高校區域全民健身路徑組件維護現狀與實施策略探究

楊秋梅 劉冬冰 自明

(黑龍江八一農墾大學 黑龍江 大慶 163000)

陶行知先生曾經說過“生活亦是教育”即教育為生活重心，然而學校的教學理念教與學應有效結合;裴斯泰洛齊的《天鵝之歌》中寫到“教育無處不在，來源于生活中”，是指對德、智、體、美、中體育產生的結果。高校資源豐厚，使高校發揮最大程度的健身路徑資源效應，需要在有效服務機制推動下，為更多學生提供良好的硬件設備，應得到上級部門的支持。但是高校區域路徑組件在運行過程中存在維護管理問題，因此通過調查，及時糾正，得出科學的使用策略，從而更好地保障健康中國，共建共享。

1、高校健身路徑組件運行維護現狀

我國關于全民健身路徑組件發展史大致分為三個階段。一是探索階段，1996年9月，廣州天河體育中心建立第一條健身路徑；二是推廣階段，1997年分別在上海、北京、深圳等大中城市優先進行試點投放測驗；三是發展階段，2003年以大中城市為中心向中小城市輻射并且全面拓展延伸。

據統計高校區域健身路徑組件流失速度極快，達到21%的高比例，責任主體在于政府管理機制、無維護人員、缺乏理論依據、主體多元化和模糊性凸顯，使健身路徑維護無法得到有效改變，需通過當前現狀，合理安排科學對策。

1.1、外層基本物質保障

（1）高校物資保障匱乏，維護經費不足。

眾所周知，高校師資資源豐厚，但路徑器械缺乏，維護物質保障匱乏，更不能構成專門的維護體系。當代社會迅猛發展，人們生活水平不斷提高，體育彩票公益金隨之大幅度增加，按常理高校區域的健身器械建設應不斷完善，但實際情況并非如此。該區域健身路徑組件健身的數量與種類無明顯變化，反而現有的器械經常出現質量問題無人問津，顯然，政府給高校的撥款，只給了總額度，無具體項目，導致沒有路徑組件器械維護經費，再加上只靠國家撥款來負責維護工作，經費總額是遠遠不夠，問題不能及時解決，從而加重了破損的嚴重性。

（2）建設布局不均衡,器械配置單一,供需有偏差。

如表1所示，高校區域A類、B類、E類使用人數比例較高，然而，經常出現有氧運動器械、柔韌運動器械、趣味運動器械在使用時出現排隊等候現象，其它種類卻閑置，根據調查現狀結果分析，說明高校區域全民健身路徑器械種類分布不均衡，需要專門負責人合理的調配，根據鍛煉人群的需要，配置各個區域的器械種類，便于更多的鍛煉者參與其中，提高健身路徑的利用率。雖然在規模與質量上有提高，但路徑組件配置任然處于比較單一趨勢，再加上新冠疫情期間，室內場館停業，室外路徑組件器械成為首選，更加劇這種矛盾日益凸顯，如何更好地開發多種組合器械、趣味性器械等一系列問題，是當務之急。

表1 高校區域鍛煉者首選器材分類(N=500)

1.2、中層核心政府機制

（1）缺乏維護施方案及法律法規文件。

查閱相關政策發現國家對于健身路徑組件維護工作提出相應的要求，體育局管理也無維護政策計劃和管理方案，體育總局、地方政府、高校等相關部門無明確分工任務，無法律法規文件，這樣一來，路徑維護工作很難進行，導致路徑組件嚴重受損，加大了維護成本，因此，出臺法律法規文件也是當今首要解決的問題，更是扭轉局面的關鍵之處。

（2）高校多層次行政管理體系存在缺陷。

高校管理體系一般分為人、物、財三個主要部分，大部分學校行政部門管理重點是教學方面，對于全民健身路徑組件器械的管理應隸屬于體育行政部門，可該部門管理重點放在了競技體育和群眾體育方面。因此，導致了高校區域管理體系欠缺，無專業人員，即使出現嚴重問題，需要層層上報審核，才能給予解決方案，加之這一輪波動，破損器械再遇上惡劣氣候，問題很容易處于惡化趨勢。

1.3、內層服務管理人員

（1）欠缺維護人員及獎懲制度。

高校區域，鍛煉者一般為在校學生和少數附近居民，附近居民老年人居多，無保護公共財產意識，學生又缺乏基本常識，甚至思想意識有待提高，認為路徑組件是公共財產無需愛護，有些學生直接用單杠之類的器械曬被子，不僅影響了使用，還會加重惡劣天氣對路徑組件器械的損壞程度。保修期區間，由生產廠家直接負責售后處理，有配件更換，需收取配件成本費用，無額外維修費。如果沒有適當的獎懲制度，很容易導致生產廠家維修積極性極其不高。高校行政人員為主要管理者，人數嚴重短缺，并且身兼數職，對路徑組件器械保養維護技術不熟悉，沒有專業團隊建設，很難做到定期排查器械的安全問題，更沒有獎懲制度的制定，導致高校區域健身路徑組件處于無人問津的狀態。

（2）上下級部門缺乏有效溝通與協調。

高校管理健身路徑規章制度比較單一化，各級省市政府對于投放在高校器材后很少有人問津，除非有重大事件發生，也是一層層、一級級關系互相推讓，不能及時解決，缺乏上下級協調與各部門之間的溝通，更別提可以統一規劃管理了，一旦出現問題，需經過層層關卡、積極審批，無形之中降低了維護效率，給健身路徑維護增加了維修難度及不必要的經費支出。即使每年都會安排兩次大普查也難以解決實際問題，監管不全面、活動場地被占用、組件器械安裝不合適、破損程度嚴重難以修復等現象依舊出現。

（3）健身器械維護不及時，存在安全隱患。

據調查顯示，健身路徑組件器械大部分是安裝在室外廣場的石板和水泥地的地方，存在極大的安全隱患，再加上惡劣天氣的影響，部分器械很容易出現零件損壞、脫落等現象，失去運動功能和超出安全使用范圍，極大影響了鍛煉者的安全。這些器械出現的問題已經形成了無形的“隱形殺手”。此外，路徑組件器械銘牌缺失或模糊不清，鍛煉者使用時無明確指示，很容易出現操作不當出現器械損壞，還存在部分高風險路徑組件器械利用力較低的現象。

2、高校健身路徑組件運行應對策略

只有清晰明了全民健身路徑組件的使用者、管理者及責任方，才能界定出一份合理的運行方案，確保所有鍛煉者的合法權益得到全面救濟。令人有目共睹的是14億人口的“健康成績卡”，需要牢固的公共防線，保障基本醫療，加大覆蓋面積，提高學生健康素質水平與人均預期壽命，健康是人類永恒的追求，關系著國家和中華民族的未來。

2.1、器物層運行策略

（1）拓寬維護資金來源渠道。

要更好地維護路徑器械，首當其沖就是應該解決資金問題，物質保障是基礎。相關部門應爭取更多的體育彩票公益金劃撥高校，采取專款專用形式應用于路徑的維護，個別學校資金允許，可以從學校經費總金額劃分出一筆專用款，才能在高校為師生及附件居民提共更優質的鍛煉場所。選擇運營團隊鼓勵采用公開招標的形式進行，為了提高運營效率，將公共設備、場館預定、賽事信息實時更新、經營運轉服務等工作權利委托社會力量承擔。舉行活動吸引企業招標，向社會籌集經費，企業贊助費用不能從根本解決維護中的資金問題，可以嘗試采用市場化運作的方式，如，在高校健身路徑區域設立專門維護點，由專人負責管理經營，在熱門場所設立廣告臺，盈利部分用來彌補維護經費，一舉兩得。

（2）創建維護系統平臺與感應健康監測系統儀器。

根據高校地域分布特點，建立維護系統平臺，在每個高校繁華中心成立平臺專門服務人員，不僅可以通過宣傳提高健身路徑的利用率，還可以監督路徑組件的損耗情況，定期對使用頻率較高的器械進行保養，這樣一來，既能發揮路徑器械使用的價值，又提高了安全指數。當代科技比較發達，應創建感應健康監測系統儀器，安放在食堂、圖書館、教學樓等公共區域，使學生能及時測量出自己的體質，適合使用哪一類器械，提高自身的運動能力及排除亞健康的狀態。另外，通過儀器測試大數據，可以及時檢測當代大學生體質健康發展，給國家提供檢測數據，從而更好地給學生們提供有效幫助。

（3）規劃路徑建設布局，完善配套設施。

高校路徑數量相對充足，但是建設布局欠合理、器械配置較差的情況比比皆是。以《全民健身計劃》為依據，嚴謹執行《城市社區體育設施建設用地指標》的對應條款要求，必須加強監督、完善管理辦法，提升路徑組件整體質量，科學地保障健身路徑組件器械選擇合理的安裝地點、合理空間布局、以及器械種類配置等方面均符合建設規范的要求，以便學生安全使用，使得健身路徑高效運行一系列活動。此外，應根據學生們的運動興趣設計路徑組件器械的種類，由單一性向綜合性過渡的趨勢進行發展，及時添置使用頻率較多的器械，調整適合學生的路徑組件器械種類，比如，增加自動計時分段、分頻跑步機，計數跳繩、大滑梯等器械。

2.2、制度層運行策略

關于頒布的《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》中提出:“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，完善健身設施建設頂層設計，增加健身設施有效供給，補齊群眾身邊的健身設施短板”。應對健身設施規劃與建設的瓶頸問題及時有效制約，組成健全高效的工作機制，形成科學的路徑布局。因此，要大力挖掘學校區域體育場地開放權限及維護工作的力度，采取激勵機制，加強監管與科學配置，確保健身組件設施符合應急、疏散、及消防安全的標準，保障學生們使用健身器械的安全。

（1）建立相關法律法規文件及引導有效解讀政策。

首先，出臺政策是引領全民健身大發展的關鍵要素，法律法規相關文件不僅能制約不正當行為，還能有效幫助路徑組件的維護工作，有效政策能夠引導投資導向，為維護工作環節提供物質保障。高校學生對于相關法律政策一般是通過網絡渠道獲得，但大部分學生關注點不是新政策，而是一些抖音短視頻、明星相關新聞等狀況，因此，需要專門開展解讀活動，創辦新的趣味解讀方式，引領學生們正在掌握健身路徑的使用方法及其作用。

（2）出臺路徑管理工作制度及設立維護服務體系。

高校地域路徑組件出現維護工作不足現象，主要原因在于無管理工作制度，學校行政部門應與體育部相互協調，出臺管理詳細制度，明確分工，加強實施力度，培養優秀維護專業人員，提供路徑器械應用率。遠不止如此，還需要設立維護服務體系，培養專業保養人員，避免出現安全隱患，發揮學校安檢人員職能，承擔與管理層之間的聯絡任務，對路徑組件維護工作起到主要監管作用，從而更好地保護健身路徑的長久使用。

（3）完善路徑維護人員及經費的合理運行。

一般情況高校區域路徑的維護工作人員是由高校行政管理部門組成，人員分工不明確，主管部門經費不充足，路徑組件后續維護工作無法進行，導致問題的嚴重化。“有建設資金，無維護費用”這一局面的困境在高校區域比比皆是，上級領導部門應在捐建之初劃撥出維護專用資金，如資金充足，可單獨劃撥一份資金作為“健康活動發展”公共基金，為路徑長久使用保駕護航。此外，高校相關人員可嘗試多種渠道籌集資金，比如，擴寬市場化運營方式，使健身路徑活動開展有充足的資金平臺。

2.3、觀念層路運行策略

把“健康優先，人民優先”作為國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》中的首要遵守原則，尤其是當代大學生是祖國的未來，更是作為核心保護對象，其中，特別強調“課堂內理論知識要和課外實踐能力相結合的健康教育模式”相繼發展。因此，加強對鍛煉者與維護人員思想觀念的改變，從根本上解決健身路徑運行機制。

（1）營造良好體育文化氛圍。

高校區域大部分鍛煉者是學生，具備學習的能力，為了更好的開展健身活動，授課教師應在課堂中滲透全民健身的來源及緣起文化，也應用講座專欄模式進行宣講，加強大學生們的鍛煉意識，提高路徑使用率。通過文化的熏陶，不僅加深鍛煉意識，還可以應用到實踐當中，從而全面提升自身素質和運動能力。高校應利用學生休閑時間組織健身活動，比如，以闖關形式進行健身路徑常識類別的答題，準備獎賞小禮物，開展校園小型團建活動，組織更多的學生參與其中，大大提升了路徑器械的利用率，同時也調動了學生的積極性，提高學生的健康水平。因此，全民健身的有效開展，才能全面推動全國健身計劃的實施，實現提升全國人民的生活健康水平。

（2）借媒介宣傳健身觀念及維護公共設施的愛心。

當代處于科技比較發達時期，應借助外力、多媒體宣傳等各種渠道，高效率進行全體師生的健身素養與貫通思想觀念，加強宣傳力度及擴寬發展渠道。眾多學生使用中經常會出現使用不當或者用力角度過猛，往往導致器械損壞情況，通過各種方式引導學生正確使用路徑器械，比如，定期發放健身鍛煉常識手冊，路旁設置通告欄等。因此，宣傳科學使用方法，鼓勵維護公共資源極為重要。

3、結束語

要保證路徑組件“青春永駐”，不僅管理部門需要重視，還需要使用者積極響應政策，并且具備愛護公共器械和阻止其他人不良習慣的責任心。通過調查研究現狀，分別從上層、中層、下層提出路徑運行應對策略，主要原因在于政府與高校不重視，投入資金及維護人員不夠，更需要重視提升服務機制內涵，實現共贏。加大籌集資金的力度及安全風險規避，可以嘗試將高校體育設施對外開放運營的經費保障納入政府財政支出預算。利用當代多媒體技術加大維護路徑的宣傳工作，尤其是強化學生對社會的服務意識。與此同時，各高校缺乏系統的管理體制與長遠的體育文化建設科學方案，甚至還未意識到其重要性。應豐富高校體育文化傳播的形式，利用科研滲透合理途徑。在信息大爆炸時代，應靈活運用感應系統，打造高校“一校一品一色”體育運動項目。發揮高校公益性優勢，實現資源共享，高校本身具有教育屬性，培養優秀的體育人才是高校所承擔的重要任務，學生能系統地在學校學習體育基本理論知識與實踐技能，為終身體育尊定基礎。培養專業體育健身指導人才，直接為全民健身服務。