讓職業教育成為現代社會人人可以接受的教育

鄧宏寶

相較于1996年實施的職業教育法，今年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新法”）專列了“職業教育的教師與受教育者”一章，不僅凸顯了對職業教育實施主體與受教育者的尊重，也拓展了受教育者的外延。從受教育者所在的組織來看，新法提及了技工學校、普通中小學、中等職業學校、高等職業學校、普通高等學校、職業培訓機構、企業、軍隊等。從受教育者所在的區域來看，新法提及了農村、革命老區、民族地區、邊遠地區、欠發達地區，甚至境外等。從受教育者所在的群體特征來看，新法覆蓋了產業工人、殘疾人、婦女、學生、學徒、失業人員、特殊人群等。從受教育者所在的職業發展階段來看，新法涵蓋了職業啟蒙、就業前培訓、在職培訓、轉崗、再就業培訓及其他職業性培訓等。可以說，不同單位、不同區域、不同發展階段的個體都能有權利接受職業教育，職業教育不僅僅為受教育者“從事某種職業”服務，更為其“實現職業發展”負責。這既體現了職業教育“面向人人”的“大職教”特性，亦彰顯了職業教育貫穿現代人職業生涯全程、成為全民終身學習體系重要組成部分的理念。

現代社會之所以人人需要接受職業教育，一是因為伴隨著社會的進步，人們主體意識的增強以及人民群眾對美好生活的追求，從業成為了人們的第一需要，職業生涯成功與否決定了現代人生命質量的高低。二是由于科技更新速度的加快和人工智能的推進，個體需要在多個崗位之間變換，易變性的職業生涯終將取代傳統的職業生涯。這些新的時代背景皆要求我們辦好職業教育，使之與普通教育一道，適應人才多樣化的成長需求，通過職業啟蒙教育、職業準備教育、職業繼續教育滿足現代社會成員持續充實自我、提升生命質量的需要，增強他們在職業教育中的獲得感。

為確保現代社會人人能夠接受職業教育，我認為當前需要著重做好以下三方面工作。

第一，保障職業教育機會的充分供給。各級各類辦學主體要積極依照新法規定，承擔舉辦職業教育的責任，對受教育者提供公平有效的學習條件，確保人人能夠有機會接受職業教育。尤其要解決殘疾人等特殊人群、邊遠地區等特殊區域職業教育的學位供給，確保經濟困難人群有時間、有能力接受職業教育。同時，要進一步強化開放的辦學理念，依托資源共享、送教上門、學分互換等方式，搭建普職融通渠道，為普通中小學、普通高等學校的學生接受職業教育提供通道。相關教育行政部門、人社部門更要進一步完善職業教育招生考試制度，為有志參加學習與培訓的各類人員提供便捷入口。

第二，提高職業教育的人才培養質量。職業教育辦學機構要依照新法要求，進一步做好受教育者的職業體驗、職業指導、職業規劃、求職指導等工作，幫助受教育者學會職業選擇與職業經營，合理規劃生涯發展之路，端正其專業學習動機，培育其專業學習熱情。基于受教育者不同的學習基礎和學習需求，職業教育辦學機構還需要研制個性化的人才培養方案，通過建設教學聯合體，加強校地、校企、校際、專業之間的協作，開發豐富且個性化的學習資源，在學籍、后勤、實習實訓等多方面予以管理，確保受教育者學有所獲。

第三，激發大眾接受職業教育的心向。為扭轉社會上仍有少數人視職業教育為無奈選擇之現象，教育部門既要嚴格落實新法提出的“國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度”“企業應當按照國家有關規定實行培訓上崗制度”，形成人人接受職業教育的約束力，更要在技能型社會建設中，籍助營造重視職業教育的社會氛圍、提高技術技能人才待遇、創設展示技能與切磋技藝的平臺、創造公平就業的環境等方式，增加職業教育吸引力，使職業教育成為人人自覺主動的追求。