甘肅省持續推進生態文明建設評價研究

摘要：該文以問卷調查的方式分析評價了甘肅地區生態文明持續推進的建設成效。調查證實，通過幾年的建設，民眾對生態文明內涵有了一定的了解，生態環境有了一定的改善，民眾對生態保護的責任心增強，生態建設和保護的成效給予了一定的認可。同時，對我省生態在生態文明建設的方法、建設力度、建設水平等方面也提出了寶貴的意見，需要在下一步生態文明建設過程中給予一定的重視。

關鍵字：生態??文明 ?環境??污染

中圖分類號：X321 ?文獻標識碼：A ??文章編號：1672-3791（2022）05（b）-0000-00

作者簡介：段翠清（1986—），女，碩士，副研究員，研究方向為生態學、環境科學。

Study on the Evaluation of Sustainable Ecological Civilization Construction in Gansu Province

DUAN ?Cuiqing

（Gansu Academy of Social Sciences，?Lanzhou，?Gansu Province，730070 China）

Abstract： This paper analyzes and evaluates the construction effect of ecological civilization in Gansu Province by means of questionnaire. The investigation confirmed that through several years of construction， the people have a certain understanding of the connotation of ecological civilization， the ecological environment has been improved to a certain extent， the peoples sense of responsibility for ecological protection has been strengthened， and the effect of ecological construction and protection has been given a certain recognition. At the same time， this paper also puts forward some valuable opinions on the methods， intensity and level of ecological civilization construction， which should be paid attention to in the next step.

Key?Words： Ecological;Civilization;Environmental;Pollution

2013年以來，甘肅省政府堅持貫徹“八個著力”要求，積極推進國家生態安全屏障綜合試驗區，努力打造生態安全、生態經濟、生態文化的甘肅模式，生態文明建設工作取得初步進展^[1]。但是，對于有著切身利益的民眾對甘肅省生態文明建設推進工作的感受如何？該報告通過問卷調查和實地走訪的形式，調查分析甘肅持續推進生態文明建設的成效做一真實評價，旨在對進一步推進生態文明建設成效，改善生態環境，盡最大努力，讓民眾生活在一個山青水綠的良好生態環境中。

1被訪者基本情況

2020年，調研組分別奔赴甘肅各地，走訪調查民眾語意重復，“近”“余”二者刪其一次，共發放問卷600份，回收有效問卷581份，回收問卷有效率占96.83%。被訪對象范圍涵蓋了國家與社會管理者階層、專業技術人員、農業勞動者等十大階層，其中中共黨員176人（占比30.29%）、無黨派人士400人（占比68.85%）、民主黨派人士5人（占比0.86%）（如圖1所示）。被訪民眾包括從不識字、小學、初中、高中（中職）、大學本科及研究生以上學歷的城區、城郊、縣城、鄉鎮、農村各個地區的民眾（如圖2所示）。

2.結果分析

2.1民眾對生態文明建設的評價

調查顯示，有67.80%的被訪對象對生態文明建設的概念有一定的了解，其中有3.10%的被訪對象完全不知道生態文明建設的概念，有29.10%的被訪對象“聽說過”生態文明，但不了解具體的內容，有56.80%的被訪對象“基本了解”生態文明建設的相關概論，有11.00%的被訪對象十分了解生態文明建設的相關概念和理論。有近八成的被訪對象是通過各類宣傳活動和媒介來了解生態文明建設的相關情況。綜合來看，目前，民眾對生態文明的了解渠道比較單一，基本是通過媒體的宣傳的被動方式來了解的，下一步，政府應該繼續對生態文明建設的相關內容和理論進行大量宣傳和培訓，提升民眾主動去獲取生態文明建設相關理論、知識和途徑的積極性。

2.2民眾對生態環境系統保護力度和建設成效的評價

近年來，甘肅省政府堅持貫徹“八個著力”要求，積極推進國家生態安全屏障綜合試驗區，努力打造生態安全、生態經濟、生態文化的甘肅模式，生態文明建設工作取得初步進展。調查顯示：有6.88%的民眾對身邊的生態環境感到很滿意，有40.62%的民眾感到滿意，有42.00%的民眾感到一般，有10.50%的民眾感到不滿意。同時，還有66.26%的民眾對生態環境的現狀和整治力度持積極的態度。有九成的民眾認為目前環境污染問題主要集中在水污染、工業污染、噪音污染、農業污染等幾個方面。據調查分析，目前甘肅省所面臨的比較嚴重的環境污染現狀工業污染、水污染、固體廢棄物污染、大氣污染等反面，這與本次調查的結果也較吻合。調查結果顯示：有22.99%的民眾選擇了飲用水污染，有20.74%的民眾選擇了食品污染，有16.98%的被訪民眾選擇了工業污染，有16.79%的民眾選擇了噪音污染，有15.35%的民眾選擇了農業污染，有4.70%的民眾選擇了光污染，有2.44%的民眾選擇了其他污染源。其中飲用水無污染和食品污染是民眾認為目前最嚴重的環境污染問題，需要盡快進行治理。FDE0C64D-BFCE-4514-AD04-9E526F27D10D

2.3民眾對生態文明建設與經濟發展相互關系的認識程度

調查顯示，有37.18%的民眾認為應建設生態環境優先于發展經濟，有44.41%的民眾認為發展經濟和建設生態環境應同時進行，只有14.29%的民眾認為發展經濟應優先于生態環境建設。還有4.13%的民眾認識二者順其自然的發展。當被問及“如果生活必需品價格因為建設生態環境而上漲你愿意嗎？”，有63.06%的民眾愿意接受因為生態環境建設所帶來的生活必需品物價的上漲，也有36.32%的民眾不愿意接受因為生態環境建設所帶來的生活必需品物價的上漲。在370位能夠接受物價上漲的被訪民眾中，也只有2.93%的被訪民眾能夠接受20%以上的漲幅，有16.70%的被訪民眾接受百分之十至百分之二十之間的漲幅，有44.04%的被訪民眾能夠接受百分之五以下的漲幅。可以看出，經過7年的努力和發展，民眾對生態環境建設重要性的意識越來越增強，對綠水青山就是金山銀山的理解和認識也越來越清晰。

3結論與分析

3.1生態文明建設宣傳形式比較多樣化，但是需要更加深入化

經調查顯示，在被訪民眾中，對生態文明建設內涵處于十分了解和基本了解的民眾中，有八成以上都是具有大專學歷以上，或從事社會管理和技術工作的人員。這些人員由于自身的理解能力和工作環境，平時接觸生態文明建設的渠道和對生態文明建設的理解都相對較多一些。從本次調查中也可以看出，雖然我省在生態文明建設宣傳方面也是通過媒體、報紙、雜志、專題教育、宣傳片等多種方式進行展開，但是民眾更多的都是通過各類媒體宣傳渠道大概知道生態文明建設，但是真正通過專題教育、與身邊人的交流，來獲取和理解生態文明更深次的內涵的民眾并不多。這就需要政府要針對民眾文化程度、工作環境的不同，設計和開展不同形式的宣傳方式。

3.2生態環境現狀令人擔憂，環境污染治理急需解決

通過本次調查顯示，民眾對我省的生態環境問題狀況也表現出了明顯的擔憂，有超過五成的被訪民眾對身邊的生態環境表現了不同程度的不滿，其中有10.50%的被訪民眾表示非常不滿。在受訪民眾中，只有6.88%的被訪民眾對身邊的生態環境表示了很滿意。而且受訪民眾對飲用水污染、工業污染、農業面源污染、噪音污染、食品污染等方面都認為是比較嚴重的環境污染問題，這些方面與民眾的生活息息相關，也是需要政府重點進行治理的方面。

3.3民眾樹立生態保護優先的意識還不夠強烈

在本次調查中，對于經濟發展和生態保護的優先選擇上，只有1/3的民眾認為生態環境建設和保護比經濟發展重要，只2.93%的民眾能夠接受20%以上的因為生態保護所帶來的生活品價格的漲幅，只有1/3的民眾認為生態文明建設是自己的責任，絕大多數認為是政府和企業的責任。這些都充分說明，雖然通過各種宣傳讓民眾知道了生態文明，但是從內心深處，或者自我意識中還沒有真正重視起生態文明建設，在保護環境的行動自覺力上還有待增強。

3.4產業結構急需調整，科技水平必須加快提升

縱觀甘肅的經濟和產業發展狀況，總體呈現出的情況為：在GDP總量和人均GDP量越高的城市，其環境空氣質量越差，環境污染物排放量越高^[2]。并且在伴隨大量稀有礦產資源的開發和利用，以及重化工產業的崛起，甘肅出現了很多新型化的工業化城市，成為甘肅經濟社會發展的重要支撐。工業化的發展由于主要是依托城市地區不可再生稀有礦產資源的存儲和開采，多數以原始加工為主，缺乏深層次的資源精細化加工和利用^[3]。同時，在生產的過程中缺乏安裝合理的廢棄物處理設備，從而造成該地區嚴重的環境污染。

4對加快推進生態文明建設的對策建議

4.1引導形成綠色發展方式和生活方式

一要盡快調整產業結構，應用國際前沿的科學技術加強對大型工業企業的升級改造，將原材料的加工往縱深方向發展。二是加快利用甘肅優質的風能、太陽能等新型資源進行產業部分。三是開展多種形式的綠色宣傳模式，在全社會形成綠色節約、文明出行的生活方式^[4]。

4.2注重大氣污染防治、解決打贏藍天保衛戰

一是要嚴格控制工業企業的污染氣體排放，優化能源結構和運輸結構，加強環保監督。二要加大措施對農業耕作結構和方式的調整，減少農業生態系統溫室氣體的排放。三是強化國土綠化和揚塵管控，積極推進露天礦山綜合整治，加快環境修復和綠化，開展大規模國土綠化行動，加強防沙帶建設，有效實施風沙源治理工程、重點防護林工程，增加林草覆蓋率，在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠，落實城市道路和城市范圍內施工工地等揚塵管控。大氣污染防治與治理是生態文明建設最直接的體現^[5]。

4.3加強水污染治理，著力打好碧水保衛戰。

一是打好水源地保護攻堅戰。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。劃定集中式飲用水水源保護區，推進規范化建設。積極促成南水北調西線工程的盡快實施，解決西部水資源匱乏的問題。二是積極整治農業灌溉用水浪費問題，積極引導和監督農民使用滴灌等節約水量的灌溉方式。三是將強農村環境的面源污染治理，減少水源地的污染^[6]。四是加強農田土壤污染修復治理水平，防治土壤中的污染物質滲入地下水，從而形成水源地的二次污染。

4.4加建立以國家公園為主體的生態保護工程，完善生態環境治理體系。

甘肅應結合本區域特色，根據國家戰略需要，做好長城國家公園、長征國家公園在我省的范圍界限核準、勘界立標和規劃工作，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制^[7]。確定合理的補償標準，并逐步提高補償水平，完善助理綠色產業發展的價格、財稅、投資等政策水準。大力發展綠色信貸、綠色債券等金融產品。

參考文獻

[1] 晉王強，牛學乾，溫飛，等.甘肅省生態環境保護長效機制建設研究[J].環境保護，2021，49（9）：55-59.

[2] 盧炳濤.建設藍天碧水青山環繞的生態文明新甘肅[J].人大研究，2020（10）：56.

[3] 王克鈞，解若冰.甘肅經濟發展戰略的新構建[J].甘肅農業，2021（11）：40-42，61.

[4] 徐嘉祺，佘升翔，劉雯.“雙碳目標”引領生產生活方式綠色轉型研究[J].理論探討，2021（6）：132-137.

[5] 鐘玲，劉曉云，李江，等.大氣污染防治認證評價推進策略研究[J].環境與可持續發展，2021，46（6）：113-118.

[6] 羅夢迪.政府環境審計促進生態文明建設實現路徑研究[D].哈爾濱：哈爾濱商業大學，2021.

[7] 張俞，張智光.我國國家公園的建設經營與分區管理模式分析[J].經營與管理，2022（1）：143-148.FDE0C64D-BFCE-4514-AD04-9E526F27D10D