從結果平等過渡到機會平等

平等問題對于社會的穩定與發展影響重大，它也一直是西方社會關注的重點問題。對于平等問題，西方左右兩派的看法不同，相比較而言，左派更注重結果平等，而右派則更注重機會平等。2005年，英國著名社會學家、經濟學家安東尼·吉登斯與帕特里克·戴蒙德發表了《新平等主義：英國的經濟不平等》一文，文章對英國工黨自1997年上臺以來所采取的解決經濟不平等問題的政策進行了分析，為促使英國經濟不平等問題的進一步解決，吉登斯提出要完成由結果平等向機會平等的過渡。

從結果平等過渡到機會平等的必然性

關于經濟不平等，吉登斯等學者是這樣界定的：我們所使用的經濟不平等這個術語，指的是個人與個人之間在收入、財富方面的不平等，以及在人們的可支配物質財富方面直接導致差異的其他一些因素。

1997年，英國新工黨政府執政后，針對20世紀80年代和90年代早期，英國撒切爾政府主導下，所采取的市場資本主義英美模式導致經濟不平等加劇的問題，將解決經濟不平等問題的重點放到了解決結果平等的問題上。其理由是，政府優先考慮的問題應該集中于那些最弱勢的群體，而不應該首先擔心收入不平等的整體水平。這個政策運行至今，新工黨事實上已經為降低貧困程度(特別是領取兒童和領取養老金的貧困人群)做出了很大的貢獻，并且抑制了收入不平衡的上升趨勢。不過，吉登斯等人也同樣指出了工黨現行的解決經濟不平等政策中存在的問題。他認為，需要對社會公正的新解釋既能夠考慮到經濟現狀和公眾輿論，又能銜接人們對美好社會的傳統期望。因此，他提出了工黨應當著眼于下一步解決經濟不平等問題的思路，即由注重結果平等過渡到在注重結果平等的基礎上，更加注重機會平等。

為什么提出這樣的調整思路呢？是基于下列原因：首先，與強調如何復興英國公共服務相比，工黨并沒有提出追求平等目標的承諾，而對于重建穩定社會來說，日益改善的經濟平等與有效的公共服務一樣，都是不可或缺的；其次，工黨過去實施的注重結果平等的政策促使從20世紀80年代早期開始出現的收入不平等持續加劇的趨勢走向終結，但是這一政策能夠在多長的時期內縮小不平等的差距，仍然是一個懸而未決的問題；再次，政府所采取的降低貧困和抑制不平等的措施尚具有隨意性；最后，新工黨為了追求自己的社會公正理想而努力避免社會排斥現象，現在做的還不到位，仍要加強防范。

吉登斯新平等主義的主要內容

吉登斯認為，與舊平等主義相比，新平等主義所觸及的范圍應該更加廣泛，它應該涵蓋不平等的各種維度。首先需要考慮的問題，就是研究人的本性以及人們提升個人發展機會的能力，而不是考慮如何在事后進行補償。

吉登斯將新平等主義與傳統平等主義進行了對比，主要區別為：

在關于經濟安全和再分配的基本概念中，舊平等主義把經濟活力視為一個次要因素。新平等主義堅持認為，政府如果要對收入和財富的分配產生長遠影響，就必須提高經濟體系的生產效率。新平等主義堅持把創造一種有彈性的、有活力的經濟來提高經濟效率的做法作為未來再分配的前提條件，經濟效率與公平必須攜手并進。這將使工黨與保守黨一樣，注重對經濟發展的促進。

舊平等主義關注的是消除階級差別，并追求地位的平等。新平等主義關注的是，在比過去更加多樣化的社會背景下，創造人們世世代代的生活機會達到平等。吉登斯認為，今天，英國的階級結構與社會分層已經變得更加復雜，階級劃分愈加弱化，傳統的階級和社會排斥概念已不合時宜。

舊平等主義堅持認為，社會公正可以在民族國家的疆域之內得以實現，各種試圖建設以階級團結為基礎的民族聯盟的社會改革應該得到支持。新平等主義看到了全球化結果所產生的影響，強調將經濟不平等問題納入到全球化的背景下解決。

舊平等主義傾向于把權利視為人們無條件的要求。新平等主義則把權利與責任緊密地結合起來，權利和責任這兩個條件性因素引入到收入審查式的福利制度當中，倡導積極的福利政策，即不僅要根據一個人的收入、還要根據一個人的行為來提供福利。

新平等主義在本質上首先關注的是拓展人們的各種機會，而不是傳統的收入再分配(即結果平等)，因為更多的機會是人們有效地擺脫貧困的重要途徑。

綜合起來，可以看出，新平等主義在堅持結果平等的基礎上，更加強調對人們的各種機遇和生活機會進行平衡，使其更有利于在社會等級中地位較低的人們。同時，通過高尚的、普遍的社會標準來縮小貧富差距。

隨著就業結構的變化，絕大多數社會階層也會產生“交換移位”的變化，不可避免地導致社會普遍的不滿和絕望。而取得成功的人組成的新一代人如果沒有再分配制度，他們所積累的財富將使后代成為世襲的階級。而社會公正將體現在通過再分配制度更加分散高收入和巨額財富的分布。

與新平等主義內容相適應，吉登斯還從增加就業、加強教育培訓等十個方面提出了實現新平等主義的政策建議。

如何評析吉登斯的新平等主義

新平等主義是工黨著眼于新的執政目標的政治宣言書，讓廣大民眾知道，工黨政府接下來為徹底解決經濟不平等問題的想法。吉登斯提出，新平等主義應該有意識形態的推動力，換言之，應該有公開的、詳細的承諾，這些承諾不僅應涵蓋收入和財富，還應包括建立可靠的公共服務、公共機構和提供各種機會，從而在根本上改變人們的生活。注重機會平等必然使工黨政府更加關注促進經濟發展，從而消除過去人們所形成的工黨政府注重公平、忽視創造機會的印象。

新平等主義并非對工黨原有政策的否定，而是在其原有政策基礎上的進一步發展。吉登斯強調，新平等主義包含著“新工黨道路”，但是還應該對它進行延伸、加強和深化。要取得更多的進展，就不能簡單地通過鞏固現有的稅收或改革福利國家制度和勞動力市場來實現。如果說注重結果平等是英國新工黨改革的第一階段，那么新平等主義的提出則表明英國新工黨的改革將進入到第二階段。

新平等主義強調政府在實現中的自上而下的作用。吉登斯否定了通過采取大幅提高稅率，以降低英國經濟不平等的看法，他認為，政府通過適應的政策，可以進一步降低不平等。經濟不平等現象的存在與政治及公共政策關系密切，在解決中應采取自上而下的措施。堅持在調節因市場驅動型就業增長而造成的收入不平等方面，以及在集中資源應對風險方面，政府應當發揮非常重要的作用。因此，政府必須調節資金和資產在最弱勢群體中的分配，并把這些資產配置到更加廣泛的范圍中去。這樣，不僅會使社會投資有利于平等，而且也是效率的源泉。同時，吉登斯也重視市場手段在解決不平等問題的作用。他認為，市場手段與政府手段必須保持平衡，并在自愿性的、互惠性的部門里與非政府的、非營利性的手段相結合運用。只有促使經濟平等的手段越多，真正的平等才越有可能實現。

吉登斯認為，對經濟不平等問題的解決，單純依靠結果平等或機會平等都是不夠的，只有同時解決分配不平等和機會不平等兩個難題，才能真正實現經濟上的平等。同時，他也強調，結果的不平等也會使人們為實現機會平等而付出的重大努力付諸東流。

（作者單位：張文喜，大慶石油學院副教授 吉林大學在讀博士；韓紅梅，大慶石油學院在讀研究生；方偉明，大慶石油學院教師）