國有企業經濟責任審計難點及對策

謝濤

摘?要：國有企業是我國經濟的基礎。它們占據著國民經濟的主導地位，包括金融、電力、電信、交通和基礎設施，在建設經濟中發揮著不可替代的作用，并推動著社會發展。做好領導干部的經濟責任審計，是建立、完善、加強現代企業管理體系和促進企業發展的重要因素。

關鍵詞：國有企業;經濟責任審計;解決措施

經濟責任審計是我國經濟發展的必要經驗法則。高效開展經濟責任審計工作，可以看到企業存在的深層次問題和誤區，同時還可以判斷企業的領導干部是否適合相應的職位，這在選人用人時非常重要。當前，我國處于高質量發展新時期，經濟責任審計業務雖然取得了一定的成功，但是相對于其他發達國家，我國還有很多不足。鑒于當前經濟責任審計中暴露出來的弱點、短板，必須采取有效的行動，推動經濟責任審計實現其審計目的。

1、經濟責任審計的重要意義

經濟責任審計是對領導干部經濟行為的監督，首先可以獲取準確的經濟信息，實施科學的經濟調控。其次可以客觀評價領導干部的經濟責任，規范領導干部經濟行為，促使其科學決策、依法決策，民主決策。第三，開展經濟責任審計干部監督和管理的重要環節，經濟責任審計就是對經濟決策、管理、執行和自我約束行為進行審計，從而評價領導干部是否正確履行其經濟責任。第四，經濟責任審計是促進領導干部勤政廉政、預防和治理腐敗的重要舉措。

2、國有企業經濟責任審計存在的難點

2.1 經濟責任審計是一項綜合性的工作

經濟責任審計往往是一項綜合性的工作，審計期間長、審計內容多、審計質量要求高，且在公司治理體系中發揮著不可小覷的作用。這些特點，一方面，無可避免的導致審計工作需要充裕的時間，而且需要相當配置的人力資源。而現階段的實際情況則是追求審計全覆蓋、單個審計項目時限要求高、人員編制不足且審計人員的執業能力個體差異較大。如果不能保障合理的審計資源需求，勢必難以適應復雜多變的審計環境，造成審計工作的“一日看盡長安花”，工作浮于表面，流于形式，造成審計工作質量低下，無法實現管理當局的期望，更嚴重的，可能引起管理當局失去對審計的信任。另一方面，審計工作決不僅僅是審計部門的分內之事，而是涉及到人力、財務、紀檢監察、市場拓展、采購、交付管理等眾多職能及業務部門，只有各部門尤其是被審計單位領導班子的相互協調和全力配合，方能形成整體合力，發揮各自優勢，推動經濟責任審計工作有條不紊地開展。

2.2審計結果運用短板

經濟責任審計一般由任中審計和離任審計構成，但由于被審對象眾多和審計資源的匱乏，在現實中，任中審計則成為了跛腳鴨，離任審計成為經濟責任審計的主要組成部分。先離后審，大概率會造成領導錯誤難以及時糾正和經濟損失無法彌補的問題。通常情況下，離任或調任領導人員的新崗位不會受到舊崗位經濟責任審計結果的影響，容易引起領導人員的“帶病”任用或提拔。新官不理舊賬或新官不全部理舊賬，造成審計結果難以得到充分的運用。這種現象的存在，不僅造成審計人力、物力和財力資源的浪費，導致審計工作徒勞無功，同時也極大的打擊了審計人員的積極性和主動性，進而影響到審計工作的質量。

2.3 審計人員素質參差不齊，專業水平不高

很多經濟責任審計受到以財務收支為重點、過度關注財務合規性和財務指標的局限，習慣于從財務報表入手分析企業經營情況，使得審計機構偏愛財務出身的審計人員，正是由于這種偏愛，造成了熟悉經營、投資、法律等方面審計技能缺失或不能滿足現實審計需求，進而引起審計人員的站位高度、對問題的判斷的深度和廣度受到極大的局限。另一方面，審計人員崗位層級較低，僅被管理當局納入專業技術崗管理，審計人員的職業發展通道不通暢，缺乏對審計人員職業技能提升的激勵政策和手段，對審計人員職業意識的形成產生負面影響。

2.4 審計報告披露不足

一是審計報告不夠新穎有效。審計報告通常由選定的樣本組成，并在此基礎上根據被審計組織的具體情況進行更新，以產生科學的審計文件。一些審計師在進行了國有企業領導干部的經濟責任審計后，經常根據自身經驗撰寫審計報告，導致出現各種審計報告披露不足的問題出現。二是審計報告發現的問題有明顯緩和趨勢。根據具體規定，經濟責任審計報告不僅應包括對國有企業領導干部履行經濟責任的概括性描述，還應包括具體的審計發現問題、審計建議等內容。而實際案例研究，報告通常只從不同的角度展示審計發現的問題，卻不完全披露問題。與此同時，經濟責任審計報告還存在失實陳述、不規范陳述、報告不明確等問題。以上這些缺陷，都對審計報告的質量造成了不可逆的損害，嚴重不利于后續工作的開展。

3、做好國有企業經濟責任審計的對策

3.1 加強經濟責任審計評價，清晰進行責任界定

監控和評估經濟責任審計評價體系是監控國有企業領導干部績效的有效方法。對經濟活動的審計應側重于各種定性的可量化指標，如使用量化指標計算國有企業的關鍵業績、管理期間的資產損失等。同時，經濟責任審計人員需要提高自己的專業技能，才能更好地完成工作。監管人員要深入學習新規則，并將其應用于實際的經濟責任審計中。經濟責任審計人員也應該嚴格遵守相關規定，堅持獲取的審計資料信息，明確相關部門的責任，杜絕幫助國有企業的領導干部逃避責任的情況出現。

3.2 完善審計資源，促進經濟責任審計的全覆蓋

一是建立高水平的經濟責任審計團隊，提高審計水平，合理分配人力資源。根據對國有企業領導干部經濟活動評價的實際要求，必須提供合適的人選，擴大現有審計人員隊伍，為全面審計目標的實現奠定基礎。同樣，提高審計人員的專業能力是一個重要任務。只有提高審計人員的技能水平，才能有效保證審計效率，從而推動實現經濟責任審計全覆蓋的目標。二是借助現代科技發展審計平臺，解決資金、資源不足的問題。在審計資源有限的情況下，應當結合國有企業負責人經濟責任審計的實際背景，打造科學設計的平臺，使用現代科技、大數據以及其他高新技術資源，可以提高審計效能，例如智能分析、自動捕獲審計結果等，有效補充審計資源，降低審計費用不穩定的風險。

結束語

遵守和應用的公認的經濟責任審計標準和規范很重要，我們應該對目前還存在的問題進行深入分析和探討，彌補當前審計中的缺陷和短板，積極采取有針對性的措施，就可以推動經濟責任審計不斷向前發展。

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