共同富裕背景下新型職業農民培養：基于開放教育視角

摘 要：在實現共同富裕的進程之中，最繁重、最艱巨的任務仍然在農村。讓農民群體實現收入增長、社會地位提高，培養其成為新型職業農民是當前急需關注的問題。在深挖共同富裕的內在邏輯，探討新型職業農民的內涵與培養價值的基礎上，探索了共同富裕背景下基于開放教育系統的聯動優勢、靈活教育優勢和教學資源優勢，提出了培養新型職業農民的可行路徑：加強重視，促進教育觀念的開放與創新;推動落地，構建可操作、易推廣的辦學模式;立足實踐，探索適宜、有效的人才培養模式。

關鍵詞：共同富裕;新型職業農民;開放教育

基金項目：2022年浙江省教育科學規劃課題“地方開放大學精準服務鄉村人才振興的行動研究”（項目編號：2022SCG121）;寧波市教育科學規劃2021年研究課題“地方開放大學服務鄉村人才振興的路徑與機制研究”（項目編號：2021YGH053）;2021年度國家開放大學重大科研項目“開放教育鄉村振興人才培養的成果及經驗研究”（項目編號：Z21A272-4）

作者簡介：何新哲，男，寧波開放大學社會培訓學院院長，高級講師，博士，主要研究方向為比較職業教育、成人教育。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）05-0052-08

1953年，《中共中央關于發展農業生產合作社的決議》中首次提出了“共同富裕”的概念;近70年來，我們黨對于共同富裕的認識愈加深化，實踐經驗也愈加豐富。2020年11月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標[1]。然而，在實現共同富裕的進程之中，最繁重、最艱巨的任務仍然在農村。農民群體要想實現收入增長、社會地位提高，就必須堅持向新型職業農民靠攏。自2012年中央一號文件提出要大力培育新型職業農民以來[2]，關于新型職業農民培養的理論研究與實踐探索方興未艾。然而，就目前看來，我國培養新型職業農民的成熟體系并未真正建立，其培養模式與路徑也并不清晰，由誰來培養、如何來培養、培養何種規格的新型職業農民等問題并未得到解決。當前，已有的關于新型職業農民培養的研究多從農村職業教育的視角出發，探索職業教育之于新型職業農民培養的可能性，盡管這不失為一條可行路徑，但就現實中存在的新型職業農民生源結構的復雜性、授課時空條件的差異性以及培養需求的多樣性等問題而言，開放教育更能彰顯其獨特價值，發揮其在新型職業農民培養中的重要作用。因此，本文將基于開放教育的視角，探索共同富裕背景下新型職業農民培養的重要問題。

一、共同富裕背景下培養新型職業農民勢在必行

在我國不斷進行的社會主義探索之中，核心的目標追求便是共同富裕;在“以人為本”為出發點的共同富裕進程之中，最為核心的問題是效率和公平。實踐中發現，城鄉之間的發展不平衡問題是阻礙效率與公平得到妥善處理的突出矛盾。可以說，共同富裕最艱巨的任務還在農村，如何改善農民群體在共同富裕進程中的不利地位便成為需要重點關注的問題。因此，本文首先基于對共同富裕的深入分析，探討培養新型職業農民的重要價值。

（一）共同富裕的內在邏輯

1.共同富裕是社會主義的本質特征。共同富裕是共同和富裕兩個方面的有機統一，共同富裕的內涵實際上可以從生產關系和生產力兩個方面進行深入剖析。“共同”反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產關系性質的集中體現;“富裕”反映了社會成員對財富的擁有，是社會生產力發展水平的集中體現;共同富裕包含著生產力與生產關系兩方面的特質，從質的規定性上確定了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質規定和奮斗目標。[3]共同富裕就是讓社會全體成員都過上富足、美好的生活，在這一本質特征與奮斗目標的指引下，工人、農民、知識分子以及其他群眾都要共享經濟社會發展的成果。當前，我國財富差距拉大較快，城鄉收入差距大等問題已然十分緊迫，應該引起重視。盡管在2020年，我國已如期完成了全面脫貧的目標任務，但如何促進鄉村振興，提升農村居民的收入水平與生活質量，推動共同富裕的實現，是當下的亟待重視和解決的問題。

2.“以人為本”是共同富裕的出發點。共同富裕的立足點和出發點是“以人為本”，其中包含了兩層內涵。其一，我國要實現的共同富裕是涵蓋全體人民的，是在正確處理公平與效率關系的前提下，大力發展生產力并消除兩極分化，實現人人參與發展過程、人人享有發展成果的共同富裕。這與其他國家所力圖打造的以“中產階層”占社會主體的共同富裕不同，我們的共同富裕將落實到每個社會階層、每個領域以及每個行業和職業中，因此，我國共同富裕的過程也是將“以人為本”貫徹到底的過程[4]。其二，我國要實現的共同富裕不僅僅是收入上的，更重要的是要消除由于外在環境及其他條件所導致的人們在生存和發展中所處的不平等地位，尤其是在因城鄉差別、工農差別等造成的受教育機會以及享受公共服務等方面的差異。歸根到底，共同富裕的實現應圍繞“人”來展開。

3.實現共同富裕應重點聚焦農民群體。共同富裕的核心問題是效率與公平，要求在促進發展中妥善維護好社會公平，縮小發展差距。而在我國現階段，城鄉之間的差距最大，城鄉之間的發展不平衡問題尤為突出。截至2020年，我國有5.099 2億鄉村人口數，占比36.11%，農村居民消費水平（16 063元）遠低于城鎮居民的消費水平（34 033元），更低于全體居民的平均消費水平（27 438元），城鄉消費水平對比數為2.1（農村居民=1）[5]。盡管改革開放以來，農村居民的消費水平在逐步上升，城鄉消費水平對比在逐年下降，但這些數據仍在一定程度上顯示出城鄉之間客觀存在的差距。因此，要兼顧好效率與公平的關系，從而促成共同富裕的達成，首要是關注城鄉差距的問題;而要想縮小差距，最艱巨的任務實際上在于農村，且應重點聚焦農民這一群體。

（二）新型職業農民培養是實現共同富裕的重要基石

1.新型職業農民的內涵解讀。新型職業農民是一個相對的概念，之所以提出新型職業農民的概念，主要是為了與傳統農民做以區分。在我國，農民更多地被看作是一種以戶籍所在地為代表的身份概念，認為但凡擁有農村戶籍的人都是農民;但實際上，擁有農村戶籍的人不一定都從事與農業有關的職業，農民應和教師、工人等類似，是源于對社會職業的分工提出的，其本質上是一種職業。也就是說，新型職業農民是在傳統農民的基礎之上，將其職業屬性進行強調，且基于其職業屬性的特點，新型職業農民也具有與傳統農民所不同的特性。首先，傳統農民主要來源于本地，具有一定的區域封閉性與固定性;而新型職業農民則具有充分的流動性和完全的開放性，不局限于某一地區。其次，傳統農民的身份具有一定的“世襲”性和繼承性，大部分農民之所以成為農民，不是他們自主選擇的結果，而是在世代傳承之下，在先輩的經驗基礎之上，“被動”地、“被強制性”地成為一名農民;而新型職業農民則是出于對利益、報酬的追求而自主選擇的一種職業，從事這份職業需要具備系統的、專業的技術知識、技能以及經營管理能力等。[6]總的來說，新型職業農民相較于傳統農民而言，在其選擇權、可流動性、知識體系、經營方式以及規模化程度等方面有著較大的區別[7]。

當前，對于新型職業農民并沒有形成統一的概念界定，有學者從職業視角出發，將其界定為專職從事農業生產經營的群體[8];有學者從素質的視角出發，將其界定為有文化、懂技術、會經營的農民群體[9];還有學者綜合了兩者，將其界定為以農業為職業，具備一定的生產技能，并以農業經營為主要收入的農業從業者[10]，這一視角相對較為全面地涵蓋了新型職業農民的內涵。實際上，新型職業農民既要具備一定的文化素質，也要掌握一定的現代農業生產技術和經營管理知識，主要從事的是規模生產經營的活動。在新型職業農民群體中，既有農業企業的經營管理人員，也有種養大戶或家庭農場主，同時還包括一般的農業技術工人。

2.培養新型職業農民的必要性。當前，在共同富裕的進程之中，培養新型職業農民勢在必行，主要體現在以下三個方面。其一，新型職業農民的培養有利于提升農村的人力資本水平，為實現共同富裕優化人力資本分布。當前，我國大多數從事農業生產活動的人員都是傳統農民，他們的受教育程度較低，老齡化程度較為嚴重，勞動力素質也較低，大多未曾接受過關于農業勞作的專門培訓，這嚴重影響了農村人口的素質提升。同時，在這樣的現實背景之下，大多數農村青壯年勞動力選擇了外出打工，從事一些低技能、低門檻、低收入的工作，成為了“農民工”，造成了農村的人力資源嚴重流失，不利于農村人力資本的積累。培養新型職業農民，一方面能夠促使傳統農民習得更多的專業知識、技能，提升其受教育程度，使其向專業化、職業化方向發展;另一方面還能通過教育、培訓來有效調控勞動力遷移流動的方式，改善當前城鄉區域之間人力資本分布不均衡的問題，讓更多有志之士留在農村，建設美好鄉村。其二，新型職業農民的培養還可以提升農村生產力水平，為農村創造更多利潤，以消除共同富裕進程之中的城鄉差距[11]。當前，傳統農民在農業活動中普遍遵循著傳統的農耕方式，機械化程度較低，仍停留在個體經營、小規模化生產等方式，這在一定程度上會影響農業勞動生產率，造成農村生產力水平低下的問題。新型職業農民的培養很好地推動了農業生產活動向集約化、科技化、大規模化方向發展，進一步促進農業規模經營，推動農業現代化發展。伴隨著新型職業農民群體的成長，也一定會提高農業生產效益，帶來更多的利潤。只有從整體上促進農村生產水平、生產規模和生產效益的提升，才有可能提升農村的整體發展水平，不斷縮小城鄉之間的發展差異。其三，新型職業農民的培養可以優化社會資源的配置效率，實現農民收入與地位的提升，深化“以人為本”的共同富裕。一方面，培養新型職業農民有利于促進農業結構的調整，將農業資源從原有集中在邊際生產率較低的傳統行業的產品生產轉向至邊際生產率高的新型農業行業的產品生產上。這樣，就可以通過調整農業資源的分配方式來改善社會資源的配置效率，從而促進農業的轉型發展[12]。另一方面，新型職業農民的規模化、專業化培養在一定程度上可以改善當前農民群體的收入水平。這種基于受教育程度和收入水平的提升，可以扭轉農村居民當前所處的較為不利的社會地位，讓職業化、專業化成為農民新的代名詞，也從實際上深化了共同富裕“以人為本”的出發點。

二、開放教育之于新型職業農民培養的優勢及其價值

開放教育自誕生以來，為我國應用型人才的培養和培訓作出了巨大貢獻，也因其自身固有的開放性使之在新型職業農民的培養方面具有了天然的優勢，主要體現在系統聯動優勢、靈活教育優勢以及教育資源優勢等三個方面。

（一）系統聯動優勢

開放教育是以學生和學習為中心，以全民教育、終身教育為宗旨，利用最優化的教學方法和手段，破除傳統學習的限制和障礙，為全民提供一種自由教育的思想、方式方法以及手段的總和[13]。因此，相較于其他教育類型而言，開放教育具有更加包容和開放的特點。目前，開放大學是實施開放教育的主要陣地，其實施開放教育的系統優勢主要體現在兩個方面。其一，系統辦學體系完整開放。2020年9月，國家為推動開放教育體系的構建，出臺了《國家開放大學綜合改革方案》，其中明確了開放大學“兩級統籌、四級辦學”的體制機制[14]。自此，開放大學就嚴格按照國家、省、市、縣分級辦學，組成了一個承擔開放教育的完整體系，在這一體系之中，各級開放大學相互協作，分級管理。更重要的是，開放教育已組建了上千個縣級工作站和上萬個的教學點，讓開放教育真正地延伸到了農村地區，在國家開放大學的統籌和各級政府的管理中，充分發揮了整體與部分的協調優勢，使得開放教育活動得到了有序開展。對于新型職業農民的培養而言，這無疑能將開放教育高效、便捷、靈活的優勢發揮到極致。其二，可以充分整合各類系統資源。開放教育體系通過具有統籌與協作效用的發揮，能將系統內的各類資源進行充分整合，并在系統內各級學校和機構中實現優質資源共享，這也是開放教育的優勢所在。不同于其他教育系統偏向于各自為陣、較為封閉的運作形式，開放教育體系的高度統籌、分工合作對于新型職業農民的培養而言是極大的優勢。受我國地域遼闊、人員數量大且較為分散的特征限制，在培養新型職業農民時，如何對原本在知識、技能、素養等方面存在差異的人員進行高效、高質量的培養，使其成長為新時代所需要的高素質人員，便成為急需解決的問題。開放教育以其獨特的系統優勢促使各類資源在高度統籌、職責清晰、集約共享的運作中得到高效利用，一方面節省了大量的培養成本，另一方面也確保了新型職業農民培養的質量均衡性，實現了整體的質量保障。

（二）靈活教育優勢

開放教育靈活的教學模式與辦學形式也在新型職業農民的培養方面具備獨特優勢。一方面，開放教育同時兼備學歷提升與技能培訓兩方面的功能。開放教育囊括了學歷教育和非學歷教育兩種形式，并在努力滿足社會各類教育需求的基礎之上，不斷拓展其教學模式，既有短期靈活的教育，也與各種教育相對接、融合，開展各類社會培訓。另一方面，開放教育主要采用非全日制教育形式，允許多數學員以非全日制的形式，在業余時間內進行學習。就目前而言，有意愿成為新型職業農民的人員仍以年輕的傳統農民為主，他們試圖通過轉型來提高收入;但對于這些人員來說，學歷提升不是目的，提升一定的從業技能，精進業務能力從而創收才是其主要目的，所以他們大多不愿意接受完全脫產的教育，因為這對于他們來說也不太現實。因此，通過開放教育的短期教育和培訓來培養新型職業農民，無論是在可行性上還是適配性上都是較高的。除此之外，開放教育還以其混合式的教育模式而著稱，既可以實現課堂內的面授教學，同時也可以為學員提供在線的遠程教育。對于有意愿接受新型職業農民培養的主體而言，單一的教育形式、有限的教育規模難以滿足其多樣化的、大規模的教育需求，而開放教育的遠程教育模式一方面突破了教學的時空局限，另一方面還有助于擴大開放教育的受眾規模。尤其是對于傳統農民而言，他們大多零散地分布于各區域，日常的農耕工作也較為繁忙，難以集中地接受面對面的課堂授課。這種背景下，開放教育便以其面向多主體、多層次的多元化教學形式為他們提供了接受自由的、寬泛的教育和培訓的機會，讓多數人可以機動地、靈活地參與學習，從而促進了新型職業農民培養的效率提升和規模擴大。

（三）教學資源優勢

開放教育以其突出的系統聯動優勢，形成了其在教學資源設計與安排上的有效保障，使其在新型職業農民培養中可以充分發揮教學資源的優勢。開放教育在課程資源建設上始終堅持一體化的課程設計和規范化的課程建設流程。首先，堅持以“學習者為中心”的課程設計理念，注重設計與安排促進學生自主學習的一體化課程。開放教育針對具有不同的教育背景、不同學習基礎的學生，有計劃地設計不同學習階段的學習內容、設置適當的學習目標，并注重課程之間的配套與銜接。同時，開放教育還較為注重課程內容的理實一體化設計。對于新型職業農民的培養而言，純理論教學是行不通的，成效也并不大，只有在過程之中注重實踐知識以及經驗知識的分量，且采用恰當的邏輯組織成課程內容，才有助于其實踐技能的習得。其次，開放教育的課程開發與建設也是一個高度規范的過程，有著嚴格清晰的課程建設流程。其課程標準、教學大綱中的法定課程由專業水平較高的課程專家團隊系統開發;同時，在一體化設計的課程理念指導下，分層級開發與審定課程，并配套網絡資源，在經過驗收和試用后即可以使用，開發后的課程可以在遠程教育的課程資源庫中進行共享。經過專業人員的開發與設計，有針對性地安排課程內容，保障課程內容的有效性和規范性，對于新型職業農民的專業化、規范化培養具有重要的意義。此外，開放教育出色的師資力量優勢也可以在新型職業農民的培養過程中發揮作用。開放教育以其開放教學的姿態，堅持與各高校、科研院所開展合作，積極吸納各專業、各領域的課程專家、教學名師等承擔一定的教學工作，這種多元化、靈活性的教師團隊構成也可以為新型職業農民多元化的教學需求提供諸多便利，大大促進其學習成效。

三、共同富裕背景下開放教育培養新型職業農民的路徑探索

在共同富裕的進程之中，新型職業農民的作用和價值不容忽視，因而其培養刻不容緩。但就現實狀況而言，如何培養新型職業農民的問題并未得到應有的重視，也少有一定的實踐經驗。因此，本文基于開放教育的優勢，探索利用開放教育培養新型職業農民的可行路徑。

（一）加強重視，促進教育觀念的開放與創新

一直以來，農民群體的教育與培訓容易被人們所忽視，以農民為教育和培訓對象的教育與培訓大多仍以非正式的、臨時的、淺層次的形式開展。但是，在共同富裕的進程之中，新型職業農民是不可或缺的，他們是推動農業現代化和推動鄉村振興的主力軍，因而需要扭轉當前新型職業農民培養意識淡薄、農民教育觀念落等問題。首先，新型職業農民的培養必須激發起傳統農民的主體意識，讓他們意識到在新時代發展大背景之下，自身角色轉型與升級的必要性。這一主體意識的覺醒離不開社會層面的良好氛圍營造，也離不開完善的激勵機制的創建。因此，要用人們喜聞樂見的方式將培養新型職業農民的重要價值進行大力宣傳，削弱人們對于農民群體的歧視與偏見;要讓大家對開放教育的特征與優勢進行充分的了解，消除外界對于開放教育的模糊、錯誤認知;同時，要讓傳統農民廣泛接受將教育與培訓作為其自身成長轉型必經之路的理念，樹立新型的農民人才觀念，讓他們能夠有意識、有信心、有底氣地參與到開放教育之中。其次，提升新型職業農民接受開放教育的積極性，還離不開完善的激勵機制。為此，政府一方面要加大對新型職業農民培養的經費投入，增加教育補貼，通過設置各種獎助學金、農民教育基金等方式來減輕農民接受教育和培訓的經濟負擔;同時，還要將各種利好政策和補助措施宣傳到位，讓想要接受教育和培訓的農民群體及時了解到。另一方面，也可以通過區域聯動的方式，促進傳統農民以團體的形式參與到教育和培訓之中。這既有利于他們的交流和互助學習，也營造了良好的學習氛圍，逐漸實現由外部激勵轉向為滿足農民自身接受教育的內在訴求。最后，對于開放教育內部而言，也要促進觀念和理念的開放與轉變，改變以往對于新型職業農民培養“無所謂、不重視”的態度與觀念，全面認識、高度重視新型職業農民培養的戰略性高度、緊迫性問題，真正將新型職業農民的培養落到實處。

（二）推動落地，構建可操作、易推廣的辦學模式

實際上，當前無論是開放教育還是其他的教育類型與形式，都沒有形成一套針對新型職業農民培養的可操作的、易推廣的辦學模式，這使得新型職業農民的培養舉步維艱。因此，既然開放教育以其特有的優勢對新型職業農民的培養具有推動作用，那么就應嘗試構建一套真正可落地的實踐模式。一方面，可以聚集多方力量，在以開放大學為主要辦學主體的基礎上，推動以校地合作、校村企合作為主要辦學模式的多元主體聯合參與到新型職業農民的培養之中。具體而言，“校地合作”是讓地方政府也切實參與到開放教育的統籌和安排上來，根據當地經濟社會發展的需要以及農業布局的特征，結合學習者的實際教學需要，宏觀把握開放教育的形式與重點。這既有助于管理、督導新型職業農民的培養過程，也可以讓教育與培訓更加行之有效。另外，也可以通過“校村企”合作來實施新型職業農民的培養，即以開放大學為培養主體，由村委會負責選派學生參加、參與過程管理、提供學費支持，并在此過程中吸納有意愿的企業參加，讓其提供學習設備、資源以及信息化支持，同時也相應地給予其農業合作回饋，形成多元參與、協同配合的支持辦學體系。另一方面，在新型職業農民培養中，可以采取“依托基地、線上線下結合、項目引領”的實踐形式。基地和教學點是開放大學開展教育和培訓的重要方式之一，尤其對于農村地區而言，這種方式依舊是最為便利、最行之有效的方式。具體而言，即在農村設立培養新型職業農民的教育基地，配備專業的教學人員，定期開展一定規模的教學活動;同時，采用線上線下相結合的辦學形式，以項目為中心，促進教學圍繞專門化、特色化的項目展開，既可以有針對性地滿足學員的學習和培訓需求，也可以充分提升新興職業農民培養的效率和成效。由此，形成一套可操作的、易推廣的開放教育參與新型職業農民培養的辦學模式。

（三）立足實踐，探索適宜、有效的人才培養模式

新型職業農民的群體來源是多元的，不僅有傳統農民，還有農民工、退伍軍人以及其他技術工人等，他們的教育背景不同，學習基礎和學習需求存在差異。不同地區的新型職業農民的定位與培養目標不同，在其資源供給與教學條件方面也不可能完全相同，因而需探索多元化的、因地制宜的、因人而異的新型職業農民培養模式。首先，應充分發揮開放教育高度統籌的體系優勢，由國家層級的開放教育機構進行統籌設計，由各地市依照地區的實際情況對人才培養模式的目標進行自主調控;同時，充分調動開放大學、企業、農村居委會參與新型職業農民培養的積極性與能動性，讓多元主體參與到人才培養方案的開發、制定與落實上來。就新型職業農民的培養模式而言，應針對學員整體學習基礎薄弱、工學矛盾突出等特征，結合現實培養需求，積極探索線上線下相結合、學歷教育與技能培訓相結合、優化就業與推動創業相結合為一體的人才培養模式。首先，在教學方式上，要充分利用現代信息技術的支撐，同時發揮好新媒體平臺的作用，建設以學習網站為基礎，與移動端學習軟件如學習強國等相結合，由微博、微信、抖音等為補充的多重教學平臺，采取直播、錄播、微課程等相結合的方式，打造線上教學的良好生態。同時，也應不定期開展線下教學，尤其是在農忙時節，應及時組織教師開展實踐教學，“送教下鄉”，實地教學。其次，應加強課程資源的開發、整合與共享。在利用好國家開放大學提供的課程包、資源庫的基礎之上，各地區、各學校也應積極加強本土化課程的開發與建設，聘請專家共同開發理實一體化的、以項目化課程為主的、符合新型職業農民培養需求的課程資源。最后，要建立完善新型職業農民的評價與資格認定體系，出臺新型職業農民培養的評價指標、標準和方式方法，充分發揮評價的激勵、導向、調整、選拔、診斷等作用。一方面，這可以讓新型職業農民的培養有的放矢，讓培養工作變得精細化、專業化;另一方面，還能讓新型職業農民成為一個標準明確的、受社會充分認可的職業，在不斷的改善之中，促使新型職業農民不斷成長，最終發揮其之于鄉村振興乃至整個經濟社會高質量發展的重要作用。

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[責任編輯? ? 曹? ?穩]

Cultivation of New Professional Farmers under the Background of Common Prosperity

——From the Perspective of Open Education

HE Xinzhe

Abstract： In the process of realizing common prosperity， the most arduous task is still in rural areas. If farmers want to achieve income growth and improve their social status， they must try to be more professional. How to cultivate new professional farmers has become an urgent problem to be concerned at present. This study will dig deeply into the logic of common prosperity and explore the connotation and training value of new professional farmers. Under the background of common prosperity， open education can develop the advantages of system linkage， flexible education and teaching resources to cultivate new professional farmers by the following means： strengthening attention to promote the openness and innovation of educational ideas， promoting the implementation to build operable and easy school running modes， and exploring appropriate and effective talent training modes based on practice.

Key words： common prosperity; new professional farmers; open education