建設用地土壤污染初步調查工作開展的方法研究

任佳 文暉

摘要：隨著社會城鎮化進程加快，土地利用類型調整，原工業用地、城鎮集體住宅拆除、搬遷，農用地收回、征收后，土地在歷史使用過程中，可能由于工業活動的粗放管理，可能引發土壤污染問題，給未來土地利用造成影響。為了安全、有效開發利用原有地塊，需進行建設用地土壤污染狀況調查。該文主要介紹了建設用地土壤污染調查工作開展的要點及注意事項。

關鍵詞：土壤調查 建設用地 初步調查 土壤污染識別

中圖分類號：X53??文獻標識碼：A ??文章編號：1672-3791（2022）05（b）-0000-00

作者簡介：任佳（1985—），女，碩士，工程師，研究方向為環保咨詢服務。

Research on the Method of Preliminary Investigation of Soil Pollution in Construction Land

REN Jia WEN Hui

（Shaanxi BanShan Enviroment Science and Technology Co. Ltd.，Xian，?Shaanxi Province， 710077 China）

Abstract： With the acceleration of social urbanization， the adjustment of land use types， the demolition and relocation of original industrial land and urban collective houses， and the recovery and expropriation of agricultural land， the historical use of land may cause soil pollution problems and affect the future land use due to the extensive management of industrial activities. In order to safely and effectively develop and utilize the original plot， it is necessary to investigate the soil pollution of construction land. This paper mainly introduces the key points and precautions of soil pollution investigation on construction land.

Key Words： Soil survey;?Construction land;?Preliminary survey;?Soil pollution identification

隨著經濟發展，土壤污染引發的群體性事件逐年增多，工業企業土壤污染問題突出，對民眾身體健康產生了不利影響。為此，生態環境和自然資源等部門連續發出通知，要求對開發再利用前的建設用地開展土壤污染調查評估，一方面能夠防治土壤污染發生，另一方面為人民群眾健康提供保障^[1-2]。

1調查對象

根據我國的“土壤污染防治法”和“污染地塊土壤環境管理辦法”等法律法規要求，需開展土壤污染狀況調查的對象有：通過土壤普查、土壤詳查和土壤監測以及現場檢查等方式，表明有污染風險的地塊;生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前的土壤污染重點地塊;地塊利用歷史上從事過有色金屬冶煉、化工、制革、石油加工、焦化、電鍍等行業生產活動的地塊;地塊歷史上從事過危廢的貯存、利用、處置活動的地塊;擬收回、已收回土地使用權的，以及用途變更為“一住兩公”用地的疑似污染地塊;建設用地、農用地變更為“一住兩公”用地的地塊;“一住兩公”^[3]之間相互變更的，一般不需要進行調查，但“兩公”用地中環衛設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。

2調查方法

為加強場地開發的環境安全性，保護人體健康，保護生態環境，防止土壤污染事故發生，近年來，我國出臺了一系列相關的法律法規和技術標準，建立了基于存在風險的場地開展土壤污染調查、評估與修復的管理技術體系^[2]。

根據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1—2019）^[4-5]，土壤污染狀況調查分3個階段開展。其中，第一階段土壤調查，主要通過資料收集、現場踏勘和人員訪談等方式，進行污染識別，如果通過第一階段調查，能夠確定地塊內及周圍區域，現在和歷史上均無可能引發土壤污染，則該調查地塊的土壤環境條件可接受，調查結束。根據調查地塊實際情況也可以采集和檢測少量點位土壤樣品，作為地塊變更用途前的土壤環境質量本底值。第二和第三階段涉及地塊中潛在污染物的分析測試，根據對檢測結果的統計分析，確定地塊污染物種類、濃度水平和空間分布。土壤污染調查發現超標地塊需開展污染地塊風險評估與修復工作，并進一步評估地塊風險管控與土壤修復效果是否達到規定要求，或地塊風險是否達到可接受水平。

3資料收集和現場踏勘

開展土壤調查，第一步進行資料收集和人員訪談工作，應明確以下內容：地塊歷史變革過程中，其所有人信息;調查對象及四鄰地塊的利用情況及歷史變遷資料和影像，地塊追溯到農田或未利用狀態下的時間;地塊未來用地規劃情況;場地內及場地周邊四鄰的現狀;若歷史上存在生產的地塊，收集歷史地塊的平面圖，確定地塊內可能產生污染的環保設施、生產情況，其中生產情況包括生產工藝、工藝流程及產物、生產原輔材料、地下管線及儲罐的分布情況;地塊歷史上有無發生過環境污染事故，若存在，需要明確完整泄漏和污染事故時間和位置等基本情況;地塊所涉及企業的環保污染源普查資料;調查對象所在區域的自然環境現狀，要特別關注土壤類型、氣象、水文地質、地下水類型、埋深及流向條件;地塊周邊的敏感目標分布等^[6-8]。D1F06254-D527-440D-AAF7-DBE3A549AB70

開展地塊調查的訪談對象主要包括：地塊屬地的具有管理權限的自然規劃部門人員，地方政府的官員;生態環境方面的管理部門，例如：土地管理科、環境監察大隊;地塊各階段的土地使用單位及人員;熟悉該調查地塊的第三方^[7]。例如：調查地塊的使用人，調查地塊附近的社區（村）委會、環保網格員、環保專員等。

4污染區域識別

對于歷史上涉及工業生產的地塊，需重點考慮污染源分布，污染物類型以及遷移途徑等，從而對調查對象的疑似污染區域進行識別確認。重點關注以下幾種區域：（1）歷史上有泄露或者環境污染事故發生的區域;（2）原輔料、產品、有毒有害物質、危險化學品以及其他化學、化工材料等生產、貯存、裝卸、使用和處置等環節所涉及的區域;（3）資料顯示疑似污染區域;（4）地塊內存在明顯污染痕跡、明顯異味的區域。（5）調查地塊內地下罐槽（線）、儲罐（井）等所在區域;（6）固廢、特別是危廢的堆放（填埋）區域;（7）了解與生產相關的，不同生產工藝、設施以及環保設施布局，重點關注可能引發“跑、冒、滴、漏”的區域等^[6-8]。

5土壤布點方法及注意事項

在選擇土壤布點位置時，要注意以下關鍵點：（1）對于關閉搬遷企業，優先將土壤調查點，布設在生產設施、罐槽、污染泄露點等疑似污染區域所在位置;（2）對于在產企業，在不影響企業安全生產前提下，土壤調查點盡可能接近疑似污染區域;（3）如果以上條件，調查對象均不具備，土壤調查點需要設置在污染物遷移的下游方向的就近區域^[6-9]。

土壤鉆孔深度應基于污染物分布情況來確定，首先應考慮地下設施分布，其次盡量達到弱透水層，同時避免鉆穿潛水層地板（第一弱透水層），最后取樣完成應及時封孔。每個采樣點位，應采集不少于3個不同深度的土壤樣品，若地下水埋深較淺（<3m），應采集不少于2個土壤樣品。采樣深度包括0～50 cm的表層土壤，存在污染痕跡或通過快檢識別出的污染較重中間層土壤;若土壤調查，土壤鉆孔探至地下（潛水）水位時，應在地下水含水層和地下水位線附近50 cm范圍內，分別采集土壤樣品。土壤采樣孔深度一般應達到地下水初見水位^[7，10]。

土壤表層樣品采用挖掘方式進行，也可通過鉆孔取樣。下層土壤的采集以鉆孔取樣為主。場地調查柱狀樣采集優先選用沖擊鉆探活直推式鉆進方式^[11]。不同性質土層常用的土壤鉆探方法見表1。

6 檢測因子確定

檢測項目應根據調查地塊內、外潛在污染源（物），同時考慮污染物的遷移轉化，判斷樣品的檢測分析項目^[12]，一般參考《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控環境影響評價標準（試行）》（GB36600-2018）的基本項目要求，確定分析項目，依據分析項目及分析評價要求，選擇合適的分析方法，根據分析方法確定檢出限。一般工業地塊可選擇的檢測項目有：重金屬、VOCs、SVOC、氰化物等。

7 質量控制

為防止土壤樣品污染事件發生，現場采樣和分析工作需進行：運輸空白樣分析，現場平行樣分析，采樣設備清洗空白樣分析。調查地塊采集VOCs樣品時，應減少對樣品擾動，禁止對樣品進行均質化處理。土壤樣品采集后，根據檢測指標方法要求，選擇合適器皿存貯、保存。分析土壤汞、土壤有機污染的樣品在4 ℃以下避光保存和運輸，同時要注意采樣介質和時間對分析結果的影響等^[7]。應建立樣品的保存、運輸和交接等過程的書面記錄和責任歸屬，避免混淆及過期。

8 調查結果分析和調查結論

依據調查地塊后期開發利用規劃，確定土壤的評價標準。通過土壤調查數據整合分析，明確調查地塊是否超過 GB36600等國家和地方相關標準以及清潔對照點濃度。若存在超標污染，需要制訂詳細采樣分析工作計劃，開展地塊詳細調查工作，同時需開展環境特征參數、受體暴露參數收集工作進入土壤風險評估調查階段。

9 問題與討論

在污染識別過程中常會出現不重視資料收集、分析和識別不充分;現場調查不確定性大;只有生產工藝描述，沒有時空描述;污染物識別偏差：不重視 溶劑、雜質、二次衍生物等污染物的分析;污染源分析缺乏系統性，沒有區分一次污染源和二次污染源及對污染物遷移路徑進行分析和概化;未參考典型行業的污染物清單;這些均會影響地塊污染識別的代表性及準確性。

在建設用地土壤污染初步調查報告編制中常出現對生產工藝缺乏了解，難以充分識別污染類型;布點方案不完善，采樣點位數量和深度不足;鉆探、采樣、保存、樣品流轉、分析等質量控制不達標;水文地質資料單薄，難以闡明污染物遷移擴散途徑，這些均會影響報告最終結論的準確性與全面性。

在建設用地土壤污染調查工作中，要特別注意污染識別資料收集分析，同時根據收集到的信息，制訂合理的土壤布點方案，并落實土壤樣品采集、流轉以及分析過程的質量控制，才能將土壤污染初步調查工作做得全面、科學、結論可信。

參考文獻

[1] 沈小帥.某加油站遺留場地環境調查與污染特征分析[J].環境與發展，2019，31（8）：66-67.

[2] 姜林，梁競，鐘茂生，等.復雜污染場地的風險管理挑戰及應對[J].環境科學研究，2021，34（2）：458-467.

[3] 自然資源部.《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）的通知》自然資辦發〔2020〕51號[R/OL].（2020-11-17）.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-11/22/content_5563311.htm.

[4] 生態環境部.建設用地土壤污染狀況調查技術導則：HJ 25.1-2019[S].北京：中國環境出版集團，2019.

[5] 生態環境部.建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則：HJ 25.2-2019[S].北京：中國環境出版集團，2019.

[6] 馬雪瑞，鞠振宇，梅祖明.某重點行業企業用地疑似污染區域識別[J].環境與發展，2020，32（2）：255-256.

[7] 劉雅可，康敏娟，韓華.重點行業企業用地布點方法技術要點總結[C]//中國環境科學學會，中國光大國際有限公司.2020中國環境科學學會科學技術年會論文集（第三卷）.北京：《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司，2020：649-656.

[8] 王媛.建設用地土壤污染狀況調查及風險評估[J].環境與發展，2019，31（10）：?20-21.

[9] 周飛.污染場地環境調查土壤監測布點布設及監測質量的提升[J].區域治理，2019（34）：109-111.

[10] 單文麗，李會杰.污染場地環境土壤監測點位的布設[J].河南科技，2019?（32）：153-155.

[11] 宋家音，趙玲，滕應，等.污染場地采樣調查技術與設備研究進展[J].土壤， 2021，53（3）：468-474.

[12] 周麗，吳忠祥，殷惠民.我國場地調查土壤中污染物監測分析方法標準的思考[J].環境監測管理與技術，2021，33（6）：1-4.D1F06254-D527-440D-AAF7-DBE3A549AB70