經濟內循環背景下中小企業發展的路徑選擇

李晨

[摘要]構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是中國經濟發展歷程上的必然選擇。我國擁有14億人口，人均GDP達1.11萬美元，國內國際雙循環相互促進的發展格局，能夠充分發揮我國超大規模的市場優勢，激發內需潛力，為國內企業帶來了重大的發展機遇。但同時，也對中小企業造成了一定的沖擊，其通常具有融資渠道窄、產品技術含量低、應對市場變化能力弱等特點。在當前的經濟形勢下，這些問題極容易被“放大”，“國內經濟大循環”將導致外貿型中小企業面臨斷供斷單風險，傳統落后的中小企業更可能面臨著淘汰危機。因此，分析中小企業如何立足，在機遇和挑戰共存的情況下，如何長期永續發展的問題迫在眉睫。

[關鍵詞]經濟內循環;中小企業;持續發展;市場需求;科技創新

[中圖分類號]F014.36[文獻標志碼]A[文章編號]2095-0292（2022）02-0082-04

一、引言

當前國際政治經濟環境不穩定、不確定，2020年爆發的新冠肺炎疫情在全球擴散并持續不斷，造成全球經濟正在遭遇21世紀以來最為嚴峻的挑戰，世界經濟處于緩慢運行之中，經濟全球化遭遇逆流。在這種背景下，2020年5月習近平總書記提出“形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。2020年7月30日，中共中央政治局會議指出要加快形成此項戰略布局。2020年10月29日，十九屆五中全會繼續強調“加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這一理論創新，形成了“十四五”時期經濟發展的關鍵政策指引。

所謂“內循環”，是與外循環相對應的發展模式。在之前的幾十年，全球經濟一體化是大趨勢。各國之間根據自己的情況進行優勢互補，形成資源國、生產國、消費國互相循環的共生模式，我國則主要處于生產國的環節，這是外循環經濟。而“經濟內循環”就是以國內的各個企業為主體，產品在國內生產、流通并消費，在國內完成經濟運轉的全部過程，可以說是自產自銷。現在及未來較長時間的實際環境，需要我國大力發展內循環作為補充和支撐。

二、經濟內循環對中小企業的影響

當前我國中小企業蓬勃發展，根據國家統計局2020年底的數據，中小企業的整體規模已經突破4200萬家，全國企業總量的98.5%都是中小企業。其發展從小到大、實力由弱到強，在擴大就業、促使經濟增長、推進創新創業等方面發揮了重要作用，作為國民經濟主力軍的角色作用越來越明顯。但是，作為我國國民經濟中的一支重要力量，與國有企業相比，中小企業長期面臨著自身經營規模有限、市場適應能力較差、社會重視度不高、融資渠道窄等問題[1]（P25-27）。

在以內循環為主的發展戰略之下，我國將會形成以拉動內需為主的經濟發展模式。這對中小企業來說，既迎來了巨大的歷史機遇，例如巨大的國內市場需求、宏觀政策的支持;但同時也必然帶來一定的挑戰，如外貿型中小企業可能面臨斷單或斷供、傳統落后中小企業可能面臨淘汰危機?？偟膩碚f，中小企業應當抓住機遇，應對挑戰，盡快根據市場的需要，完成轉型升級，走上可持續高質量的發展軌道。

（一）經濟內循環給中小企業帶來的機遇

1.巨大的內需市場

經濟內循環的重要任務，就是要拉動消費需求，從而刺激消費，因為消費需求才是最終需求[2]（P73-82）。如圖1所示，2012—2021年期間，我國消費市場對經濟發展的貢獻率始終超過50%，且處于穩中上升的良好趨勢。其中2012—2020年，我國消費率平均值為59.01%，2020年雖然受到疫情沖擊，但最終消費支出占比仍然達到54.3%。隨著“經濟內循環”戰略的深入實施，2021年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到65.4%，為近三年內最高水平。這足以說明國內大循環對經濟發展有明顯的帶動作用。

我國擁有14億人口，是全球第二大消費市場，具有超大規模市場的優勢和消費多元化的特點，未來內需市場空間廣闊。近些年，國內市場消費升級浪潮更迭不休，各種新型消費業態如雨后春筍般涌現。比如2021年淘寶“雙11”成交額再創新高，僅在一天的時間內就實現5403億元的銷售額;帶貨網紅可以在幾小時內帶貨千萬元甚至上億元。這些都折射出國人的消費實力和消費活力。不過，現階段我國生產能力快速增長，消費市場整體上的總供給明顯大于有效需求，尤其是不發達地區的消費需求尚未能得到很好的滿足。我國的消費支出占經濟增長的平均貢獻率，與發達經濟體的70%、80%水平相比，仍然有較大的提升空間，國人的消費還有極大潛力可挖掘。

中小企業具有經營靈活、管理簡單的優勢，只要能夠在如此龐大的內需市場中找準自己的定位、制造需求點，就可以快速積累資本，迅速占領市場，將企業做大做強[3]（P30-32）。

2.宏觀政策的支持

在“經濟內循環”發展戰略的大背景下，2020年7月十七部門聯合印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》，提出要完善支持中小企業發展的基礎性制度、財稅支持制度、融資促進制度等7方面25條具體措施，在財稅金融、營商環境、公共服務等多方面對中小企業加強了政策支持的力度。

在全球疫情影響之下，中小企業普遍面臨著經濟下行的壓力，營收降低、生產成本提高、運營資金短缺、信用風險上升，發展困難重重。該《意見》的出臺，釋放了我國要進一步加強和加大對中小企業幫扶的信號。下一步，政府發力要營造良好的發展環境，公平對待中小企業，避免對中小企業采取簡單粗暴的處置措施;積極拓寬融資渠道，合理滿足中小企業債券融資的需求，引導金融機構對中小企業發放中長期貸款，同時減輕融資負擔;切實減輕中小企業的稅費負擔，尤其對科技型中小企業實施普惠性稅收減免等。這些宏觀政策都將幫助中小企業渡過難關，實現健康平穩發展。

（二）經濟內循環給中小企業帶來的挑戰

1.外貿型中小企業可能面臨斷單或斷供

相比于內貿企業平穩發展的情況，外貿型中小企業在疫情和中美貿易摩擦等因素的共同影響下，面對著的是更復雜的資本市場環境。“國內經濟內循環為主體”的新發展格局意味著不再以經濟外循環作為拉動經濟增長的主要方式。目前，逆全球化形勢嚴峻，在國際貿易中，貿易國家政治環境的穩定性對外貿型中小企業的持續發展至關重要。以美國為例，中美貿易戰疊加疫情等因素，使得中美雙邊貿易受到很大的影響。中美自1979年建交，40年來雙方經濟貿易合作不斷拓展與深化。2010年雙邊貿易額為3853億美元，2017年高達6360億美元。2018年起美國開啟對我國的貿易爭端。在“關稅戰”的沖擊下，2019年中美雙邊貿易額大幅下滑。在極端情況下，一旦雙邊經濟發生脫鉤，出口型中小企業會受到極大程度的沖擊，會發生斷單、資金周轉困難、產品積壓、生產成本上漲等問題，最終面臨倒閉風險。

在進口方面，以華為為例，2019年美國發布芯片限制措施，不惜動用行政命令打擊華為公司，以“釜底抽薪”的方式阻斷全球供應商向其提供關鍵零部件，導致華為的發展道路遭到了前所未有的阻礙。同時，這也意味著，以美國為首的反華勢力對我國的種種“卡脖子”的做法，讓大量的進口型中小企業可能面臨斷供的問題，核心技術、核心原料、核心零部件不能及時供應，企業業務量必將大面積下滑。

2.傳統落后中小企業可能面臨淘汰危機

在傳統經濟投資時代，國家的鐵路、公路、水利等多種基礎設施項目快速建設，市場對煤炭、鋼鐵、水泥等傳統行業產品有很大的需求，帶動了傳統行業的中小企業快速發展。但隨著國內大城市的基礎設施建設逐漸完成，市場對傳統行業的產品需求大幅下降。另外，這類傳統產業通常污染嚴重、產品附加值低下，隨著市場的飽和、原材料和人工成本的上升，導致傳統落后中小企業的生存面臨危機。

“國內經濟內循環為主體”的新發展格局的核心在于，充分發揮超大國內市場規模優勢，實現中國以內需為主、以消費拉動為主的未來趨勢。但是提高內需，更多的是依靠新消費產品行業，而不是目前面臨淘汰危機的傳統落后行業。傳統落后行業一般只愿維持現狀，不愿意接納新知識、新信息，科技創新力不足，抗風險能力差。據國家統計局數據顯示，我國規模以上中小企業數量自2011年的31萬戶，增長到2017年的37.6萬戶，實現歷史最高。但是自2017年以后，一直呈現遞減趨勢。截止2020年，全國規模以上中小企業數量降低至36.3萬戶，如圖2所示。可見，面臨當前嚴峻的經濟形勢，很多傳統落后中小企業，發展空間較小，都將逐漸被市場淘汰。

三、中小企業發展路徑探索

“國內經濟內循環為主”的新發展格局下中小企業要找出問題，發現機遇，中小企業的轉型升級之路可歸結為以下幾個方面。

1.充分挖掘國內市場潛能

我國擁有14億人口，其中中等收入群體已達4億多人，是全球規模最大、最具成長性的中等收入群體，因此必須充分挖掘國內龐大的市場需求和潛能。根據2020年第七次全國人口普查數據顯示，我國鄉村人口超過5億，鄉鎮和村兩級消費占消費市場總體的38%，農村居民消費潛力巨大。中小企業可以在現有范圍基礎上，進行市場和產品的延伸，多層級滿足農村居民的消費需求。因此，進一步穩定農民就業、增加農民收入，全面促進縣鄉消費，對持續提升消費需求潛力具有重要作用。

隨著電子商務的快速發展，第三方支付改變了人們的支付方式;美團外賣給人們快節奏的生活和工作帶來了便捷;網上購物讓人們足不出戶就購買到了預期的商品。尤其在疫情防控期間，新型線上消費的出現有效保障了消費者的日常生活所需，“門店到家”、“無接觸配送”、“云購物”等新型消費潮流不斷涌現。

2021年底中央經濟工作會議強調，為加快構建“經濟內循環”的新發展格局，要求實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。中小企業要緊緊圍繞擴大內需戰略，根據我國消費多元化和消費升級的特點，深入市場，精準制造消費需求點，開展線上線下深度融合，實現長期永續發展。

2.積極把握政策福利

在新格局下，各級政府和金融監管機構在政策支持、金融服務、權益保障、引進人才等方面紛紛出臺幫扶政策，中小企業要積極研究政策，用足、用好政策福利，提升自身的發展韌性，增強發展韌勁，從而提高中小企業的綜合實力。

首先，要以“十四五”發展規劃引領中小企業的發展方向。2021年，工業和信息化部等19個部門，聯合印發《“十四五”促進中小企業發展規劃》，對“十四五”時期中小企業的發展提供了有力的政策保障。其次，中央政策利好不斷釋放，金融業對中小企業發展的支持也不斷加力。2022年，銀行業會進一步解決中小企業融資難題，利用數字化手段提供普惠金融服務，應用大數據風控平臺強化信貸風險管理[4]（P45）。最后，中小企業應與政府部門多溝通多交流，增強與政府的合作深度，以政企聯合的形式，確保對中小企業的成長扶持舉措落實到戶。

3.大力促進出口轉內銷

前述研究發現，面對“經濟內循環”的壓力，外貿型中小企業面臨重大生存危機。外貿型中小企業應及時感知國內外環境的變化，找尋合適的銷售渠道和模式，將出口產品轉銷國內市場。

2020年6月，《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》出臺，在支持出口產品進入國內市場等三個方面提出具體舉措，要求各級政府和有關部門要積極營造支持出口產品轉內銷的良好環境。外貿型中小企業應認真研究政策，準確把握國內市場需求，將適銷對路的產品推入國內市場。

當然，出口產品進入內銷市場也面臨著“水土不服”的現實問題：國內外產品標準不同、營銷模式不同、銷售渠道缺乏、品牌不認可等[5]（P41-50）。因此建議轉內銷的外貿產品需要按照國內市場標準進行調整改造;盡可能在短時間內建立適合國內的營銷網絡;盡快熟悉國內市場準入、銷售和結算等規則，爭取國內訂單;積極創建、宣傳自有品牌，依托電商網購平臺，盡快獲得消費者認可。促進出口產品轉內銷，既有利于外貿型中小企業平穩轉型，同時，更多的優質出口產品轉內銷，也提高了國內市場的產品標準，增加了消費者的選擇，有助于激活國內超大規模市場的活力[6]（P32-34）。

4.持續推動科技創新

美國等國的對華加征關稅和制裁打壓措施，尤其在關鍵技術領域的“卡脖子”行為，將倒逼我國企業牢牢抓住科技創新，掌握國際競爭的話語權[7]（P100-107）。尤其是傳統落后的中小企業，只有加大研發資金量的投入，引進和培養技術人員，組建研發團隊，利用創新產品，才能使企業在困境中拓出一條新的生路。

在很長時間里，中國一直處于微笑曲線的低端（圖3），中國企業以成本優勢成為了眾多歐美品牌的代工商;而微笑曲線兩端附加值較高的研發設計和品牌運作環節，一直被美國企業所把持。如今，越來越多的中國企業不再甘于處于獲利最低的位置，要掌握自己的核心技術，要掌握自己的品牌，從而逐步從底端、中流部向兩端拓進，這意味著中國將從“中國制造”升級為“中國創造”[8]（P43-47）。

“創新是引領發展的第一動力”?？萍紕撔虏粌H可以直接轉化為現實生產力，還可以擴大各生產要素的生產力，科技創新對社會經濟發展有重要的凸顯作用?！靶禄ā迸c“鐵公基”等傳統基礎設施建設的模式不同，具有數字化、信息化、智能化特征，傳統中小企業要抓住在新基建中的基礎作用，引入高新技術和信息化技術，利用大數據、人工智能等技術的嵌入，實現技術改造和產業升級。

四、結論

機遇和挑戰并存，這是經濟發展的鐵律。人常說，危中有機，?？赊D機。當今世界正經歷著百年未有之大變局，國際形勢正發生著深刻變化，我國政府審時度勢，應勢而謀，提出“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這對中小企業而言，既孕育著新的發展機會，也提出了新的要求。因此，中小企業要轉危為機，必須充分挖掘國內市場需求、積極研究政策福利、大力促進出口轉內銷、持續推動科技創新，完成轉型升級，使企業得到健康、穩定、持久的發展。

[參考文獻]

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[3]甘立勇.經濟雙循環發展背景下中小企業發展的機遇和挑戰探討[J].全國流通經濟，2021（3）.

[4]汪文正.未來五年中小企業如何發展《“十四五”促進中小企業發展規劃》解讀[J].中國中小企業，2022（1）.

[5]劉勇，李麗珍.“雙循環”新發展格局下企業轉型發展的機理、路徑與政策建議[J].河北經貿大學學報，2021（1）.

[6]葛婉玲.雙循環背景下義烏中小企業發展路徑研究[J].太原城市職業技術學院學報，2021（7）.

[7]郭晴.“雙循環”新發展格局的現實邏輯與實現路徑[J].求索，2020（6）.

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[責任編輯孫蘭瑛]