多措并舉，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理

呂佳

摘? 要：新形勢下，各類人才加速了流動(dòng)，黨員流動(dòng)也變得更為頻繁。流動(dòng)黨員的管理面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理工作法、建立健全流動(dòng)黨員基本管理制度對進(jìn)一步提升流動(dòng)黨員的管理實(shí)效具有重要意義。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)黨員;問題;創(chuàng)新管理;健全制度

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，勞動(dòng)力流動(dòng)日趨廣泛，黨員的流動(dòng)性也不斷加快。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，既是《黨章》的硬性要求， 也是黨建工作的必然選擇;加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求;對增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念以及榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用也具有十分重要的意義。如何有效管理流動(dòng)黨員，成為黨建工作一項(xiàng)刻不容緩的重要課題。

一、流動(dòng)黨員管理存在的問題

（一）教育難。部分流動(dòng)黨員黨性觀念不強(qiáng)，既無法正常參與流出地黨組織的活動(dòng)，又不主動(dòng)到流入地黨組織報(bào)道，兩邊組織生活都不能參加，成了管理上的“真空地帶”。他們長期游離于組織之外，正常組織生活及教育培訓(xùn)活動(dòng)難以落到實(shí)處。

（二）管理難。部分流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出時(shí)不向黨組織匯報(bào)，回來后不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”;部分流動(dòng)黨員在外不愿主動(dòng)亮明黨員身份，把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》裝在自己的口袋里，成了名副其實(shí)的“口袋黨員”，從而造成“流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了”的局面。

（三）監(jiān)督難。部分流動(dòng)黨員既不主動(dòng)向流出地黨組織匯自

己的工作、生活、思想等方面的情況，也不到流入地黨組織參加組織生活。因此，流出地黨組織難以了解和掌握他們的近況，這部分黨員又不在流入地黨組織的監(jiān)督管理之下，對黨組織的監(jiān)督工作帶來了很大的困難。

二、創(chuàng)新推進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作法

（一）創(chuàng)新推進(jìn)“磁鐵工作法”，依托黨組織磁吸黨員

對于流出的流動(dòng)黨員，按照“黨員流動(dòng)到哪里、流動(dòng)黨員黨組織就建到哪里，對流動(dòng)黨員的服務(wù)、教育和管理就延伸到哪里”的要求，在外出流動(dòng)黨員集中地建立黨小組，確保實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。對于流入的流動(dòng)黨員，流入地黨組織要廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員“亮身份”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“隱形黨員”“口袋黨員”，及時(shí)合理地將流入黨員納入相應(yīng)支部，讓流入黨員找到“黨員之家”。

（二）創(chuàng)新推進(jìn)“風(fēng)箏工作法”，建立聯(lián)絡(luò)制度

成立流出黨員黨組織，形成“黨支部書記抓黨小組組長、黨 小組組長管理流出黨員”的管理架構(gòu)。黨小組組長要及時(shí)了解掌握流出黨員的工作表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，要經(jīng)常與流動(dòng)黨員保持聯(lián)系， 進(jìn)行正確引導(dǎo)，做好變動(dòng)情況記錄，并定期向黨支部書記報(bào)告。

同時(shí)，按照流出黨員分布情況，在流出黨員中設(shè)立若干名黨員聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮他們對同區(qū)域同部門黨員情況熟的優(yōu)勢，抓好流出黨員的聯(lián)絡(luò)管理工作，彌補(bǔ)所在地黨組織對流出黨員管不到、管不全的不足，推動(dòng)流出黨員日常教育管理更加規(guī)范有序。

做好“風(fēng)箏工作法”，建立聯(lián)絡(luò)制度，有利于流出地黨組織全面掌握流出黨員基本情況、年齡結(jié)構(gòu)、工作學(xué)習(xí)地分布狀況及聯(lián)系方式，全面掌握黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)掌握黨員外出期間的動(dòng)向和參加黨的組織生活情況，確保黨員“流而有管”。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)“云端工作法”，創(chuàng)設(shè)“云”媒介

突出“線上互動(dòng)”，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育有序開展。結(jié)合流出黨員分布相對分散、集中學(xué)習(xí)困難等特點(diǎn)，打造“云課堂”“云空間” “云上議事廳”“云圖書館”等教育載體。一方面，建立流出黨員微信群，定期推送學(xué)習(xí)資料，適時(shí)連線溝通交流，有效破解流出黨員聯(lián)系教育難題，實(shí)現(xiàn)黨員在線上集結(jié)，黨的聲音在線上傳播，黨的工作在線上開展。另一方面，充分運(yùn)用黨支部微信公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP 等學(xué)習(xí)載體和媒介，黨組織及時(shí)在記錄欄內(nèi)推送支部近期動(dòng)態(tài)，并不定期抽查流出黨員“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)積分，全面掌握黨員學(xué)習(xí)狀況、思想動(dòng)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“黨支部工作上網(wǎng)、黨員學(xué)習(xí)在線”的局面。

三、建立健全流動(dòng)黨員管理基本制度

（一）建立健全流動(dòng)黨員信息臺賬制度

及時(shí)為流動(dòng)黨員建立《流動(dòng)黨員流入&流出登記簿》，準(zhǔn)確把握流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、工作部門、流動(dòng)原因、流動(dòng)去向、外出時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系方式以及參加流入地黨支部的活動(dòng)等情況。同時(shí)，建立流動(dòng)黨員管理電子信息庫，明確專人維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結(jié)合，及時(shí)完善黨員信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新臺賬資料，努力做到流動(dòng)黨員底數(shù)清、情況明。

（二）建立健全流動(dòng)黨員協(xié)作管理制度

流出地黨組織要和流入地黨組織建立“組織共建、黨員共管、信息共享、工作共商、活動(dòng)共抓”的協(xié)作管理制度，建立雙向共建職責(zé)清單，簽訂雙向共管協(xié)議，建立定期聯(lián)席、互訪交流等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流入地與流出地黨組織共建、共促、共享，解決流動(dòng)黨員管理“一頭熱一頭冷”的問題。流入地黨組織要施行流入黨員同等化管理，明確“亮明身份、編入組織、一視同仁、發(fā)揮作用”十六字方針，推行流入黨員“十同” 管理機(jī)制，即黨組織“五同”（同認(rèn)定、同培養(yǎng)、同評議、同關(guān)懷、同表彰）和黨員“五同”（同亮相、同學(xué)習(xí)、同活動(dòng)、同聯(lián)系、同履職）。只有流動(dòng)黨員的流出地與流入地形成合力，才能實(shí)現(xiàn)黨員“流動(dòng)不流失”，從根本上消除流動(dòng)黨員的管理盲區(qū)。

（三）建立健全流動(dòng)黨員監(jiān)督考評制度

健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。深入推進(jìn)黨員組織關(guān)系排查，重點(diǎn)開展失聯(lián)黨員集中排查整治，大力實(shí)施“失聯(lián)黨員歸隊(duì)工程”， 努力讓失聯(lián)黨員找到組織。對整治期間仍未取得聯(lián)系的黨員逐步清除出黨，從源頭上治理黨員組織關(guān)系“空掛”“失聯(lián)”等現(xiàn)象， 解決“口袋黨員”“隱身黨員”等問題。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，流動(dòng)黨員無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關(guān)系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，嚴(yán)肅紀(jì)律。

推行“積分制”考評，打好線上線下管理監(jiān)督“組合拳”。 制定《黨員積分管理實(shí)施意見》，將工作落到實(shí)處。根據(jù)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、參加組織生活會次數(shù)、提交學(xué)習(xí)心得、思想報(bào)告等情況設(shè)計(jì)量化分值卡，實(shí)施黨員“積分制”管理“星級化”考評， 并將黨員個(gè)人履職自評、民主測評、黨支部綜合評定的結(jié)果與黨 員“積分制”管理“星級化”考評結(jié)果相結(jié)合，黨支部評選出流 動(dòng)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)之星等，充分激發(fā)流出黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、總結(jié)

做好流動(dòng)黨員的日常管理工作非常重要，關(guān)系著黨建工作的好壞。在新的歷史條件下，我們要不斷探索流動(dòng)黨員的管理方式。 各支部要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)可行的方法， 不斷提高流動(dòng)黨員凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有效破解流動(dòng)黨員“教育難、管理難、監(jiān)督難”的問題，不斷提升流動(dòng)黨員的管理實(shí)效，切實(shí)做好流動(dòng)黨員的日常管理工作。