讓每一份讀物都無懈可擊

圖書質量，是出版行業經久不衰的話題。對于公開發行的圖書，各出版機構遵照《圖書出版管理規定》等法規，采取印刷前質檢、發行前抽檢、年度質檢、編輯人員背對背互檢、上級主管部門排查等多種方式嚴格把關。然而，在正式出版物之外，還有一類“圖書”的質量問題尚未得到應有的重視，即非公開發行的內部資料性出版物（以下簡稱“內部資料”）。本文結合出版工作實踐，就如何做好內部資料的質量管理展開分析。

一、內部資料定義及相關法規

普通讀者對內部資料的直觀反應是“不用申請書號刊號、不公開售賣散發甚至帶有保密色彩”的內部印刷品。這部分呈現出內部資料的關鍵屬性，但邊界比較模糊、理解尚不夠精確。2015年2月，國家新聞出版廣電總局頒布了《內部資料性出版物管理辦法》（新聞出版廣電總局2號令，以下簡稱《辦法》）。《辦法》總則對內部資料的內涵與外延，定義得非常明確，其表現形式也很明晰[1]。

第二條，凡從事內部資料性出版物編印和發送活動，必須遵守本辦法。本辦法所稱內部資料性出版物（以下簡稱內部資料），是指在本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料。

2018年3月國務院機構改革之后，出版物的主管部門在機構名稱和機構設置上有所變動;但目前，《辦法》依然有效，凡從事內部資料采、編、印的單位，須嚴格遵守其各項規定。然而在實踐中，有些機構需要出版內部資料時，簡單地將其理解為“不要書號，稿子改一改，找一家印刷企業承印就就（多字）行了”。此種做法，直接違反了《辦法》的相關規定，實在不可取。

第三條，對內部資料的編印，實行核發《內部資料性出版物準印證》（以下簡稱《準印證》）管理。未經批準取得《準印證》，任何單位和個人不得從事內部資料的編印活動。

第四條，編印內部資料，應當向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經審核批準，領取《準印證》后，方可從事編印活動。

誠然，《辦法》的宣貫工作做得不夠廣泛，非出版單位并不知道其存在，甚至有些專業編輯對這一問題的認識也不正確，的確是某些單位屢屢“犯規”的客觀原因;但是，發起內部資料編印工作的主體責任人忽視行政法規、具體承辦人員“慵懶怠”，這一主觀因素不引起重視并及時扭轉認識的話，內部資料的亂象特別是質量不達標問題，就難以解決。因此，從事內部資料的編印和發送活動，只做到內容合法遠遠不夠，操作程序必須符合相關法律法規的規定。實踐中，行政管理部門的“普法”與有關單位的“學法”，須加大力度、相向而行。

二、內部資料的主要特征及常見形式

（一）專業水準高且針對性極強

該類型的內部資料所涉專業范圍狹小，行業外讀者學習或利用的可能性不大，采取“內部出版”的方式可使其精準地送達使用者手中，提高了內部資料的利用率，避免了物料的浪費。

（二）內容重要且時效性較強

每到年底年初，一些機構要召開大小小的會議或舉辦形式各異的紀念活動;事后，往往需要將領導講話、文字總結、圖片資料等整理成冊以備查閱。這些資料的檔案價值較大，需要盡快成書，以免耽誤下一年度的工作進度。如果將這類稿件投入公開出版的流程，從選題立項、三審三校、申請書號，到印前通讀、作者確認、下廠印刷……，可能因時間過久而使出版效果大打折扣。所以，此類稿件也適合“內部出版”。

（三）工作依賴程度與修訂頻率均很高

某些單位根據國際、國內的最新業界動態，需要及時調整工作流程并更新具有工具書性質的工作資料。這類稿件如果走公開出版的路徑，會發生剛剛拿到新書就要修訂的尷尬局面。這對著作權人和出版社的艱苦付出來說，是一種不必要的浪費。因而此類稿件同樣適合“內部出版”。

（四）可讀性強但出版價值相對較弱

平心而論，每部稿件都是作者心血的結晶。但是，有些稿件通過專業出版社選題論證之后，會得到“不予立項”的結論，很大程度上源于稿件的出版價值不夠高。此時，選擇“內部出版”，不失為一種折中的辦法。

三、提升內部資料質量的有效途徑

（一）在源頭落實主體責任

《辦法》第五條和第七條明確了內部資料的主體責任人，即黨政機關、企事業單位、社會團體等。立項源頭就牢固樹立守法意識，是保障內部資料質量的重要前提。《辦法》第十四條明確要求在內部資料明顯位置（如封面、封底）標明編印單位，就是要敲響“誰署名，誰負責”的警鐘。由于個人不允許出版內部資料，作為著作人，不踏“紅線”、依法依規，才能保證其作品的合法性和質量。

（二）由專業編審人員負責把關

公開出版物遵循的選題論證制度、稿件三審責任制度、責任編輯制度、責任校對制度、圖書重版前審讀制度、稿件及圖書資料歸檔制度等，是圖書質量的重要保障。在實際出版流程中，“三審三校一通讀”要經過責任編輯、復審人員、終審專家、技術編輯、責任校對、外審專家、作者若干人，花費數月甚至更長時間才能完成。

（三）自主印制內部資料，主動對標正式出版物提升質量

前述提到與專業出版社合作的問題，但在實踐中，囿于以下因素，很多單位并不這樣做：第一，單位本身有寫作班子，再將內部資料的出版工作交給出版社，計算編審費、校對費、印制費等硬性支出后，超出預算。這不僅加大了本單位的運營成本，而且對于有些單位來說，資金來源、審批手續將變得十分困難。第二，內部資料很大一個優勢是程序相對簡便，交予出版社只省去申領書號的環節，“三審三校一通讀”的流程并不能省卻。這對于成書時間要求較為嚴格的單位來說，并非首選方案。因此，自主印制內部資料的單位，為保證質量不滑坡，無疑要對自身提出更高層次的要求[2]。

1.始終堅持正確的政治觀

第十三條內部資料不得含有的內容：①反對憲法確定的基本原則的;②危害國家統一、主權和領土完整的;③泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;④煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害少數民族風俗、習慣的;⑤宣揚邪教、迷信的;⑥擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;⑦宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;⑧侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;⑨危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;⑩法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。這十項是一切印刷品必須遵循的法則。一部作品，專業高度登峰造極、印刷裝訂精美絕倫，但是觀點立場錯誤便“一票否決”。內部資料的出版，審稿流程相對簡單，須將政治問題的把關放在首位。

2.版面須規范

縱觀眾多內部資料，導致質量滑坡的重要原因之一是版面不夠規范。現將不規范的設計和編排舉例一二：篇章頁和書眉。篇章頁是總結性的概括頁面，提示本章的主題或重要信息，設計時要單獨從右頁起、用暗碼、背面留白。篇章頁好比超長一句話中的“氣口”，可舒緩閱讀疲勞并起裝飾性點綴效果。書眉是正文章節變化的表示，使讀者在閱讀過程中，不用翻閱目錄即可檢索篇章，隨時知曉目前的位置。書眉設計采用“左大右小”的原則，即單數頁顯示書名、偶數頁顯示章節名。常見不規范的設計有：一、將書名體現在篇章頁上，層級錯亂;二、書眉“左右一致”，全部顯示書名或篇章名;三、書眉全覆蓋，而前言、目錄、參考文獻、后記等，是不需要書眉的。

3.內容要經得起推敲

出版物是傳授知識、傳遞感情、傳播正能量的載體，在編校過程中，須理順語句、糾正知識性和邏輯性錯誤、消滅錯別字、改正錯用的標點符號等。

4.印制流程需反復檢驗

承印內部資料的單位必須是出版物印刷企業，管理部門對其資質的審批和年檢制度，是印刷裝訂合格的制度保證。印廠的工作人員不僅要經驗豐富，更要有責任心。曾有這樣一個案例：某年度工作報告在設計之初，決定做成高質量的精裝書，編寫、審閱、校對等環節很細致，印刷裝訂也很順利;但是拆開成品時，在場人員都愣住了——黑色的外皮露出一塊塊不諧調的斑禿，邊角也有磕碰現象，殘次率非常高，造成較大的經濟損失。經調查發現，印廠的工作失誤導致漏掉了封面覆膜的工序，精裝書慣常的塑封也未做。如此一來，每包6本成品摞在一起、互相摩擦，幾經搬運后，最外層雖有紙箱保護，還是未能避免質量事故的發生。經辦人反思說，任何一個細節的疏忽，都可能在“最后一公里”功虧一簣。

四、總結

2020年11月29日，習近平同志給人民教育出版社老同志的回信，極大地鼓舞了出版人的信心。實踐中，內部資料因專業水準高、成品速度快、使用廣泛、受眾精準，保證其質量的重要性不言而喻。內部資料在記述本單位歷史、助力本行業發展等方面，發揮著不可替代的積極作用。做好內部資料的管理工作，使其高質量發展，是出版行業工作的重要組成部分。使每一部內部資料盡善盡美，是從事該項工作的前進方向。雖然有難度，依然要努力！

參考文獻：

[1]中國標準出版社.作者編輯常用標準及規范（第四版）[M].北京：中國標準出版社，2019.

[2]梁碩.淺談圖書的編輯加工[J].卷宗，2013（9）：34.

作者簡介：王延新（1971-），女，漢族，北京人，本科，國際商務師，中級編輯，研究方向：國際貿易保險實務，海關實務，出版工作實務。