我國企業制度壓力、制度紅利與平臺戰略研究

張奇 尤海倫

摘 要：平臺研究越來越受到關注，并成為推進社會就業創業的新動力。但是已有研究往往集中于常規創業孵化平臺的治理，而對其所面臨的制度環境缺乏整體考察，在理論邊界的探討與延伸方面存在一定缺陷。基于此，文章以服務于退役軍人的創業孵化平臺開展多案例分析，基于制度壓力和制度紅利認識制度環境，考察服務于這類特殊人群的平臺面對制度環境“怎么做”“如何做”，重點分析其面對制度環境的戰略選擇。研究發現，平臺的戰略選擇及其績效受制度環境影響，一方面平臺可以通過制度紅利應對所相伴生的制度壓力挑戰，另一方面平臺的戰略選擇要結合“嵌入”與“能動”，使合法性機制與效率機制相結合，從而提升平臺績效。

關鍵詞：軍創孵化平臺;制度壓力;制度紅利

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）14-0037-08

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.14.037

1 引言

隨著互聯網信息技術的日趨成熟，平臺正在成為一種普遍的市場或行業組織形式，其功能是不同用戶群體創造和交換價值的界面（張小寧，2014）。平臺型企業如網約車行業的滴滴出行、電商行業的京東等，通過雙邊架構及網絡效應治理，不斷開拓核心產品及服務，逐漸演化為平臺生態系統。這期間，不僅僅是企業規模的擴大和組織結構的復雜化，更重要的是經營理念由單贏到多贏再到共贏的轉化（李鵬和胡漢輝，2016）。其中，創業孵化型平臺打破傳統商業模式，將創業生態系統中的主體聯系在一起。共享創新資源，實現社會資本的集聚和重組，完成個人或單個組織無法完成的目標，分享創新帶來的收益（李賦薇，2017）。創業孵化型平臺為人才市場和人才需求企業建立了連接的紐帶，且日益成為推進社會就業創業的新動力。

相較于傳統商業平臺，創業孵化型平臺的發展還不成熟，其發展受制度環境的約束明顯，制度法規的硬性約束、行業內部約定俗成的規范、公眾對行業的認知認可程度為平臺的發展帶來較大的制度壓力。尤其是在制度探索階段，如何獲取合法性以保證平臺績效、突破“爆發點”更具壓力。可以觀察到，部分平臺業務聚焦于“特殊人才”創業孵化的細分市場，利用國家或社會對這類群體的保護和特殊關照推動自身業務發展，這是制度紅利的表現。如何在制度壓力下兼顧效率和合法性的同時發揮好平臺建構基礎（Gawer，2014）的作用，實現多邊共贏成為創業孵化平臺治理的一大問題。需要認識到，這一類創業孵化平臺的治理研究尚存在如下挑戰：一方面，制度壓力為平臺治理帶來規制（regulative）、規范（normative）、認知（cognitive）（Scott，1995）三大挑戰，單一的“嵌入”（embeddedness）或“能動”（agency）（蔡寧等，2017）指平臺被動地適應制度環境或主動地突破制度環境，不能滿足高制度壓力下平臺的戰略選擇（Dimaggio & Powell，1983）;另一方面，制度的變革或頒布同時為平臺帶來制度紅利，其從業務選擇等方面不同程度地影響著平臺的治理邏輯。

然而，已有研究往往集中在常規創業孵化型平臺治理或制度壓力下平臺治理問題，但是鮮少觀察到制度紅利的作用。可能的原因在于理論抽樣的“偏差”，未能有效解構前述涉及特殊群體的創業孵化平臺案例，在理論邊界的探討與延伸方面存在一定缺陷。基于此，本文以服務于退役軍人的創業孵化平臺為例，基于制度壓力和制度紅利考察制度環境及其對平臺戰略選擇的影響。

基于以上理論問題與挑戰，本文基于制度壓力和制度紅利兩個方面考察制度環境，同時研究平臺“嵌入”“能動”兩個戰略選擇，構建一個相對完善的分析框架，系統地考察制度環境下的戰略選擇問題。本文通過對兩個典型案例不同時期的不同決策來對制度壓力下退役軍人創業孵化平臺的治理邏輯進行研究。在案例選擇上，A、B兩個軍創平臺分別由企業、政府主導，創辦時所面臨的制度環境不同，壓力不同，所做出的戰略選擇也不同。首先，A軍創平臺由部隊轉業的高校工作者聯合軍創企業創辦。作為國內領先的軍創孵化平臺，在經營戰略上，面對“嵌入”和“能動”兩種選擇。但平臺建立初期，制度體系和市場規范尚不健全，平臺選擇以“嵌入”為主，從制度壓力最弱的就業中介業務著手，在合法性資源達到飽和的“爆發點”（賀錦江等，2019），A軍創平臺開始以“能動”為核心戰略，開展創業孵化業務，探索新的制度領域。而B軍創平臺作為政府主導型平臺，其經營戰略選擇和業務選擇同樣主要為“嵌入”和“能動”方式。B軍創平臺針對較為完善的制度體系和市場規范，同樣制定了“能動”和“嵌入”相結合的經營策略和治理模式。但兩個平臺的戰略決策具體是在不同的情境下開展。通過對這兩個案例的研究，在理論層面上，本文著力突破以往平臺治理研究對制度環境的認識不足以及由理論抽樣選擇偏差帶來的邊界局限問題。

2 理論基礎

2.1 平臺理論

隨著互聯網信息技術的日趨成熟，平臺正在成為一種普遍的市場或行業組織形式，其功能是不同用戶群體創造和交換價值的界面（張小寧，2014）。平臺是連接兩個利益相關的群體，為之提供交互紐帶，并從中獲取效益的企業或組織（陳威如，2013）。作為最重要的產業組織形式，平臺是一種現實或虛擬空間，該空間可以導致或促成雙方或多方客戶之間的交易（徐晉和張祥建，2006）。它所構建的平臺生態系統是模塊化架構（Cusumano等，2019），其中平臺以其數字技術基礎設施成為建構核心，為整體技術系統提供一種必要的功能，其他組織可以此為基礎，開發互補性產品、技術或服務（梅景瑤等，2020）。其塑造出的全新產業模式，由過去單邊價值鏈轉變為多邊價值鏈形態（陳威如和余卓軒，2013），平臺提供者必須協調用戶與供應者之間的關系（Eisenmann等，2006），企業則借助互聯網技術，依托平臺連接的雙邊市場突破產業邊界運營，以不同方式獲得內涵式、跨界型快速增長（劉江鵬，2015）。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

平臺生態系統成為盈利市場，近年來吸引了大量參與者加入（Kapoor and Aggrwal，2017）。其中，創業孵化型平臺打破傳統商業模式，將創業生態系統中的主體聯系在一起，共享創新資源，實現社會資本的集聚和重組，完成個人或單個組織無法完成的目標，分享創新帶來的收益（李賦薇，2017）。創業孵化型平臺為人才市場和人才需求企業建立了連接的紐帶，根據戰略創新平臺流派（王節祥和蔡寧，2018）提出的觀點，這類平臺的主要目的是增加匹配的相似度并減少可接受交易匹配的時間，促進雙方群體的交易（王勇和朱雨辰，2013）。其主導的創新和創業生態系統正在成為經濟發展的重要支撐（Rong等，2013）。國內外學者做出了關于平臺研究的開創性工作，平臺研究愈加受到重視。但是基于創業孵化平臺的研究卻無法跟上實踐發展，亟須推進相關研究。

2.2 制度理論

2.2.1 制度壓力

制度理論認為，企業或組織的行為受到社會標準和社會認知等因素的影響，這些因素通過一系列社會道德、行業規范、價值觀、法律機制等不同壓力形式，作用于同一組織場內的組織行為和相應的組織結構（Dimaggio and Powell，1983）。規制、規范和認知三個層面構成了制度壓力的“三大支柱”，分別對應對組織應面對的應規制合法性（regulative legitimacy）、規范合法性（normative legitimacy）和認知合法性（cognitive legitimacy）（Scott，2001）。由于不同的制度約束具有不同的社會義務和組織合法性，它們的壓力來源和機制也不同（樊建鋒，2019）。其中，規制指通過國家立法或政府頒發行政法，對平臺企業行為提出的強制性約束;規范指平臺企業及外部利益相關者共同遵守的社會道德、價值觀和行為規范;認知是指社會個體或組織對平臺企業框架、社會行為等的共同認知和理解。制度壓力下平臺企業的行為選擇無法用單純的經濟學原理來解釋，受制度壓力約束的平臺企業行為并不一定只以經濟效益為考量標準，而要同時兼顧社會效益。本文還需提及制度壓力下合法性機制與效率機制的關聯：傳統的平臺在戰略決策和業務選擇等方面大體優先遵循效率機制，以經濟效益高的業務著手來獲取更大的績效。而制度壓力下的平臺在生產經營時，需要考慮合法性資源獲取，面對制度壓力帶來的規制、規范、認知壓力，平臺企業需要兼顧效率制度和合法性制度。平臺合法化是制度壓力下平臺發展無法避免的一段經歷，是一個復雜的社會建構過程，是平臺獲取社會支持和制度認可的過程（Navis and Glynn，2011）。

2.2.2 制度紅利

社會經濟發展到一定程度時，往往會出現舊制度跟不上發展的情況，這個時候就需要國家對原有的制度進行改革。制度紅利就是通過制度改革來降低市場交易成本，促進社會經濟發展（丁志帆，2014）。同時，涉及制度改革相關的經濟主體能夠通過制度紅利促進自身利益的實現（盧錦薇，2018）。其強調的是制度對經濟的宏觀調控作用，不同于制度壓力體現的約束性，更傾向于是制度變更帶來的福利性。此外，制度紅利并不必然等到制度優化后才分配，政府、地方企業等多方合作共建制度的過程中就已經共享了紅利。也就是說，制度建設過程本身就是一個紅利多方共享的過程（李瑞昌，2013）。社會經濟主體尤其是平臺在享受制度紅利，并協作政府重構原有制度的同時，也在推動制度紅利使更大范圍的主體受益。已有的研究主要集中在制度紅利內涵和影響方面，本文從社會經濟主體的角度，分析平臺在系列政策法規出臺后的高制度壓力下如何使其帶來的紅利打入市場并實現創收。

2.3 制度環境下的平臺戰略選擇

平臺的戰略選擇中，“嵌入”強調外部制度壓力對企業的形塑，即組織趨同現象（Dimaggioand Powell，1983），適用于尚無力改變制度環境的新創平臺，往往指平臺企業針對現已有的制度壓力進行“同構”，被動地適應制度環境而不去改變，強調平臺對現有制度的遵守，而無主動性的“離經叛道”行為。重點強調的是組織被動地接受外部制度環境的選擇來獲取合法性（Suchman，1995）。而“能動”強調平臺企業主動探索制度空白或不完善區域，做出主動改變的能力，甚至是“重構”制度環境。其往往站在平臺角度“向外看”，通過平臺經營者的“主觀能動性”審視社會發展與制度環境發展中存在的缺口，主動地去挑戰已有的制度困境從而推動制度做出改變，并構建新的合法性。適用于已積累足夠合法性資源的平臺，更強調平臺的主觀性，是一個由內而外、自下而上的過程（彭正銀和吳曉娟，2019）。

已有對“嵌入”“能動”的研究往往集中在如何規避制度壓力上，本文對平臺戰略選擇的研究另引入了制度紅利的作用，更全面地剖析平臺的經營邏輯，并根據平臺研究的缺口，提出了如圖1所示的研究框架。

3 研究設計

3.1 方法與案例選擇

第一，研究方法。本文采取多案例研究的步驟和規范開展研究（Eisenhardt，1989;Yin，2009）。研究制度壓力下，不同性質的平臺在發展的不同時期所采取的策略不同，通過對比歸納出更可靠的理論框架以保證研究結果的科學性和可行性。多案例研究的方法更適用于研究“如何做”“怎么做”的問題，對實際案例的解剖分析更易獲得更全面、更科學的結論。

第二，研究對象。2018年起，部隊開始進行為期三年的軍隊編制體制改革，軍隊規模大幅度縮減，大量軍官、戰士退出現役、進入社會。其中相當一部分人具備自主創業的想法和創業成功的條件。2020 年11月全國人大常委會通過《中華人民共和國退役軍人保障法》，大量保障退役軍人就業創業權益的法律措施與政治法規出臺，標志著國家退役軍人就業創業工作進入了一個全新階段（尤東曉，2021）。可見，服務于該類人群的平臺具有相當特殊性，受制度影響明顯，關于退役軍人創業孵化平臺的研究需要進一步考察制度因素的影響。通過查閱相關文獻發現，已有的研究往往集中在常規創業孵化平臺治理或制度環境下企業的創業活動。本文考察制度環境下軍創孵化平臺的戰略選擇問題如何規避制度高壓并運用好制度紅利，實現更好的績效創收。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

3.2 案例簡介

A軍創平臺由轉業高校工作者發起創辦。依托高校資源吸引擁軍或軍創企業加入生態鏈，為參與者企業提供資源共享、政策咨詢等服務，為退役軍人群體提供就業崗位、創業孵化等業務。由于地區政策支持度不高、法律體系不完善，在業務選擇及經營策略等方面面臨較大的制度壓力。提供就業方面，平臺擁有10萬全國退役軍人大數據資源，企業出于擁軍或尋求政策照顧而通過平臺招錄大量退役軍人，為每年大批退役軍人提供工作崗位和技能培訓。在創業孵化方面，平臺創辦孵化基地，由優秀企業家組成導師團為退役軍人提供創業培訓，并在技能培訓、資源共享、投資融資方面為退役軍人創業者提供全方位的幫助。

B軍創平臺是所在地區政府為做好退役軍人就業創業工作，在全面建設國家雙創示范基地的基礎上，大膽探索創新，努力匯集各類資源創辦而成。該地區作為國家雙創示范基地和連續八次榮獲全國雙擁模范城的城區，一直保持著擁軍優屬的優良傳統。近年來，該地區一直致力于打造“雙創”和“雙擁”兩塊金字招牌，為退役軍人創業就業提供了大量的政策支持和法規引導，有著較完備的法規體系。B軍創平臺致力于為退役軍人創業提供服務窗口，積極承擔社會責任，為退役軍人提供優質的就業平臺、政策咨詢、資源共享及創業項目孵化、投資融資等服務。其經營理念以政府的政策引導為主，通過平臺的雙邊架構和網絡效應，實現軍創企業、平臺、退役軍人的三方共贏。

4 案例分析

本文的案例選擇分別為企業、政府主導的A、B兩個軍創平臺，其平臺性質不同，面臨的制度環境也不盡相同。研究圍繞其所面臨的制度壓力和制度紅利，采取階段性戰略開展分析。根據案例證據及理論推演，為現有軍創孵化平臺提供治理指導。

4.1 A軍創平臺案例

A軍創平臺由轉業高校工作者發起創辦。基于效率機制的邏輯，A軍創平臺在業務選擇上理應首選效益較高的創業孵化業務。但A軍創平臺作為軍改過后國內首批軍創平臺，在合法性資源獲取方面壓力較大。

第一，規制合法性方面。國家對退役軍人創業就業工作高度重視，由于退役軍人身份敏感，軍改初期待業退役軍人數量較大，創業能力參差不齊，當時的相關法律及政策對軍創孵化的組織提出了嚴格的監管要求，對相關組織的支持引導尚主要體現在推動大規模就業方面，創業孵化業務不具備完備的制度條件。

第二，規范合法性方面。平臺創辦較早，行業先例不多，平臺的運營及自我規范缺乏參照，平臺在經營初期如采取較激進的經營戰略就容易“踩雷”，很難及時準確地對平臺自身進行調整及規范。在認知合法性方面，國內的退役軍人創業孵化行業還處于發展初級階段，推廣力度不強，社會公眾對退役軍人創業孵化平臺的認知度不高。因此，貿然地選擇從創業孵化業務入手，平臺將面臨較大的法制、道德壓力，難以真正吸引到大規模企業及退役軍人中有創業需求的人才加入。

第三，制度紅利方面。A軍創平臺創辦所在地政府發布大量文件支持、引導社會推動退役軍人就業，為服務于退役軍人直接就業的經濟組織提供稅收減免及政策福利等。在平臺推動制度革新后，再度釋放制度紅利，進一步為地區軍創孵化平臺提供引導和支持。

由于A軍創平臺的先行性，運營初期的合法性需求大，而其積累的合法性資源較薄弱導致合法性構建能力較弱，導致不能單純考慮效率機制。因此，其在初期“嵌入”的戰略選擇更具研究價值。而在后期，合法性資源獲取達到一定程度后，以獲得更大效益為主要目的的“能動”戰略更貼合平臺的治理邏輯。

第一，平臺治理初期的嵌入戰略。①制度壓力對“嵌入”的影響。初期，軍創孵化平臺面臨高度管制，打入市場缺乏契機。而傳統的中介市場已有良好的合法性基礎。因此，平臺在初期的業務選擇上采取“嵌入”戰略，從制度壓力較弱且容差率較高的就業“中介”業務入手，為大批退役軍人提供就業咨詢。軍改過后大量涌進地方人才市場的退役軍人可以通過平臺直接對接有人才需求的企業來進行技能培訓或獲取就業崗位。平臺通過抖音、微信公眾號等新媒體進行宣傳，相繼已有10萬余退役軍人在平臺注冊。②制度紅利對嵌入的影響。結合創辦初期的社會環境，社會亟待解決的其實是軍改過后全國大量退役軍人的就業問題，國家推出大量政策引導相關組織大規模推進退役軍人的常規性就業，這一系列政策對軍創孵化平臺以及部分企業來說極具吸引力，也為平臺進入市場提供了一個“合法”理由。因此，大量的退役軍人人才資源吸引了數家大規模企業入駐平臺生態鏈，通過平臺功效的數據資源招聘退役軍人人才以獲得國家的稅收減免及各項福利，同時可以較好地實現企業的社會價值。通過“嵌入”戰略，A軍創平臺通過嵌入原有的制度環境獲取規制合法性，通過推動大規模退役軍人就業實現社會效益的創收，提高了社會認可度并形成了行業基本價值觀，積累了大量認知合法性及規范合法性資源。并將利益相關的企業、待業退役軍人兩方聯系到一起，共享制度紅利，成功打入市場并實現了初步的績效創收。參與者企業及退役軍人群體通過平臺的作用實現了利益的交融。

第二，達到“爆發點”后的能動戰略。不可否認的是，企業在上述階段一定程度上忽視了效率機制，僅僅進行簡單的中介服務。①制度壓力對能動的影響。主要體現在其戰略實施時的企業發展階段須達到“爆發點”。在上一階段，平臺通過嵌入戰略積累了大量的合法性資源，已達到飽和。因此，在下一發展階段，企業須更注重遵循效率機制以獲取更多效益來支撐平臺企業的運營和發展。為了探索制度空白區域，對已有的制度體系進行“重構”，平臺在達到爆發點后，采取相比之下更加激進的能動戰略。建立國內首批退役軍人創業孵化基地，邀請軍創優秀企業家及高校人才等組成“軍創導師團”，向有創業意愿的退役軍人提供業務技能培訓、政策咨詢、項目孵化等業務，并為成熟的創業項目創造融資渠道。②制度紅利對嵌入的影響。在企業的開創性戰略后，國家和社會逐漸認識到了退役軍人創業孵化領域，推出了系列法規對退役軍人的創業孵化行業提出明確的規制及支持，如A軍創平臺所在地區人力社保廳，在2020年發布《中共××省委組織部等13部門關于做好退役軍人就業創業工作的實施意見》，就退役軍人就業創業工作提出了一系列實施意見。其中明確提到：組織有創業意愿的退役軍人，依托專業培訓機構和特色小鎮、科技企業孵化器、眾創空間、小微企業園區、創業孵化基地等平臺，開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓，增強創業信心，提升創業能力。因此，該平臺又成為第一批享受到此制度紅利的經濟組織，更好地增強自身的行業競爭力和品牌優勢。通過能動戰略，參與者企業可以通過孵化平臺接觸到大量優秀的創新項目。一方面更大程度地解決了退役軍人就業創業問題，另一方面也促進了入駐企業的產業升級。平臺企業則在一定程度上進行了合法性的構建。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

4.2 B軍創平臺案例

B軍創平臺由所在地區退役軍人事務局主導，聯合地區人社部門及高校創辦。進入市場時，所在地區已經有了良好的擁軍傳統，并且地區內高校資源豐富，聯合復旦大學、同濟大學等著名高校，一直致力于建設國家雙創示范基地。地區已有豐碩的軍創成果和較為完善的法制體系，退役軍人創業孵化的社會認知和認可度較高，因此認知合法性獲取較為簡單。但制度壓力仍然影響著平臺的治理及績效創收。

第一，規制合法性方面。所在地區已有的法律體系十分健全，且作為國家雙擁政策的“試驗田”，多項政策法規在這里試行，對退役軍人這一特殊群體的創業孵化平臺要求便比常規軍創孵化平臺更高，約束性更強，規制壓力較大。

第二，規范合法性方面。B軍創平臺由政府主導創辦，需要承擔較重的社會責任，容差率較低，同時其治理績效受到上級政府監控，因此，對其平臺治理提出了較高的自我規范要求。

第三，制度紅利方面。B軍創平臺所在地區作為全國雙創基地，上級政府監管嚴格的同時支持力度也很大。通過政策法規的革新，明確為政府建立軍創平臺提出了指導，大力鼓勵政府部門參與推進退役軍人創新創業的工作。在平臺通過戰略行為推動制度革新后，又對所在地高校、企業提出了新的要求和期望，促進了其加入軍創孵化平臺的生態系統。

由于B軍創平臺創辦方及所在地的特殊性，其治理及戰略選擇仍然要優先考慮合法性機制。因此，研究其平臺治理初期的戰略仍以“嵌入”戰略為主。而后期，為了獲取更大效益，擴大政府主導平臺的優越性，其“能動”戰略的選擇也更具研究價值。

第一，平臺治理初期的嵌入戰略。①制度壓力對嵌入的影響。通過調研，其所在地區已有豐富的雙擁、雙創成果，有大量的創業孵化基地入駐，有良好的合法性基礎。因此，B軍創平臺在業務上選擇制度壓力較小的簡單的創業孵化業務，建立政府主導創業孵化基地，“嵌入”原有的制度法規和社會道德，聯合政府各部門，為地區內有創業意愿的退役軍人提供政策咨詢，開展創業指導，有效實現規制合法性。在此基礎上，平臺根據約定俗成的行業標準對平臺自身及附屬基地進行規范，按照上級要求進行整改，積累了一定的規范合法性。②制度紅利對嵌入的影響。2019年，所在地上級政府發布文件，鼓勵下級退役軍人部門牽頭整合嫁接市大數據中心、人社、組織、教育、公安、民政、國資、財政、稅務部門等已有信息平臺資源，開發退役軍人就業創業管理服務信息系統，逐步建立全市貫通、部門協同、上下聯動、實時共享、高效兼容的退役軍人就業創業服務平臺。文件的推出帶來了紅利，為平臺的創建提供了政策上的引導。平臺創辦方即地區退役軍人事務局，通過該制度紅利，成功對接地區人力、財政等部門。嵌入戰略的選擇，主要通過與內部各政府部門之間進行協同來發揮平臺作用，有效地應對制度壓力帶來的影響。首先，通過融入制度環境，獲取了規制合法性;其次，通過與各部門在業務上形成對接，一定程度上分攤了運營風險，并通過使部門發揮的作用更加完整，減少漏洞，規避了規范壓力，獲取了一定的規范合法性。同時，提高了各政府部門工作效率，同時也一定程度上推動了地區退役軍人群體的創新創業。

第二，達到“爆發點”后的能動戰略。B軍創平臺作為政府主導的平臺，在治理初期，為政府部門之間的協同提供了便利，而忽視了社會經濟組織的作用以及平臺可以對其帶來的績效。①制度壓力對能動的影響。平臺的能動戰略須建立在達到爆發點的基礎上。平臺完善與各政府部門對接方式，對自身平臺及創業孵化基地等進行規制，并積累了大量合法性資源。在此基礎上，平臺充分利用能動戰略，通過與復旦大學等知名高校開展合作及與近40家企業直接對接，打破了退役軍人、企業、高校、政府間溝通的阻礙，部分具備條件的退役軍人可直接進入高校或企業進行技能培訓和項目孵化。同時，聯合生態鏈中的企業舉辦退役軍人創新創業大賽，通過比賽激勵退役軍人群體進行創新創業，并為其項目的合資、融資提供展示的舞臺。②制度紅利對能動的影響。平臺所在地政府在平臺進行業務升級后，推出了系列政策，鼓勵引導企業、高校等社會組織投入到退役軍人創業孵化中，并通過經費調撥、人事調撥等方式增強平臺的力量和影響力。此外，為平臺帶來制度紅利，使參與者企業、高校、退役軍人對平臺的依賴及互補程度更高。通過平臺的能動戰略，參與者企業可通過大賽選拔人才或投資創新項目來進行產業革新。通過平臺的效應將利益相關的企業、退役軍人、政府聯系到一起，實現三方的共同創收，同時有效解決了退役軍人就業創業難的問題。詳見表1。

4.3 制度壓力下平臺的治理邏輯及戰略選擇

本文系統梳理制度環境與軍創孵化平臺的戰略選擇，并進一步對圖1研究框架進行了修正，見圖2。

第一，將制度紅利融入平臺治理。高壓的制度環境為平臺帶來制度壓力的同時，也為其帶來了制度紅利。能否利用好制度紅利并規避制度壓力的影響成為這類平臺能否兼顧合法性及效率機制，合法運營并創收的關鍵。本文選擇的A、B兩個軍創平臺服務于退役軍人這一特殊群體，由于國家與社會高度重視這一人群的就業創業工作。A、B兩個平臺雖然分別由企業和政府主導，但均選擇依托制度紅利來進行合法性獲取。其中A軍創平臺根據制度變革帶來的紅利（鼓勵企業引進退役軍人）選擇制度壓力弱的就業中介業務入手，B平臺利用制度紅利（政策指導）聯合政府部門進行政策扶助及基本創業孵化。兩個平臺以此來積累規制合法性、規范合法性及認知合法性資源，從而獲取平臺的合法性地位，優先解決平臺“合法存在”的問題。同時也增進了平臺生態系統內參與者與平臺的聯系，增加了生態參與者對平臺的黏性需要。而當合法性積累到一定程度后，兩個平臺均采取較激進的經營戰略，不同程度上推動了制度變革，從而又成為第一批享受到新制度紅利的平臺。

命題1：制度壓力與制度紅利往往是伴生的，平臺可以通過制度紅利正確應對制度壓力帶來的規制、規范、認知三大挑戰，通過正確處理與制度壓力的關系后的戰略行為，可推動制度創新，實現制度紅利的“利滾利”。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

第二，一般的平臺治理大多綜合考慮平臺供需雙方，探尋激發平臺網絡效益的有效路徑。而制度壓力下的平臺治理，需依托原有制度環境追求制度認可，再突破制度空白和制度不完善的困境（蔡寧等，2017）。在這里，必須同時考慮“嵌入”和“能動”戰略，單一的任一戰略無法完全解釋制度壓力下的戰略選擇。本文A、B兩個軍創平臺雖然性質不同，但其戰略選擇邏輯大體相同。兩個平臺創辦初期均以應對制度壓力、獲取合法性資源為目的，采取“嵌入”戰略。在這個階段一定程度上忽視了效率機制，因此下一經營戰略選擇了“能動”為主的激進策略，A平臺突破制度困境，開展創業孵化，B平臺聯合地方企業及高校，直接對軍創人才進行培養，舉辦創新創業大賽。兩個平臺均對原有的制度環境進行改善甚至“重構”。

命題2：制度壓力下平臺的戰略選擇要結合“嵌入”與“能動”，使合法性機制與效率機制相結合。

5 結論與啟示

5.1 基本結論

本文聚焦于制度環境下特殊人才創業孵化平臺的治理問題，選取分別由政府與企業主導的A、B兩個退役軍人創業孵化平臺進行具體研究。主要結論如下：①服務于退役軍人這類受政策特殊照顧人群的平臺創辦及治理要考慮制度壓力可能帶來的影響，這類平臺往往承擔著重大的社會責任，受到法制、市場和社會的監管，面臨規制合法性、規范合法性、認知合法性三大挑戰。②制度壓力下的企業績效創收需要平臺利用好制度紅利及平臺在生態系統中的核心作用，將制度變革帶來的紅利與利益雙方共享，實現共贏，再通過制度創新實現制度紅利的“利滾利”。③平臺需要綜合考慮“嵌入”與“能動”戰略，兼顧合法性與效率，先謀“生”再謀“利”。

5.2 理論貢獻

第一，對平臺研究的貢獻：將研究對象定為特殊人才的創業孵化型平臺。本文從平臺的視角出發，研究制度壓力下平臺的業務選擇和經營戰略，具體剖析該類平臺在制度壓力下的戰略選擇。

第二，將合法性、效率機制與嵌入、能動戰略結合進行研究，從時間、空間跨度上研究不同情境下平臺的戰略選擇。通過對A、B兩個不同軍創平臺的案例分析發現，企業的戰略選擇是分階段、分情境的，需要具體情況具體分析。

第三，本文針對退役軍人創業孵化平臺開展研究，對其他服務特殊群體的創業孵化也有可參考意義。

第四，在研究框架中引入制度紅利的作用，通過研究發現A、B兩個軍創平臺的戰略選擇受制度壓力和制度紅利的共同影響，證明了研究框架的合理性。

5.3 管理啟示

制度壓力強領域的平臺治理需要兼顧合法性和平臺效益，在“互聯網+”的背景下，平臺生存和發展面臨著更大的壓力。一方面，這類特殊領域的平臺不能單純地遵循效率機制，而要追求平臺績效的合法性獲取。首先，不能逾越法律的底線，要遵守法制法規的規制;其次，要注重行業的整體規范，保持良好的行業價值觀;最后，要尋求社會認可，謀求合法性地位;另一方面，不能拋棄效率機制。在制度壓力下的平臺經營中，企業要在遵從合法性原則的基礎上謀求更大的績效創收。此外，還可利用制度壓力及法規法律治理平臺生態系統，提高參與者企業的互補性和依賴度，吸引更多的參與者加入平臺生態系統。制度壓力下平臺“嵌入”或“能動”的選擇要考慮階段性發展是否成熟。在制度壓力較大、合法性資源缺失的情境下，應重點考慮合法性資源的獲取，以“同構”的“嵌入”戰略為先，以規制合法性、規范合法性、認知合法性資源的獲取為重。反之，則將經營重心放在制度突破的“能動策略”和平臺績效創收上，突破制度空白或不全的困境，甚至對制度體系進行“重構”。以此進行產業升級，獲取更大的平臺績效。根據各階段的制度壓力水平，以合法性機制和效率機制形成間斷平衡的周期性規律。

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[基金項目]浙江省自然科學基金項目“基于網絡重構視角的企業戰略創業生成機理研究”（項目編號：Y17G020006）;國家大學生創新創業訓練計劃項目“平臺商業模式下退役軍人高質量創業就業的路徑研究”（項目編號：S202110352027）。

[作者簡介]張奇（1970—），男，浙江麗水人，碩士，研究員，麗水職業技術學院副院長，研究方向：平臺治理;通訊作者：尤海倫，男，浙江永嘉人，麗水學院商學院國際經濟與貿易專業，研究方向：平臺治理。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE