新政府會計制度對高校資產管理的影響分析

雷津

摘要：新政府會計制度的實行，其在一定程度上使高校財務管理行為變得更加規范，同時對于高校財務管理改革起到了一定的促進作用，不但使風險內控管理、財務預算管理以及資產管理水平產生了變化，還可以使單位運行成本獲得有效反映。新政府會計制度的實行，通過為高校采取管理提供有力依據，能夠促進財務管理水平的整體性提高，對于財務信息整合可以發揮出極為關鍵的作用。

關鍵詞：新政府會計制度;高校;資產管理

對比以往高校會計制度，新政府會計制度在核算層面的變化極為顯著。新政府會計制度的出臺對于社會發展能夠起到促進作用，需要完善相關管理核算內容，高校要對新政府會計制度當中的內容進行完善，并及時展開固定資產管理。但是高校在落實新政府會計制度期間很容易產生各種問題，為了能夠對會計制度效果獲得充分展現，高校要對固定資產管理工作進行充分重視，并對此進行優化和完善，進而促進高校發展。

一、新政府會計制度對高校財務管理的影響

（一）完善了財務核算模式

在新政府會計制度的影響下，預算會計、財務會計并行計算這一核算模式獲得了普遍應用，財務會計主要憑借負債、資產、凈資產、收入以及費用等相關要素對單位財務情況進行充分反映，預算會計則憑借收入支出等一系列要素對單位預算落實情況進行反映[1]。這兩種核算模式之間的相互依存，逐漸形成了一種相互監督的會計核算體系。受到新會計制度的影響，單位資產、負債確認更為明確，并且對資本性及收益性支出標準和程序進行了嚴格劃分，能夠在一定程度上為單位運行成本的核算起到促進作用，進而對預算執行以及單位財務情況進行充分反映。除此之外，新政府會計制度使報告編制體系更為完善，能夠一同出具預算及財務報告，以便使財務信息的準確性獲得保障。

（二）有利于創建績效考評制度

對于高校來說，新政府會計制度的執行對于績效考評制度的創建以及科學運行能夠起到促進作用，根據有關規定和要求，在會計核算的過程中，權責發生制記賬模式的引進，能夠使單位資產負債及運行成本情況得到反映，單位則可以依照相關核算要求及時創建相應的績效考核標準。與此同時，新會計制度背景下，無形資產以及固定資產等需要依照相關要求和規定補提折舊和攤銷額，并將其當作記賬依據在賬務上充分體現，是對高校資產使用情況進行反映的重要標準。高校可以通過該類會計信息創建出一系列績效考評和資產評估體系。和以往制度進行對比，新政府會計制度為績效評價提供了有力依據，所以創建績效考評制度并加以完善對于促進單位財務管理質量和水平的提高極為有利，對于高校教育改革發展也可以起到一定的促進作用。

（三）有利于提高預算管理水平

高校新政府會計制度的實施，能夠對單位預算的嚴格執行起到促進作用，進而促進財務預算管理水平的進一步提高[2]。在財務管理中，預算管理不管是在資金分配還是合理應用等層面都有著極為關鍵的作用。預算管理主要包括支出和收入管理，在收入管理層面，需要對財政及非財政資金的應用進行重視，而在支出管理層面，要依照預算項目進行，盡可能對隨意安排支出項目這一現象進行避免，保證無預算部支出。新政府會計制度背景下，需要各要素之間有機關聯，以便產生預算執行失衡現象時，相關財務人員可以在第一時間通知相關負責人并采取措施進行調整和解決，從而使預算執行的規范性和合理性獲得保證。

（四）有利于會計信息整合

新政府會計制度的有效落實，會計信息更具完善性和系統性，并且數據更為準確。這樣一來，政府財政部門以及高校管理人員在為政府提供信息的過程中，則可以對高校財務情況進行準確、及時反映。新會計制度通過將兩種核算方式有機結合，可以立足于不同層面提供相應的會計數據，并且報表類型較傳統會計制度下報表更為完善，多角度數據提高了單位經濟狀況的透明性。與此同時，由于各報表之前數據緊密聯系，相關財政人員需要對自身專業性進行重視，使各會計要素的有效性和完整性獲得確保，以便單位內部和外界可以及時監督單位財務情況，確保資金使用監督有效性的進一步提高。

（五）有利于強化財務績效考核評價結果

在高校財務管理過程中，數據統計、會計核算是其關鍵所在，盡管其方式具有簡便性，但是對于績效評價的重視程度不足，則無法展現資金效益。而隨著新政府會計制度的應用，由于其成本運行具有清晰性特征，對于財務績效考核評價的時效性極為有利，不但可以在一定程度上促進資源合理分配，同時還可以為高校財務工作的自評、評估夯實基礎，進而更好地實現相關目標，促進高校創新的持續、穩定發展。

（六）有利于會計核算轉型及核算模式的改善

在國家發展進程中，高校這一機構有著非常重要的地位和作用，其主要分為公辦和民辦院校，對于公辦院校，國家是其重要撥款來源，在財務管理的成本核算中極為關鍵，并且新政府會計制度背景下，能夠在一定程度上依照對象現實情況展開分配和歸集，通過計算高校綜合成本，對于后續發展和運行能夠起到一定的促進和推動作用，甚至還會使高校經營決策、成本預測受到影響[3]。

就整體而言，高校會計制度通常依照事業發展規劃對預算報表進行編制，同時記錄預算收支情況，而對于新政府會計制度，通過對常規制度中存在的各種問題和不足進行有效彌補，能夠創建出預算和財務并行的一種雙重核算模式，再加上預算會計主要是通過多種要素如支出、收入等展開記賬，且權責發生制的應用，其牽涉到了負債、資產、收入以及總資產等諸多要素，在這一背景下，通過結合核算和預算，能夠對高校財務管理水平進行充分反映，同時對于高校財務管理工作的順利進行也可以起到促進作用。

二、新政府會計制度下完善高校財務管理的措施

（一）優化高校財務機構和人才建設

增強財務人才理論學習，首先需要深刻學習并掌握新政府會計準則精神及其現實意義，以便促進各種核算模式的順利進行，切實增加對新政府會計準則的重視程度，促進其更好實施;與此同時，還要對復合型及高端人才的培養進行重視，最近幾年，國家對教育資金投入力度越來越呈現出增加趨勢，并且在科研水平以及教學質量等層面獲得了極大進展，但是受到固定資產數量、種類以及其他各種因素的共同影響，需要高校培養出綜合性以及高素質人才，所以在人才培養的過程中，需要對財務管理能力、財務制度宏觀解讀能力以及經濟業務專業性判斷能力等進行重視，提高整體素質。除此之外還要落實項目績效考核制度。應財政部要求，各級預算單位不但要對財政資金的應用和管理進行重視，同時還要憑借績效考核體系對其中存在的各種管理問題得以解決，所以高校需要及時在內部創建出相應的績效考核評估體系，以業務培訓的方式促進績效考核效率和水平的進一步提高。除此之外，還需要創建并能完善相應的績效考核獎懲制度，使員工工作熱情以及積極主動性得以激發。

對比傳統政府會計制度改革，新政府會計制度所涵蓋的范圍較廣，涉及業務繁多，存在難點復雜等現象，這就在一定程度上對高校財務人員提出了一定要求，需要財務人員積極學習，掌握相關制度，同時依照單位現實情況逐漸向新政府會計制度進行過渡。積極主動地參與到培訓活動和學習當中，強化各高校之間的溝通和交流，充分了解并掌握處理經濟業務的正確方式，深入理解制度。管理人員則要對新會計制度學習進行關注，切實落實各項制度，保障新舊制度之間能夠有機銜接，進而實現高校財務工作的持續、穩定發展。

（二）健全完善財務管理制度

新政府會計制度的優化和完善會對財務管理水平起到決定性作用，需要高校依照管理需求創建出內部管理制度并加以完善，同時采用內部核算流程的形式指導相關工作人員對經濟業務處理流程進行規范。尤其是對于新會計準則當中二級核算、科目設置等需要制定出科學高效的制度，使數據的準確性和及時性獲得確保。例如新制度對資產攤銷計提的賬務要求，需要高校對計價管理制度、資產管理及合同管理制度等進行完善，使制度之間的聯動性獲得充分展現，切實做到財務規范，使高校財務管理水平獲得飛躍式提升。

新政府會計制度對于單位財政管理有著較高要求，需要單位及時適應新政府會計制度，制定出科學性、規范性的財務管理體系并加以完善，同時將預算編制作為基本前提。預算能夠在一定程度上規范并安排單位經濟活動，為了能夠促進部門預算的合理展開，需要及時把收入和支出納入預算中，并做好資金調配工作。在編制部門預算的過程中，需要依照相關職能部門工作計劃細化預算資金，不但要預算批對，還要促進預算執行，通過各種技術方式做好預算執行監督工作，盡量對預算項目大幅結余、超支等現象進行避免。不僅如此，要對預算標準的細致性進行重視，對預算標準進行細化可以在一定程度上對資金濫用現象的產生起到遏制作用，進而對資金隨意支出進行避免。相關財務部門要通過對新會計制度基本要求進行更新進而促進財務工作完善，健全財務管理體系，實現財務管理水平和質量的整體性提高。

（三）實現高校財務信息化管理目標

對于新政府會計準則，需要及時創建出相應的信息化平臺，并對大數據、互聯網、云計算等合理應用，促進財務管理效率的有效提高。當前，高校以往財務管理軟件并不符合新政府會計準則的基本要求，需要學校及時聘請軟件公司對核算軟件進行優化和完善，促進大數據平臺數據、互聯網的有效銜接。若條件允許，高校可以促進業務和財務相結合，以財務共享信息平臺為基礎，促進各流程的順利進行。與此同時，新舊體制銜接、落實等工作對各部門信息共享、協調有著較高要求。所以需要進一步對信息化建設進行重視，進而促進高校經濟業務和財務管理二者之間的有機融合，實現促進高校財務管理質量和效率的進一步提高。

當前，科學技術的迅猛發展，信息化管理系統越來越成為組成高校固定資產經營管理的重要方式，為了能夠使固定資產管理及會計核算獲得滿足，高校需要對以下問題進行重視，一方面，在信息系統當中，信息處理系統功能尚不完善、業務以及財務資產脫離了信息管理系統，數據共享的有效性和及時性受到了影響，嚴重阻礙了固定資產管理效果，嚴重的甚至還會產生賬賬不符的現象。另一方面，高校資產經營管理人員其知識穩定性及專業性意識缺乏，資產管理工作內容復雜，人員流動性高，并不能及時促進新政府會計制度的有效落實，因此高校需要對信息化建設力度的強化進行重視，以固定資產管理信息結構為基本前提，培養出一支固定資產管理的專業性隊伍，實現固定資產專業管理水平獲得進一步提高。

（四）落實預算工作

隨著高校財務管理的迅猛發展，新政府會計制度的產生對于財務管理的持續穩定發展能夠起到促進作用，同時預算會計功能的優化，需要及時強化并完善預算會計科目核算內容。對于財務核算，預算會計涵蓋了核算預算收入、支出及結余，因此需要以此為基礎根據《預算法》基本要求核算應用收付，這樣一來能夠最大程度地對預算收支過程中存在的問題和不足進行避免;在核算范圍層面，新政府會計支付需要依照法律法規基本要求把預算管理現金收支納入預算會計核算當中。除此之外，在新政府會計制度中，通過劃分教育事業支出內容、和高校財務情況相結合展開設置，可以充分反映學校財務支出情況，使時代發展基本需求獲得充分滿足，符合相應預算目標。

（五）強化財務風險管理

時代的發展和社會的進步，教育事業所取得的成效日漸顯著，在這一背景下，學校需要對相關措施進行完善進而促進自身發展，公立學校資金通常源自于財政撥款，在運用資金期間，需要在各環節中展開風險管理。在高校財務管理中，決算、預算都是非常重要的組成部分，新時期需要把資金預算作為指導，切實落實預防風險防范工作。在新政府會計制度下，高校需要依照現實情況做好資產負債，特別是要促進高校基建投資業務獲得充分展現，只有這樣才可以使財務會計信息的真實性和有效性獲得確保，使學校自身風險管控以及資產管理能力獲得強化。

（六）增強成本核算和控制

新政府會計制度背景下，重建會計計算模式極為必要，同時具備雙基礎、雙功能等特征，再加上受到新政府會計制度的影響，以往會計核算模式獲得了有效構筑，能夠使其雙基礎及雙功能特征獲得充分展現，在這一形勢下，需要對傳統中存在的問題和不足進行完善，促進學校收入核算管理工作的順利進行。此外，無形資產攤銷、虛擬固定資產折舊等一系列原則能夠充分反映出高校的資產價值，因此在學校中，教育經費使用效率、內部成本費用管理都可以在一定程度上為后期評估提供有力保障。

新政府會計制度的實行，相關財政部門要依照新會計制度規范及標準對財務管理制度進行健全完善，把新制度所涵蓋的核算、經濟事項等內容和本單位財務核算及工作內容有機結合，對管理方法和對策加以完善，和新制度要求相結合優化財務管理流程，使財務管理有效性以及科學性獲得保障。

（七）落實管理制度

最近幾年，各高校逐漸依照自身工作現實情況對新政府會計制度當中的實施準則進行了更深層次的探究和分析，在此期間，相關固定資產管理負責人需要做好監督管理工作并健全相關制度，落實管理工作，做到權責分明，并對固定資產價值分類及管理范圍進行了解和掌握，這和固定資產管理資源配置有著非常緊密的關系，需要對其進行嚴格監督和檢查，并履行相關職責。當代高校在掌握新政府會計制度之后，可以在固定資產管理中加以落實，進而促進自身不斷發展，緊跟時代潮流。

（八）調整資產管理流程

在高校中，固定資產的管理、驗收以及處理等工作的落實需要各行政部門的共同參與。各個職能部門需要團結協作并做好監督和管理工作。高校在對固定資產所進行的監督和管理中，不但要依照國家相關規范制度進行，同時還要和自身工作情況相結合，深化改革，創建并完善相應的財務管理體制，對債務折舊清算、固定資產等管理標準進行確定，使高校能夠切實做到有法可依。而對于銀行金融部門、資產價值管理監督部門，則要對比雙向管理措施，對銀行固定資產、基本物理固定資產價值進行嚴格檢查，使固定資產價值的準確性、有效性和真實性獲得保障。除此之外，還需盡可能對相同個人、單位參與公司資產體系項目采購、審批、驗收等一系列復雜環節進行避免，立足于資產體系管理方面，切實促進風險防控工作的有效落實。以上情況產生特殊情況的固定資產折舊不及時，需要交付使用，固定資產的折舊需要在有關部門及時登記，若日期相對特殊，則要及時通知相關財務部門及時進行補充。有關財務部門表示，對會計處理進行及時優化和完善極為關鍵。

三、結束語

在高校財務管理當中，新政府會計制度對于會計信息質量以及管理效率的提高極為有利，同時對于保證預算管理、內部控制以及績效考核管理等也有著一定的現實意義。就高校財務管理而言，新政府會計準則能夠在人才培養、制度創建以及資產管理等層面提供一定考驗，需要高校采取有效手段進行解決，如信息化管理、提高財務人員業務素質、完善管理制度等，從而切實推動高校新政府會計制度的持續穩定運行。

參考文獻：

[1]麥漢強.新政府會計制度對行政事業單位固定資產管理的影響分析[J].行政事業資產與財務，2021 （01）：2.

[2]梁婉蕾.新政府會計制度下高校固定資產管理問題分析[J].財訊，2021 （12）：2.

[3]周淑芬.新政府會計制度的實施對高校財務管理的影響及建議[J].科技經濟導刊，2020 （13）：131-132.