋找新的利益增長點。在相關政策的大力支持下，農村產業融合發展使得農業的開放程度和綜合利潤大幅提升，農業和鄉村成為吸引資本進入的重要領域，資本的進入與積累重構了鄉村要素格局，具體來說主要包括以下幾方面。

第一，資本積累能夠提升土地價值。自然狀態下的土地并非勞動產品，沒有價值可言，然而，土地一經使用，勞動就以不同的形式物化在土地之上，形成土地價值。資本積累的內在趨勢（擴大規模進行再生產）促使其對土地進行開發利用，在土地上進行要素的組合升級，其中有的是比較短期的，如化學性質的改良、施肥等，有的是比較長期的，如修排水渠、建設灌溉工程、平整土地、建造經營建筑物等，最終提升土地價值。第二，資本積累能夠回流人力要素。長期以來，由于農業比較收益低，大量農村勞動力涌入城市和非農就業部門，在增加農民收入、改善農民生活的同時也造成了村莊空心化以及農村人口老齡化。上述問題的解決有賴于通過資本積聚與資本集中加速資本積累，擴大資本的生產和經營規模，在鄉村創造出更多高收益的勞動環節和就業崗位，吸引大量高素質、復合型人才回到鄉村、建設鄉村。第三，資本積累能夠推動技術進步。技術進步與資本積累是相互促進、共生發展的，一方面，資本的積累是以一定的生產力的發展為前提的，這些生產力包括科學；另一方面，資本的趨勢是賦予生產以科學的性質，并且在正常積累進程中形成的追加資本，主要是充當利用新發明和新發現的手段。技術通過自身具備的溢出效應、擴散效應以及普惠效應，賦能農業農村現代化，為鄉村振興提供持續性的核心動力。

農村產業融合發展伴隨著資本的積累，這種積累通過資本積聚與資本集中兩種途徑實現，主要帶來三方面的積極影響，即提升土地價值、回流人力要素以及推動技術進步。首先是提升土地價值。在農村產業融合過程中，為了獲取更多的利益，代表大中型資本的公司通過集聚各類先進技術和設備，進行土地綜合整治以增加耕地面積、提高耕地質量，并以土地流轉的方式，將農村閑置、分散的土地集中起來，進行規模化、集約化經營，提升土地利用效率。同時，集聚的資本通過加強農村基礎設施建設和提供社會化服務，增加了農業產出，提升了公共服務供給效率，從根本上提升了農村土地價值。其次是回流人力要素。與經營傳統農業相比，農村產業融合發展通過延長產業鏈、拓展農業功能形態以及創新農業經營方式等，融合了生產、流通、銷售等多個環節，能夠提供大量高收益、多層次的農村非農就業崗位，加大了對城市中各類優質人才的吸引力度，農民工的回鄉意愿也更加強烈，為鄉村振興補充了中堅力量。最后是推動技術進步。農村產業融合是知識資本和人力資本導入農村的重要路徑，當附著先進知識和專業人才的各類工業和服務業與農業深度融合后，帶來直接的知識溢出效應，進而推動農業各領域相關技術的創新發展。同時，融合后的產業呈現出智能化和信息化的特征，產業融合主體需要不斷學習并熟練掌握專業化技術，這一過程又促進了其創新能力的提升，推動了技術進步。

2.技術滲透效應：促進農業提質增效

技術是提高農業收益的重要力量，也是轉變農業發展方式的決定因素。長期以來，由于諸多因素的影響，我國鄉村的經濟活動較為單一，基本是以發展糧食等農作物種植的生存性農業為主，且生產技術條件落后，導致農業弱質低效，缺乏市場競爭力。鄉村振興的重要目的之一，就是要突破鄉村只發展傳統農業、農業局限于糧食種植的局面，進而激活鄉村百業，促進農業轉型升級，實現農業農村現代化。上述目標的實現有賴于通過技術手段，提升勞動生產率、拓寬農業功能以及推進鄉村產業生態化轉型等，具體來說主要包括以下三個方面：

一是生產高效化。從我國小農經濟的演進過程來看，農業弱質低效的首要原因在于勞動生產率低下。根據馬克思的相關論述，影響勞動生產率的因素眾多，其中技術進步和技術應用，即“科學的發展水平和它在工藝上的應用程度”占有舉足輕重的地位，正如“大工業把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率”一樣，技術運用通過改變勞動過程，極大地提高了勞動生產率。二是商品多樣化。在資本主義社會發展進程中，技術進步推動了機器的改良和大規模的使用，極大地發展了社會生產力，使得人類可以進一步探索自然，發現物的新的有用的屬性，同時可以采用新的方式加工自然物，賦予其新的使用價值，因此，要把自然科學發展到它的最高點。同樣，鄉村振興需要借助技術進步產生的新機器和新生產形式創造出多樣化的商品和服務，充分挖掘農業功能，激活鄉村的沉睡價值。三是產業生態化。在過去較長時間內，我國鄉村的農業生產是以犧牲環境為代價進行的，農藥化肥的大量使用和工業“三廢”的排放破壞了鄉村生態環境。然而，正如馬克思所言，“機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質，獲得一種在新的生產中可以利用的形態；科學的進步，特別是化學的進步，發現了那些廢物的有用性質”，可見，運用先進的技術能將廢料“變廢為寶”，從而改善鄉村生態環境，促進鄉村產業生態化轉型。

農村產業融合發展加速了技術下鄉的進程，農業與高新技術產業的融合直接提高了農業的技術構成，各類資本與人才的進入推動了新興技術在農業領域的滲透與應用，促進了農業提質增效和轉型升級。首先是生產高效化。農業與機械裝備制造業以及生產性服務業的融合，以機械化、外包式的作業形式改變了傳統農業肩挑背扛、手工勞動的生產方式，提高了農業勞動生產率。良種選育、土壤修復以及生物防治等技術的應用直接提高了作物的產量、質量和經濟利用價值，同時，借助互聯網、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，能夠對作物生產的全過程進行監控，收集大量作物種植與生長信息，為農戶田間管理提供科學依據，有效提升農業生產效率。其次是商品多樣化。農產品產銷方面，先進設備的運用增加了精深加工農產品種類，提升了農產品附加值和便攜度。產地倉儲、冷鏈保鮮以及電子商務等技術的運用則打破了農產品銷售的時間和空間限制，提升了產業運行效率，增加了農業收益。農業的多功能實現方面，各類新型農業經營主體通過引入先進的經營理念、適配的商業模式以及新興的科學技術，對鄉村資源和鄉土文化進行充分挖掘，實現農業與文化教育、旅游康養等產業的有機融合，推動了農村產業結構優化升級。最后是產業生態化。智能設備、精密儀器以及先進化學技術的運用能夠改進農藥化肥成分、實現畜禽糞便再利用和定期污染監測，在改善鄉村生態環境的同時，促進有機肥料、清潔能源以及生物材料等產業在鄉村就地轉化發展。此外，鄉村生態環境的改善使其生態功能得以發揮，建立在鄉村生態屬性之上的各類文旅康養服務業獲得發展空間。

3.素質培育效應：重塑農民主體地位

堅持農民主體地位，發揮農民主體作用，是鄉村振興的手段，也是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實施必然引致政府、資本、社會組織以及農民等多元主體進入鄉村各自逐利，相較于其他主體，農民通常因處于弱勢地位而成為“旁觀者”。主體地位的缺失表面上看是因農民缺乏話語權導致權利被侵犯、利益被損害，深層原因則是由于生產條件落后和勞動力素質弱化，使得分散的小農戶難以融入大市場，從而主體地位被替代。因此，重塑農民主體地位的重點在于整合分散的小農戶、改善生產條件以及培育和強化農民素質。具體來說主要包括以下三個方面：

一是勞動社會化。分散的小農戶無法適應高度分工的社會化大生產。相較于城市勞動者，農村勞動者往往文化水平較低、生產方式落后，其生產產品的個別勞動時間就會高于社會必要勞動時間，高出部分的私人勞動不被社會承認，即所進行的勞動無法全部轉化為社會勞動，商品難以實現應有的價值，從而作為商品占有者的農村勞動者便被排擠在市場之外，需要通過現代化的生產方式促進勞動社會化。二是農民組織化。勞動和生產的社會化客觀上要求農民的組織化。馬克思曾將19世紀中葉的法國小農比喻為一袋“由一些同名數簡單相加而形成的”馬鈴薯，并指出這些小農自給自足的生產方式使其相互隔離，無法形成政治組織，“因此，他們不能以自己的名義來保護自己的階級利益”。同樣，與工商資本相比，原子式分散的小農戶是缺乏話語權的，難以維護自身利益，需要將其以共同的利益組織起來，有機融入社會化大生產的進程中。三是農民職業化。組織起來的農民為知識所指導時才能起決定作用。馬克思指出，“為改變一般人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練”，并且這種教育隨著勞動力性質的復雜程度而各不相同。現代農業發展涉及領域廣、技術要求高，普通農民農業理念傳統且缺乏現代經營意識，難以成為發展的主體，需要對其進行職業化教育和培訓。

農村產業融合作為一種更高形態的產業組織形式，通過擴大生產規模、引入先進生產方式、對農民進行素質培育等，為解決上述問題提供了有效路徑。首先是勞動社會化。相較于傳統的家庭經營，農村產業融合通過增加科技投入，提高了勞動生產率，提升了勞動的數量和復雜程度。農民逐步適應日益科技化和復雜化的勞動資料與勞動對象，私人勞動實現為社會勞動的程度提升，商品價值得以實現，市場競爭力增強。其次是農民組織化。農村產業融合發展能夠提升農產品附加值和鄉村價值，使農民獲得更大的收益空間，具有了共同利益的農民更容易被組織起來。同時，考慮到與小農戶進行“一對一”協商的交易成本較高，工商資本會通過村級能人或村社組織將眾多分散的小農戶集中起來進行談判并簽訂協議，這一過程有效提升了農戶的組織化程度和討價還價能力，增強了農戶的市場地位。最后是農民職業化。農村產業融合催生出設施農業、智慧農業、休閑農業以及鄉村旅游等新模式和新業態，對勞動力素質提出了更高的要求，倒逼企業通過教育培訓，培育一批具備一定的綜合文化素質、現代生產技能、經營管理能力的新型職業農民或新型農業經營主體，以適應鄉村信息科技、營銷管理、文旅康養等領域產業發展的需要。

4.組織創新效應：增強鄉村發展動力

增強鄉村發展動力，是農業轉型升級的必然要求，也是鄉村全面振興的應有之義。鄉村振興的重點是產業興旺，產業興旺是鄉村經濟發展的動力和源泉。然而，當前我國農村地區以家庭為單位的生產模式，在一定程度上制約了規模經營的實現和生產風險的化解，導致鄉村產業發展持續性較差，削弱了鄉村發展動力，如何組織農民進行高效生產成了一個問題。因此，增強鄉村發展動力的有效路徑之一，是通過組織形式創新，實現適度規模經營并化解農業生產風險，從而增強鄉村產業發展的可持續性。具體來說主要包括以下三個方面：

一是經營規模化。馬克思指出，股份公司作為資產階級社會的最新形式之一，通過一種“比較平滑的辦法”將資本融合起來，提高了勞動生產率，擴大了生產規模，轉瞬之間就能夠完成修建鐵路這種單個資本難以企及的事情。農業適度規模經營同樣需要通過組織形式創新，將農村土地、勞動力以及資金等要素聚集起來，形成規模效益，提高農民收入。二是風險弱質化。相較于資本主義私人企業，股份公司借助匯票、股票等信用工具，以契約形式將出資人聯合起來，形成風險共擔的利益共同體，在加速資本集聚和商品流通的同時，削弱了生產風險，優化了利益分配。農業生產天然具有弱質性，面臨著較大的自然風險和市場風險，需要借助信用制度，通過發展多元化、合理化的契約關系，規避生產經營風險，保障農民利益。三是發展持續化。信用制度加速了生產力的物質上的發展和世界市場的形成，股份公司則通過市場將生產者和消費者連接起來，成為社會生產力發展的強大杠桿。在市場經濟條件下，增強鄉村產業發展持續性的重點在于生產適銷對路的商品，生產適銷對路商品的關鍵則是通過各類經濟組織充分獲取市場信息、及時調整生產策略并拓寬銷售渠道。

農村產業融合發展通過提升農業機械化水平、培育新型農業經營主體、構建風險共擔的利益共同體等方式，為增強鄉村發展動力提供了可靠保障。首先是經營規模化。農業的規模化經營一方面依賴于科技進步，另一方面則需要組織形式的創新。農村產業融合發展加速了資本積累，促進了農業技術的進步、農機具的廣泛使用以及農業社會化服務的快速發展，使得小農戶生產效率提高，能夠將節約的時間和精力投入到經營更大規模的土地中，專業大戶、家庭農場以及農民專業合作社等新型農業經營主體應運而生，逐步形成適度規模經營。其次是風險弱質化。農村產業融合發展離不開農戶的深度參與，更離不開企業的帶動引領。作為各類資本與現代產業的高效組織形式，農業企業通過訂單合同、服務協作、勞動雇傭、入股分紅等契約形式使農戶積極參與到農村產業融合發展的進程中來，形成緊密的利益聯結關系，一定程度上化解了家庭生產可能面臨的產品積壓、價格波動、自然災害等風險，從而實現了風險化解和利益共享的有機統一。最后是發展持續化。在農村產業融合發展過程中，以企業為主的市場經濟組織具有較強的信息獲取能力和現代化的營銷方式，能夠通過涉農服務平臺、互聯網等渠道充分了解市場需求，適時調整生產策略，并以線上訂購、商超對接、基地直供等多種方式銷售農產品，提升了商品和服務的供給效率。同時，專業大戶、家庭農場以及農民專業合作社等新型農業經營主體，因具有較好的物質基礎和先進的經營理念，可視作從家庭演進到企業過程中的“準企業”，其在爭取政策優惠、甄別市場信息等方面也具有明顯優勢，是推動鄉村產業可持續發展的重要力量。

綜上，農村產業融合助推鄉村振興的作用機理，匯總于圖1。

三、農村產業融合助推鄉村振興的現實困境

農村產業融合發展所形成的資本積累、技術滲透、素質培育以及組織創新等效應，必須建立在融合程度和發展層次不斷提升的基礎之上。然而，利益聯結松散、組織支撐不強、產業協同不足以及服務體系滯后等現實困境的存在，使得農村產業融合的利益分配失衡、融合進程受阻、增值空間受限以及業態發展緩慢。

1.利益聯結松散，收益分配失衡

引導構建緊密穩定的利益聯結機制，讓農戶成為產業鏈中的“局內人”，形成風險共擔的利益共同體，是當前推進農村產業融合發展亟須解決的難點之一。一方面，利益分配取決于市場競爭中各主體之間的博弈，由于農戶經濟基礎較差、市場知識不足、法律意識淡薄，與實力雄厚的企業相比不具備競爭優勢，在農村產業融合利益分配中通常處于弱勢地位。另一方面，從實踐來看，隨著農村產業融合程度的加深，各主體間的利益聯結機制也在不斷創新發展，但目前我國大多數地區所采用的利益聯結模式仍然較為單一松散，主要以土地租賃、訂單農業等合作方式為主，履約困難且違約率高（有學者指出農產品銷售契約的違約率高達80%），股份制或股份合作制等緊密型利益聯結方式占比較低，導致農戶僅以出售初級農產品或通過提供土地等生產要素參與產業融合，加工、銷售等高收益環節的利潤絕大多數由企業獲取，“富了老板、窮了老鄉”的現象時有發生，農戶難以合理分享產業融合紅利。以休閑農業為例，絕大多數鄉村旅游業的開發是由開發商承包，對于游客消費帶來的收益，幾乎被開發商獨占，農民能夠獲得的僅僅是承包出去的土地費用或提供勞動服務的收入。

2.組織支撐不強，融合進程受阻

農村產業融合發展，對生產經營規模有著基礎要求，需要組織載體具備一定的資本、技術和管理等方面的能力。在當前農村產業融合發展的進程中，由于各類主體自身能力欠缺且主體間協作發展不足，難以為農村產業融合的快速發展保駕護航。一方面，農村產業融合的實踐場域是鄉村，關鍵主體是農民，農民理應成為推動產業融合發展的重要力量，但普通農戶規模化經營程度較低，難以形成強有力的示范帶動作用，同時，由于受小農經濟思維限制且信息獲取能力不足，容易引發盲目跟風生產，進而導致市場飽和、過度競爭，致使增收效果變差。另一方面，除普通農戶外，新型農業經營主體也是轉變農業發展方式的主力軍，是推進農村一二三產業融合發展的開路人。然而在發展實踐中，越來越多實力強勁的外來企業投資農村產業融合項目，但在占用大量資源后，“飛地經濟”“樣板工程”等現象層出不窮，嚴重影響了農戶參與產業融合的積極性、穩定性與持續性，甚至擠占本土企業參與空間，同時，由于農村產業融合發展涉及面廣、復雜性強，本土化的新型農業經營主體因缺乏專業的營銷、管理和技術技能，發育十分緩慢，嚴重阻礙產業融合發展進程。

3.產業協同不足，增值空間受限

農村產業融合直接體現為農村三產之間的協同發展，協同發展的關鍵則是延伸和優化產業鏈，產業鏈鏈條越長、范圍越廣則增值效應越明顯。目前我國農村一二三產業間的融合水平較低、層次較淺，對農業的帶動和支撐不足，限制了產業融合增值空間的擴大，在實際發展中主要存在以下問題：一是以農產品加工為主的農業產業鏈鏈條短且窄，精深加工不足、產品轉化率低以及科技含量欠缺等特點突出。發達國家農產品加工轉化率達80%以上，農產品加工業產值與農業產值的比例在3∶1以上（美國則超過4∶1），而我國2020年農產品加工轉化率為65%左右，農產品加工業產值與農業產值的比例僅為2.4∶1。二是以農業功能挖掘和鄉村資源開發為主的業態發展模式落后，同質性較強。以休閑農業為例，由于服務業對農業的發展支撐不足、保障不全，大多數鄉村的休閑農業均以觀光和餐飲服務為主，缺乏對當地鄉村資源稟賦的合理利用和鄉土文化的充分挖掘，各鄉村之間的產業融合項目相似程度過高，難以形成品牌效應和規模效應。

4.服務體系滯后，業態發展緩慢

互聯互通的基礎設施和高效的涉農公共服務是農村產業融合發展的基礎保障，然而與城市相比，我國農村的基礎設施建設仍然薄弱，阻礙了新業態、新模式的形成。以農產品加工業為例，從交通運輸方面看，我國農村路面普遍較窄（3.5米寬的單車道公路居多），僅支持輕型卡車運輸，而農產品生產及銷售往往數量極大，若使用輕型運輸卡車進行多次往返運輸，成本將大為增加。從物流倉儲方面看，當前我國農產品產地初加工冷鏈物流建設滯后，大型冷鏈物流公司業務下沉力度不夠，鄉鎮、村寨存在“冷鏈空白”，因缺乏冷鏈物流系統支持，我國農產品從收購到售出時間段內，損腐率達到25%（發達國家不到5%），每年因此造成的損失高達近百億美元。從銷售方面看，我國農村網絡通信建設與發展仍然薄弱，導致極其依賴互聯網網絡的電子商務等銷售模式發展緩慢、效率低下。此外，由于農村產業融合涉及農業、國土、工商、財稅、旅游、環境等多個部門，但目前缺乏高效的行政管理體制和完整的政策支持體系，使得各經營主體需要耗費大量的非生產性成本處理相關事務，降低了生產經營效率。

四、農村產業融合助推鄉村振興的路徑優化

農村產業融合是一個多主體參與的農村分工內部化過程，有一定的發展規律和運行機制，順應其規律并從完善利益聯結機制、培育微觀經營主體、發揮產業協同乘數效應以及強化服務體系建設等方面著手進行路徑優化，能夠提升產業運行效率，促進農業轉型升級，強化興農富民效應。

1.建立健全利益聯結機制，共享產業融合發展紅利

緊密完善的利益聯結機制是產業融合各主體合理共享增值收益的先決條件。構建緊密完善的利益聯結機制，可以從以下幾方面入手：首先，因地制宜找準產業融合發展與農戶增收致富的結合點，在產業選擇、資金分配、涉農扶持等方面，充分尊重農民意愿，適度向有利于農戶的融合主體傾斜。其次，結合地方資源稟賦與農業特色，圍繞農業技術、經營管理以及風險規避等方面，有針對性地開展職業農民培訓，培育一批有文化、善經營、懂管理的新型職業農民，確保農戶在產業融合進程中，特別是利益分配環節有充分的“話語權”。再次，加快完善訂單農業合作方式，進一步規范合同內容，嚴格合同管理，鼓勵支持新型農業經營主體與普通農戶簽訂保價合同，并按收購量進行二次返還或結算。積極推廣股份制或股份合作制利益聯結方式，提升農戶的市場交易地位與收入，保障農戶和經營組織能夠合理共享產業融合發展的紅利。

2.著力培育微觀經營主體，加速產業融合發展進程

農村產業融合需要依靠新型農業經營主體來切實推進，使其發揮引領、示范、帶動作用至關重要。其一，積極發展家庭農場，支持各類家庭農場因地制宜發展觀光、采摘和農家樂等業態，通過產地初加工、農產品直銷等方式延長產業鏈。其二，規范發展農民合作社，堅持合作社歸農戶所有、由農戶控制、按章程分配的辦社原則，充分發揮合作社集體經濟的作用，以一體化經營的方式，高效發展農產品加工業，與商、超、校、企進行直供直銷對接。其三，做大做強龍頭企業，鼓勵引導龍頭企業進行科技研發，加強產學研合作，建設現代物流、營銷和服務體系，促進產業提檔升級。同時，引導不同類型經營主體分工協作、優勢互補，打造聯合品牌，增強市場競爭力，加速產業融合發展進程。此外，在農村產業融合發展的過程中，必須堅持農戶主體地位，可通過“新型農業經營主體+農戶”的分工形式，充分發揮新型農業經營主體的聯農、助農、帶農作用，注重提高農戶的參與能力并保障其合理利益。

3.發揮產業協同乘數效應，擴展產業融合增值空間

在當前和今后一段時期內，應以多元化的理念、全產業鏈的思維，推進農村產業協同發展，充分擴展產業融合增值空間，具體來說：第一，分類施策推進產業鏈條延伸型融合。在優化農業空間布局、推進農業集群發展的基礎上，以縱向一體化、股份合作等方式，延伸農業產業鏈、增厚價值鏈、暢通供應鏈，推動加工、銷售等關鍵環節向高技術構成和高資本投入的方向發展，充分提升農業附加值。第二，因地制宜推進農業功能拓展型融合。在充分遵循鄉村自身發展規律的基礎上，順應城鄉居民消費需求結構升級趨勢，合理利用鄉村自然生態資源，深度開發鄉村“老舊”文化資源，充分挖掘農業的非生產性功能，大力發展富有歷史、地域、民族特色的文旅產業、康養產業以及創意農業，逐步實現規模化、品牌化和高端化。第三，多措并舉推進先進技術滲透型融合。重點推進新一代信息技術、網絡技術、智能技術、生物技術以及大數據技術等在農業產業中的綜合運用，對農資供應、生產加工、災害預防、營銷管理以及品牌打造等環節進行優化改造。此外，政府部門應以高效、開放和共享為思路，協調院校、科研機構以及技術公司深入開展產學研合作，努力打造產業技術公地，發揮乘數效應。

4.強化農村服務體系建設，夯實產業融合發展基礎

完善的設施建設和高效的服務體系是農村產業融合發展的基礎和保障，也是降低產業融合發展成本、改善農村生產狀況的先決條件。其一，加快農村交通設施建設，合理規劃公路網絡，及時翻修改建老舊農村公路，提升公路運載能力，保障入戶道路機動車暢通，同時完善城鄉公共交通設施建設，提高城鄉交通的互聯互通水平。其二，加強農村信息化建設，增強網絡基礎設施服務，大力推廣寬帶通信網、5G移動互聯網等技術，努力縮短城鄉數字鴻溝。適當降低農村網絡資費，以此提升農村互聯網網絡普及率和使用率，促進電子商務融合發展。其三，加強倉儲物流設施建設，加大對“最初一公里”物流支持力度，提高冷鏈運輸能力，適應農村地區“新、奇、特”產品對保鮮的要求，下沉電子商務服務網點，提高農戶收發快遞的便利化程度。其四，對農村產業融合相關管理體制和政策體系進行統籌規劃，進一步下放權力并放松管制，提高各經營主體的生產經營效率，為農村產業融合發展保駕護航。

（作者單位：四川大學經濟學院）