淺談化工園區消防安全現狀及對策

楊曉鋒

摘要：近年來，我國經濟建設發展迅速，化工企業、化工園區紛紛興起，化學工業在我國國民經濟中的地位和重要性與日俱增，但是化工企業的安全生產狀況不容樂觀，尤其是化工園區的一系列連鎖反應造成的安全事故，帶來了不小的人員傷亡和財產損失，危害了經濟的穩步發展和社會的安定和諧。防止化工園區發生事故、遭到破壞，及時有效地處置可能發生的重、特大災害事故，有效地保護人民生命和財產安全，已成為消防隊伍面臨的一項緊迫任務。文章通過化工企業火災多發的現象，針對化工園區的特點、現狀，對化工園區火災防治進行了研究，分析了化工園區中存在的火災隱患及薄弱環節，并結合實際情況提出相應的對策。

關鍵詞：消防;化工園區;現狀;對策

中圖分類號：TQ086.1? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）04-0070-03

化工園區是一個企業、廠房設施相對集中的區域，各類有害因素、重大危險源以及火災隱患集中在一個區域，事故發生后的連帶、重疊影響嚴重。近幾年化工企業生產規模不斷擴大，生產中所涉及的物質中易燃、可燃有機物所占的份額不斷增大，而且生產本身又具有生產方法多樣化、裝置規模大型化和生產工藝高參數的特點，這些因素決定了化工企業、化工園區具有較大的火災危險性，導致消防安全事故時有發生。認真分析當前化工園區的消防安全現狀，積極落實消防安全預防措施，控制火災事故發生，是當前消防安全工作的一項重要內容。

1? 化工園區消防安全現狀

受企業性質影響，化工園區的風險性較高，研究與實踐證明，化工園區內出現爆炸、氣體泄漏并因此引起火災的概率很高。因此在化工園區必須做火災防范工作。一直以來，國家也高度重視化工園區的消防安全工作，并出臺了一系列的引導措施。在國家的關切以及各方的努力下，化工園區消防安全水平有顯著提升，基本的消防安全網絡已經建立，各類消防設施也逐漸建立健全。但與此同時，化工園區內依然存有一些消防隱患，消防安全事故仍時有發生。

1.1? 化工園區規劃缺乏科學性和可持續性

經調查研究可知，當前化工園區內消防安全防范工作的完善還有待進一步提升，化工園區在推進消防安全工作開展的過程中仍然出現了較多問題。如化工園區內各工廠的布局不是十分合理、企業危險源沒有得到科學分類與規范管理、沒有進行園區消防安全規劃論證、安全評估工作未有效落實等，這些問題導致工業園區的風險性得不到控制，消防安全事故仍時常發生。此外經調查發現，有些化工園區雖然建立了基礎的消防安全防控網絡，但是消防安全規劃并不是合理，且在化工園區內工廠布局、生產活動等變動調整時，消防安全規劃未能及時做出調整，消防安全規劃與實際情況存在偏差，這導致各類消防安全防控工作的時效性較低。如某化工園區內企業數量眾多，但企業之間的消防隔離設施僅是一道墻，防火間距遠遠不足，消防通道也存在堵塞問題。企業與企業之間互為上下游，管道全部連通，易燃易爆產品物料全部通過管道互相輸送;有的企業廠房與生活、辦公區相連，存在重大火災隱患。

1.2? 消防安全管理混亂

現階段，化工園區的企業規模大小參差不齊，消防安全總體缺乏專業的管理人才，存在管理混亂的現象。化工企業的易燃易爆性決定企業必須要有嚴格的消防安全管理，特別是消防安全管理人要認真履行職責。比如一些化工企業連最基本的禁火、禁煙制度都執行不力，廠區、倉庫無禁煙火標志，汽車未安裝阻火閥隨意進入易燃易爆區域;有的單位將不同火災危險性或相互發生化學反應的物品儲存在一起;有的單位電氣線路亂拉亂接或者安裝不規范，消防設施器材維修不力;有的單位對職工的消防安全培訓教育制度沒有落實，甚至消控室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防設施、設備，員工缺乏消防基本技能，對本單位、本崗位的火災危險性及防范措施全然不知。例如，2019年3月21日江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮化工園區某公司發生特別重大爆炸事故，事故共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元，原因為長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發爆炸。

1.3? 企業人員安全意識差

有的企業業主不了解生產工藝流程，不知道安全生產管理要求，只關心經濟效益，不愿加大消防安全投入。有些企業業主消防安全意識淡薄，對消防安全不夠重視，對企業工業生產中存在的消防隱患不愿意投入資金整改，或是在被迫整改時也只是做表面工程，不對各項安全隱患做徹底清除，最終導致消防安全事故發生。經調查發現，當前有些化工從業人員的專業技能、職業素養缺乏，有些工作人員不熟悉化工生產流程，不能規范操作各類設施設備，在工作過程中存在違規操作問題，這使得消防安全事故發生率進一步增大。

1.4? 化工園區易引發連鎖事故災害

化工園區內的生產倉內存儲有大量的腐蝕性物料、有毒有害與易燃易爆物料，危險性極高。基于此，就需要通過合理的生產區規劃與物料控制措施來降低消防安全事故發生率，保障人員、物料以及環境安全。實際上，當前一些化工園區的規劃布置還不是十分合理，園區內重大污染源比較集中，這導致消防安全事故發生率進一步加大，使各類連鎖事故更容易產生。

1.5? 設計、施工、監理、安全評估等單位沒有切實履行安全責任

在化工園區生產運轉中，一套先進科學且安全可行的工藝十分重要，只有生產工藝適合生產工作，才能保證生產效益和園區安全。目前部分化工企業的生產工藝存在很大問題，如工藝落后、沒有經過安全論證等。一些企業甚至直接盜用或套用其他企業的老方法，從而使消防安全事故發生率進一步加大。在進行生產系統建設時，部分企業存在偷工減料行為，工程質量達不到標準要求。總的來說，當前我國有些化工園區的消防安全設施與保障系統不夠健全，出現了多起爆炸、起火事故。比如，有一家企業在建設完成投入使用后，兩年內連續發生了2次火災爆炸事故，后來經專家調查發現，生產裝置本身存在設計缺陷，會在裝置內部不定期發生火災爆炸事故。

1.6? 消防審核、驗收手續不完備

部分園區化工企業屬于政府引資企業，企業業主法制意識不強，經常把經濟效益放在第一位。部分園區在招商引資的過程中，并未落實“三同時”，先建設后審批，甚至有的企業在試生產階段還未完成審批手續。有些企業后續在廠區內隨意新、改、擴建危險品車間、倉庫或其他配套設施，不主動申報消防行政審批手續，致使企業的建筑布局、消防設施等不符合現行消防技術規范，還有的改變了火災危險性，將丙、丁、戊類改為甲、乙類的，均埋下了重大火災隱患。

2? 化工園區的消防安全策略

2.1? 建立化工園區消防安全規劃評估論證機制

利用分區制原則，對園區內的化工企業按照火災風險級別進行分類設置、布局，構建化工園區科學長遠的整體規劃體系。根據《石油化工設計防火規范》《建筑設計防火規范》等規定，在確保相鄰化工企業防火間距的同時，考慮園區內企業循環經濟和產業鏈關系，進一步提高資源利用效率。基于化工園區火災風險的消防安全規劃，對園區內的化工企業進行消防安全論證，同時每年要委托第三方具備相應資質的公司進行消防安全評估。

2.2? 加強消防安全教育培訓，提升員工消防安全素質

企業消防安全是一個綜合復雜的管理，單單靠消防部門的監督管理是不夠的，根據《中華人民共和國消防法》的要求，企業要建立健全消防安全管理網絡，落實消防安全責任，提高企業員工的消防安全意識和素質，特別是化工企業的消防安全責任人要首先成為消防安全“明白人”，加強對消防安全法律法規的學習。積極鼓勵企業在單位內部配備至少1名一級注冊消防工程師。另外，消防部門要充分利用新聞媒介，加強宣傳報道，曝光重大火災隱患和違法行為，增強園區人員的消防安全意識。

2.3? 積極推進化工園區公共消防設施建設，建立“應急響應中心”

化工園區消防供水、消防車道、消防隊（站）等基礎設施要按照規劃要求納入園區公共工程同步實施，及時組建由園區或大型化工企業直接管理的專職消防隊伍，配備符合國家標準和園區（企業）需要的消防裝備。消防部門要加強對園區專職消防隊的業務培訓和指導，切實提高區域火災撲救和災害快速處置的能力。同時，要建立健全“應急響應中心”建設，對園區內化工企業危險工藝及裝置的關鍵參數進行實時監測，提高固定滅火裝置應急響應與處置能力;在對園區火災風險以及連鎖災害、次生災害后果定性定量分析的基礎上，對化工園區消防能力與應急救援力量進行優化配置，提高園區災害事故的應急處置與決策能力。

2.4? 依托消防安全“戶籍化”管理，實現化工企業消防安全星級管理模式

各化工企業將單位基本情況、建筑消防安全基本信息、重大危險源情況、消防安全管理制度、消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓、滅火和應急疏散預案、建筑消防設施維護保養記錄、消防設施檢測報告等建立消防安全“戶籍化”管理檔案，并及時記錄日常動態消防安全管理情況，根據“戶籍化”管理反映出的工作薄弱環節采取針對性措施。同時，在“戶籍化”管理的基礎上，對企業消防安全情況設定等級，實施分類管理，比如將園區企業分成“一星、二星、三星”等類別，促進企業提升消防安全自我管理能力。

2.5? 嚴格實行消防行政審批制度

在推進消防執法時，要嚴格按照法律規定與規范進行。為實現對化工園區消防安全的有效監管，有關部門要制定完善的工作規范，對每一個環節進行明確，提升消防行政執法工作的質量。嚴格按照相關規定與要求，結合實際情況對消防行政執法程序進行優化，對工作流程進行完善，并對消防行政執法提出具體的要求。為防止出現無人擔責或互相推諉的現象，應依據法律規范與工作需求進一步明確各崗位執法人員職責，制定具體的崗位要求，以此提升執法效果。開展審批工作時，對園區以及企業生產活動中潛存的危險隱患做詳細分析、認真審核與規范驗收，及時發現園區內的各消防安全隱患并做出有效處理，消除各類安全隱患。對化工企業生產廠房圖紙進行審核時，將審核重點放在消防設施布局、防泄漏措施、廠房防火間距以及防爆泄壓措施等方面，確保企業具有完善的消防安全防控系統。

2.6? 積極探索智慧消防建設，打造智慧園區

推動設有消防控制室的化工企業安裝城市遠程監控系統，落實24h值班制度;積極推廣使用電氣火災監控、自主管理App、滅弧式智慧用電、智慧用水等系統，并且將數據接入當地消防救援部門。通過采集相關預警信息、單位數字化應急預案、專職消防隊、微型消防站等執勤信息、隊站地理位置、重大危險源參數指標和作戰對象滅火預案等基礎信息，實現數據集成共享，為發生事故后各級調動力量提供輔助決策。通過完善調度智慧程序，安裝定位監控設備，精準跟蹤隊站消防車輛，加快響應速度，減少火災損失，降低傷亡事故。

2.7? 推行信用監管模式，落實主體責任

將化工企業等級管理并入信用監管平臺，建立“紅黑”信用分級，實現消防監管與社會信用互通互聯。建立等級管理標準：按照企業信用劃分標準，對園區化工企業自主管理情況和消防部門的歷年檢查、處罰、整改情況以及當前評估情況進行指標量化，實施等級化管理，實現與信用精準掛鉤。實行差異分類監管：針對綜合評估等級較差單位，協調信用監管和行業主管部門，增加監督檢查的頻次或隨機抽查的概率，聯合開展上門服務，抓好事前、事中、事后全生命周期監管，確保信用等級實時準確動態更新。通過信用監管，倒逼企業嚴格落實主體責任，抓好消防安全工作。

2.8? 引進專家團隊，建立監督檢查的新機制

目前，消防監督人員中來自化工行業或具有化工專業知識的寥寥無幾，致使日常消防監督檢查中存在一定的局限性。基于此，就必須建立起科學長效的人員培訓機制，結合實際工作內容、工作需求等制定人才培養方案，定期組織相關人員參加理論知識學習與技術培訓，并適當開展能力考核工作，以此提升工作人員綜合能力素質，從而為各項工作的開展打好基礎。除了要對有關人員做好專業技能培訓外，還需要對其開展職業素養教育與法律法規教育，使各工作人員能在崗位上盡心盡責，依法執法。在對工作人員進行培訓教育時，一方面可邀請化學工程師為消防監督人員傳授專業理論知識，把好審批關;另一方面可組成有扎實專業知識和豐富實踐經驗的化學工程師、安全工程師全程參與日常檢查、指導，達到消防專業與化工企業的消防安全布局與化工生產設備安全運行、消防安全管理制度與化學物品保管使用標準的有機結合。

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