關中平原城市群建設視域下寶雞文化產業高質量發展路徑與對策

文化產業是隨著我國經濟體制改革產生的朝陽產業、綠色產業，寶雞作為關中平原城市群副中心城市，文化產業實力顯著增強、品牌日益豐富、投資不斷增長、融合發展勢頭良好，但也存在著整體發展滯后、產業結構矛盾明顯、缺乏創新活力、消費市場氛圍尚未形成等問題，應探索文化產業高質量發展路徑，以城市群建設激發政策活力，以文化自信構筑高質量發展動力源泉，以高品質文化產品帶動文化消費，以融合發展理念推動文化產業深度發展。

文化產業是地區經濟發展的重要內容，更是文化強國戰略的重要載體。黨的十九屆五中全會指出，要“推動文化事業和文化產業繁榮發展”，《關中平原城市群建設規劃》總體要求中指出，“培育建設關中平原城市群，要以文化塑標識”，寶雞文化源遠流長，文化特色鮮明，要抓好關中平原城市群建設的發展機遇，結合“一帶一路”發展戰略，探索實施合理路徑，推動文化產業高質量發展。

關中平原城市群建設視域下寶雞市定位分析

關中平原城市從全國區位上來看，承東啟西、聯接南北，2018年1月，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《關中平原城市群發展規劃》（下稱《規劃》），旨在培育發展關中平原城市群，帶動西北地區發展，推動全國經濟增長，向西向北拓展市場空間，促進西部大開發，縱深推進“一帶一路”建設。同年12月，陜西省印發《陜西省〈關中平原城市群發展規劃〉實施方案》。

《規劃》中明確了城市群發展目標，提出要建成西安、咸陽及西咸新區等為主的大西安都市圈，“增強寶雞、渭南、楊凌、天水等重要節點的人口和產業集聚能力”，建立城市服務協作，協調城市產業分工，帶動寶雞等城市發展。陜西省下發的實施方案中明確指出，支持寶雞建成關中平原城市群副中心城市，這既肯定了寶雞市在關中平原城市群中的重要地位，同時，對寶雞依托城市發展優勢，推進城市產業布局優化作了清晰定位。對標中省市要求，寶雞也圍繞文化產業發展制定了建設區域文化中心城市和全國旅游休閑度假中心等目標。

寶雞文化產業發展現狀及問題探析

黨的十八大以來，我國文化產業發展態勢良好，制度化發展速度加快，發展規模不斷擴大，逐漸成為國民經濟支柱性產業，寶雞乘借這股東風，實施傳統產業優化、新興業態培育、文化企業扶持、園區基地打造、“文化+”融合平臺建設等，初步呈現了規模漸增、特色凸顯、結構趨優的發展新格局，向著國民經濟支柱性產業目標邁進。

（一）當前文化產業發展現狀

1、文化產業實力顯著增強

截至2020年，寶雞市規模以上文化企業數量達到173戶，實現營業收入67.8億元，比2019年增長4.5%，高于全省3.5%的增長速度，位列全省第5位。文化產業項目建設卓有成效，整體實力顯著提升，現有年營業收入過億元的文化企業13個，文化服務業企業數量、文件批發零售企業和文化制造企業數量都有較大突破，文化企業收入增長較快，經濟效益明顯改善。

2、文化品牌日益豐富

近年來，寶雞市文化產品和文化服務不斷豐富，文化品牌創立增多，擁有多個國家級文化產業示范基地，諸如國家數字出版基地、國家級文化產業示范區、國家級文化和科技融合示范基地等。推出了多部精品劇目，電視劇《黃土高天》在央視一臺熱播，《鳳翔1949》《扶眉戰役》等電影啟動開拍 ，《三英戰呂布》《三國記憶》《鳳飛羌舞》等一批實景劇相繼展演，秦腔歷史劇《望魯臺》《甘棠清風》全省公映，得到社會普遍關注。對外開展民間工藝品、寶雞青銅器等展覽活動，社火臉譜系列、青銅器衍生品系列獲中國旅游商品大賽金獎，特色文化品牌影響力得到了有效彰顯。

3、文化投資不斷增長

寶雞文化產業投資連續五年超過500億元，2020年財政撥款文化、體育與傳媒支出76003萬元，占年度財政一般公共預算支出的2.09%，對文化及相關產業直接投資8828萬元，比上年增長728萬元，增長率8.99%。同時，投資主體呈現多元化，社會資本加快步伐進入文化產業。

4、文化產業融合勢頭顯現

在“互聯網+”發展環境下，寶雞市實施“文化+”戰略，注重產業融合，形成文化與支柱產業的新融合。一是強化文化科技支撐，推出了文旅融合服務平臺系統終端、文旅智能私人定制機器人等一批文化與科技融合產品。二是實施文化旅游精品打造工程，以周禮研學、民俗體驗、紅色旅游為代表的新模式成為文化旅游新的增長點。三是以文化產業促進鄉村振興，以鳳翔泥塑、千陽刺繡、木板年畫、馬勺臉譜寶雞非遺特色項目為依托，形成文化產品，帶動就業與經濟增長。四是文化與體育賽事結合，舉辦“九龍山杯”馬拉松賽等體育賽事，利用重大活動的聚集效應和傳播效應，展示了寶雞魅力、傳播了寶雞文化。

（二）當前文化產業發展存在的問題

近幾年，寶雞市文化產業發展速度較快，具備了一定的規模和基礎，但與發達地區相比還有較大差距。

1、文化產業發展滯后

一是與目標定位有差距。黨的十八大提出要把文化產業打造為國民經濟支柱性產業。《寶雞市“十三五”時期文化發展改革規劃》中提出到“十三五”末文化產業增加值要占GDP比重5%以上。雖然近年來我市文化產業保持較快的增長速度，文化產業占GDP比重逐年上升，但一直沒有突破3%，與成為國民經濟支柱性產業的要求相比差距較大。二是與發達城市有差距。從全國來看，北上廣深等一線城市文化產業領跑全國，杭州市文化產業占到GDP的24%以上。從全省看，西安市文化產值占全省70%以上，寶雞市缺乏文化核心主導產業，沒有形成文化產業的“拳頭行業”。三是與發展需求有差距。寶雞現有文化產業法人單位只占全省的9%，規模以上文化企業數只占全省的11.2%，文化產業增加值總量只占全省的5.2%，與當前建設彰顯華夏文明的歷史文化名城和關中平原城市群副中心建設定位有差距。

2、文化產業結構矛盾明顯

寶雞文化產業中傳統門類較多，文化創意和文化科技等新業態和知名本土文化企業品牌極少，一是產業發展不均衡，目前全市規上文化企業中還沒有大型企業，中型企業只有10戶，其余均為小微企業，領軍型和骨干型文化企業數量少已成為制約全市文化產業發展的短板。二是產業結構不合理。寶雞目前文化制造業企業全部集中在印刷、包裝、文化造紙等傳統行業，批零文化企業多為圖書、報刊銷售，文化服務業雖然數量占比大，但營業收入貢獻率較低。同時，文化產品和服務水平不高，內容單一，高中低端產品供給矛盾，結構性矛盾突出。三是區域發展不平衡。從縣區看，渭濱區、陳倉區、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣集中了全市60%的規模以上文化企業，95%的文化制造業企業，規上企業營業收入占到全市的80%左右。A3B93697-2C79-4EA8-819B-FC64AE0A7732

3、文化產業缺乏創新活力

寶雞市文化產業多集中在傳統行業，整體來說，文化制造業以包裝印刷為主，體量大、增速慢、效益不佳，受上下游產業影響較大，從行業類別來看，文化批零業和文化服務業門類不豐富，數量多、體量小，受市場競爭和消費趨勢影響明顯。新興文化產業中數字科技、創意設計類企業嚴重不足，網絡數字、動漫游戲設計等新業態企業幾乎是空白，文化產業的科技附加值較低。從文化產品來看，存在特色不鮮明、迎合市場需求低俗庸俗化現象。從文化企業來看，企業同質化、缺乏核心競爭力、缺乏足夠市場調研，文化產業發展創新意識不強。

4、文化消費市場氛圍尚未形成

群眾文化消費的主體意識還沒有形成，對商業性演出的消費意愿不高。日漸發達的網絡對書店、影城、劇院等實體的沖擊和影響較大，市場不斷萎縮。會展經濟主要以政府和國有企業的廣告、推介、展會為主，同時，由于西安等文化產業發達地區的虹吸效應明顯，周末或假期許多市民前往西安進行文化娛樂消費，寶雞文化消費整體不旺。

關中平原城市群建設視域下寶雞

文化產業高質量發展路徑

（一）以城市群建設激發政策活力

寶雞要建成關中平原城市群建設副中心城市，建設區域文化中心城市，大力推動文化產業高質量發展，離不開政策的支持。在發展過程中，要抓住城市群建設機遇期，激發政策活力，實施文化強市戰略。一是要全面貫徹落實新發展理念，著力解決發展理念、發展思路等方面的制約因素，做好頂層設計;二是要構建文化產業發展格局，在區域統籌、產業結構等方面做好協調發展;三是要加大扶持力度，既要做好資金支持，又要推進人才、政策扶持，優化市場發展環境，釋放政策活力，統籌規劃好文化產業發展。四是要充分發揮關中平原城市群副中心城市建設優勢，緊密與西安等周邊文化產業發展勢頭強盛的地域聯系，帶動文化產業集群發展，形成文化產業高質量發展合力。

（二）以文化自信構筑高質量發展動力源泉

寶雞文化底蘊深厚，源遠流長，素有“炎帝故里”“青銅器之鄉”“周秦文化發源地”等稱號，我們要從文化蘊含的豐富理念汲取自信，轉化為高質量發展的動力。一是要以文化自信筑基鑄魂，周秦文化中重禮守道、革故鼎新、守正不阿等優秀文化，是我們新時期發揚改革創新精神、法治精神、為民情懷的精神源泉，要充分挖掘寶雞特色文化資源，諸如，召公“甘棠遺愛”勤廉思想、“扶眉戰役”“工合運動”等，筑牢文化自信之基。二是以文化自信構建全面開放新格局。寶雞是國家物流樞紐承載地，要抓住“一帶一路”建設機遇，推動寶雞文化走出去，充分發揮青銅器之鄉優勢，推動鳳翔泥塑等特色工藝產業走出去。三是以文化自信培育文化產業發展動能，提升文化軟實力，增強文化自信，培育文化骨干企業，發展新興業態，做大做強文化產業。

（三）以高品質文化產品帶動文化消費

寶雞文化產業發展滯后的一個重要原因就是文化消費水平不強，尚未形成消費市場氛圍，因此，培育發展文化消費市場也是文化產業高質量發展的一個重要動能。一是要培育文化骨干企業，提升文化產品品質。當前寶雞缺乏文化骨干企業，要創造良好營商環境，支持有核心競爭力、發展前景好的大型文化企業發展，打造文化企業領軍企業，以高品質產品滿足消費需求。二是要增強文化產業發展內生動力，建設一批群眾性文化消費設施，推動文化消費。三是要塑造寶雞文化品牌，提升文化產業競爭力，充分挖掘寶雞文化特色，做大做強特色文化產業，打造一批有特色、又體現新時期人民群眾期待的，適應市場消費需求的文化產品。

（四）以融合發展理念推動文化產業深度發展

融合發展理念是當前產業發展的一個重要理念，文化產業高質量發展必須堅持融合發展理念，一是要促進文化產業和旅游融合發展，旅游業是文化產業化的一個重要體現，文旅融合發展已久，因此，要突破傳統固有理念，打破千篇一律的發展模式，充分挖掘本地特色，開發一批特色文化旅游項目，打造文藝精品項目，加強縣域聯合，壯大縣域文化產業，形成縣域間、地市間、城市群之間的旅游集群發展。二是要促進文化產業和科技融合，科技感是當今文化產品的一個重要特色，深受年輕消費群體青睞，因此要推進文化與科技融合，創造文化高科技產品，借助信息科技迅猛發展的勢頭，帶動文化產業高質量發展。三是要促進文化產業與互聯網融合，“互聯網+”是如今經濟發展的一個重要動能，要引導文化產業與大數據融合創新發展，依托電力商務促進文化產業消費轉型升級。

寶雞文化產業發展勢頭良好，但整體規模較小，發展滯后，因此，要緊抓關中平原城市群副中心城市建設關鍵機遇期，激發政策活力，實施文化強市戰略，挖掘當地文化資源，打造特色文化產品和服務，提高文化產業核心競爭力，加快實現文化產業與旅游、科技、互聯網等領域融合，推動文化產業高質量發展，為關中平原城市群建設提供新的動力。

參考文獻

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作者簡介

高姣姣 中共寶雞市委黨校講師，碩士研究生，主要研究方向為公共管理等A3B93697-2C79-4EA8-819B-FC64AE0A7732