檔案事業高質量發展與檔案安全防范研究

謝雪燕

摘 要：檔案事業高質量發展包含多個方面，既包含對檔案信息資源的合理開發和利用，也包含檔案安全管理。新時代，應對檔案安全防范工作給予足夠的重視，進一步明確檔案安全工作的要求，分析當前檔案安全防范方面存在的主要問題，完善檔案安全管理制度，創新檔案安全技術手段，為檔案安全工作提供扎實的人才保障，確保檔案安全，推動檔案事業高質量發展。

關鍵詞：檔案;高質量發展;檔案安全;防范措施

習近平總書記指出，檔案管理工作非常重要。要對檔案管理工作的規律和經驗進行總結，要充分發揮檔案管理工作在各項事業中的作用。總書記的指示進一步闡明了檔案工作的地位和作用，為新時期檔案事業高質量發展提供了基本遵循[1 ]。

1 檔案事業高質量發展的必然性

新時代背景下，伴隨數據技術的更新發展，檔案資源的利用價值顯著提升。檔案事業的高質量發展意味著開發優質檔案資源、提供精準的檔案服務，為經濟社會發展和各項工作提供依據。在現實需求層面，檔案事業高質量發展有助于為經濟社會發展提供支持;有助于展現檔案的記憶功能，提高資源的整合與利用效率。

1.1 國家各項事業的推動和發展離不開檔案事業的支持

檔案事業高質量發展是推動國家各項事業高質量發展不可或缺的一環。檔案工作作為支持性基礎工作，在經濟社會發展中的作用越來越重要。特別是隨著大數據時代的到來，大量數據檔案的開發和利用，為各項事業發展積攢了“底氣”、增添了“生氣”、連接了“地氣”、匯聚了“人氣”。新時代更應該推動檔案事業高質量發展，檔案管理部門應主動樹立“大檔案”觀念，圍繞黨和國家的中心工作，努力構建覆蓋社會各個領域的檔案服務體系，加大對檔案事業宣傳力度，不斷增強全社會檔案意識，進一步提升檔案管理部門服務意識和能力，為各項事業發展提供扎實可靠的檔案信息保障。

1.2 檔案事業高質量發展有助于實現檔案資源的充分利用

任何決策都要立足于歷史，而檔案正是記錄歷史的重要載體。因此，我們在進行決策和總結經驗時，都離不開檔案的支持。與一般的報刊和書籍不同，檔案是真實的歷史記載，具有其原始性、可靠性特點。檔案信息資源十分豐富，在現代信息技術的支持下，原始檔案資源向數字化轉換，大大提高了檔案資源的利用價值，借助大數據分析技術能夠為人類實踐活動探索提供有益借鑒和經驗支持[2 ]。從這個意義上來講，加速檔案資源的挖掘、分類與整合，不僅能夠為各行業的發展提供工作依據和參考，也能夠為大眾提供更豐富、多樣的檔案服務，實現檔案利用價值的最大化。

1.3 檔案事業高質量發展有助于推動本地區經濟社會發展

檔案部門的檔案信息資源來源于各行各業，與本地區的經濟社會發展息息相關。地方政府在推動經濟社會發展過程中會制定各項政策，做出一些決策，而這些政策決策的制定需要檔案信息作為參考和支持。因此，檔案管理部門在推動檔案事業高質量發展過程中有必要對檔案信息進行全面收集，切實保障檔案信息安全，切實維護檔案信息的真實性、完整性和系統性，進而結合政府和相關部門的業務工作，有針對性地對檔案信息進行系統加工和提煉，從本地區的經濟社會發展角度出發，形成一系列有價值的檔案課題。通過檔案信息的系統開發和有效利用，能夠為政府和公共部門服務提供更為全面的信息支持，充分發揮檔案信息的價值和作用。因此，從這一層面看，檔案事業的高質量發展必然會推動各地經濟社會發展，地方政府應充分認識到檔案事業高質量發展的重要性和必要性，在給予檔案事業高質量發展足夠關注的同時，還應該給予一定的政策和資金支持，為檔案信息安全工作的落實提供必要的指導和幫助，進一步提升檔案管理部門檔案信息安全管理工作質量。

2 檔案事業高質量發展的主要思路和任務

“十四五”時期，我國正處于建設中國特色社會主義現代化強國的重要戰略機遇期，檔案事業作為其中的重要組成部分，應該立足于未來發展，進一步明確檔案事業高質量發展的主要思路和任務。

2.1 創新發展檔案工作

應將創新作為新時代檔案事業高質量發展第一動力，進一步明確未來檔案事業發展思路，全面推進檔案事業改革，重點解決檔案現代化建設過程中的動力不足問題、改革不徹底問題，在檔案信息收集、整理、保護、利用、信息化等方面形成新理念、新思路、新辦法，進一步提升檔案事業發展質量，推動檔案事業更好地服務廣大人民群眾和中國特色社會主義現代化建設事業。

2.2 協調發展檔案事業

當前我國社會主要矛盾已經發生了深刻變化，廣大人民群眾對于檔案事業發展也提出了新的要求。協調發展，是推動檔案事業高質量發展的內在要求。應充分發揮檔案信息優勢和技術優勢，也要從廣大人民群眾的需求出發重視檔案信息安全，努力破解檔案事業在發展過程中的難題，通過補齊短板、搭建平臺等多種方式，實現檔案內部精細化管理，協調推進檔案信息化建設。

2.3 推動檔案事業綠色發展

大數據時代背景下，應實現數據信息技術與檔案事業發展的深度融合。在檔案事業發展過程中有必要充分考慮數字生態環境帶來的影響，在主動引進現代信息技術的同時，遵循綠色發展理念，結合當前經濟社會發展過程中出現的生態問題、環境問題、資源破壞問題，主動地進行檔案信息資源開發，為這些問題解決提供更為詳盡的歷史數據和經驗，推動和諧社會建設、生態社會建設，促進檔案事業乃至中國特色社會主義事業綠色發展。

2.4 積極推進檔案信息資源共享

檔案信息資源只有實現共享才能夠更充分地發揮其價值和作用。因此，檔案管理部門應結合廣大人民群眾對于檔案信息資源的多元化訴求，主動擴大檔案服務范圍，將檔案信息服務向農村延伸，向廣大人民群眾延伸。在主動引進信息技術的同時，還要對檔案信息資源進行有效整合，搭建共享共用平臺，實現檔案信息資源高效共享，為廣大人民群眾提供更為多元化的信息服務。

3 檔案事業高質量發展應解決的現實問題

隨著現代信息技術的引入，檔案事業內外部環境發生了深刻變化，檔案信息安全防護工作也出現了很多新情況和新問題，制約檔案事業的高質量發展。

3.1 檔案高質量發展的指向不明確

高質量作為一種導向，能夠為檔案發展指明方向，但是這種方向指引具有宏觀性。各單位在落實檔案高質量發展過程中還缺少具體的細則參考。近年來，雖然檔案工作不斷創新，新的檔案工作方法的應用和新技術持續推出，加速了檔案工作改革，提高了檔案工作效率。但與此同時，也面臨檔案工作與管理制度、標準化建設等更新滯后的現實困境。因而，檔案事業高質量發展應是一項系統過程，在思維、方法、制度、機制等方面都要得到更新和完善。與此同時，細化檔案工作標準、完善檔案管理規范、探索適合本地或本部門的特色化管理制度，都是當前工作的重要任務。

3.2 檔案高質量發展與安全發展的平衡困境

在追求檔案利用效率和信息資源共享的過程中，我們不能忽視檔案安全工作。尤其是許多檔案具有保密屬性，如何保障數字化環境下的檔案資源既能夠得到有效利用，又能夠保障其安全性，是新時期檔案工作面臨的一大挑戰。當前，檔案安全工作尚不完善，一是部分管理人員對檔案的安全管理不到位，如沒有配備專用滅火器，檔案室建設不規范，檔案器材過于陳舊等。二是在檔案信息資源開發過程中沒有相應的硬件設施和軟件系統，很多重要的檔案信息存儲的網絡空間，極容易受到網絡攻擊、病毒感染和黑客攻擊，對于新時期檔案信息化建設和數字化建設帶來了不穩定因素和安全隱患。如果這些問題長期不能得到有效解決，檔案信息安全就可能出現問題[3 ]。

4 基于檔案事業高質量發展導向的檔案安全防范對策

我們應深刻認識檔案事業高質量發展對檔案安全工作提出的新要求，采取積極有效的防范對策，切實加強檔案安全工作，保證檔案安全。

4.1 牢固樹立檔案安全意識

檔案事業高質量發展是一項復雜的系統工程，既要從宏觀層面對檔案事業進行規劃和完善，也要從微觀層面出發注重檔案安全防護工作。當前，一些單位將精力和人員投入到了業務工作上，對檔案安全工作重視不足，影響了檔案事業的整體質量。應在牢固樹立檔案安全意識方面下功夫。檔案事業高質量發展必須抓住“關鍵少數”。只有牢固樹立檔案安全意識，才能保證檔案安全工作的應有地位。一方面，事業單位及有關領導應了解當前檔案事業高質量發展和檔案安全工作的具體要求，將檔案安全工作納入應有的工作日程，形成良好的安全工作氛圍，堅持抓好檔案安全工作，進一步提升檔案安全工作水平。

4.2 認真貫徹檔案安全法規制度

認真貫徹執行檔案安全法律法規，對于加強和規范檔案安全工作，確保檔案信息安全，具有重要作用。因此，檔案部門應加強對檔案安全法律法規的系統學習，對照查擺在檔案管理過程中存在的各種安全問題，制定有針對性的改進措施，進一步提升檔案安全工作水平。應加大檔案安全法律法規落實力度，明確涉密崗位和涉密人員，簽訂保密責任書，完善保密安全工作應急預案，一旦發生泄密或其他安全問題，能夠及時有效地采取應對措施，將危險和隱患消滅在萌芽狀態[4 ]。為進一步提升檔案管理安全水平，有必要制定更為嚴格的檔案安全制度機制，為檔案安全工作開展提供扎實的制度保障。一方面，檔案管理部門應對當前檔案管理工作的整個流程進行梳理規范，對可能存在的風險進行認真排查，形成必要的檔案安全制度機制，將其作為排查風險、解決安全問題的重要依據。另一方面，結合檔案安全管理工作的實際需要，對原有的檔案安全制度機制重新進行梳理，及時剔除不適合當前檔案安全管理工作的制度內容，充實完善涉及檔案信息化建設和檔案高質量發展的檔案安全管理制度，進一步提升檔案安全制度的針對性、系統性、完整性，更好地服務于檔案安全工作，促進檔案事業高質量發展。

4.3 加強檔案信息安全基礎設施建設

檔案安全工作無小事。應將檔案信息安全基礎設施建設作為檔案安全管理工作的重要方面。一方面，要嚴格管控網絡基礎設施。應按照檔案管理的相關要求，建立檔案信息管理系統，對于重要檔案信息實現物理隔離，確保網絡空間信息交換有嚴密的安全技術支持，同時要確保檔案信息管理系統與其他業務系統和政府相關部門系統的有效對接，方便檔案信息收集、管理、共享。另一方面。很多基礎設施在使用幾年之后就會落后，相應就需要新的設備替換，加強安全保障系統建設，確保先進安全技術能夠抵御外部病毒和黑客攻擊，夠確保檔案信息安全，提升檔案管理質量，推動檔案事業高質量發展。因此，應定期對檔案信息安全技術設施進行更換，確保檔案信息能夠得到持續保護。

4.4 積極推進檔案現代化建設

檔案現代化建設是檔案事業高質量發展的重要方向。檔案現代化發展既需要在理念上進行更新，也要主動地引進先進技術設備，開發適應檔案信息資源管理利用的軟件系統，提升檔案事業發展水平，確保檔案信息安全。一方面，將檔案信息化建設作為主要突破口。結合當前檔案安全管理需要，引進現代信息技術，完善檔案信息化管理手段，提升檔案信息資源開發能力，實現檔案信息資源共享。另一方面，將檔案現代化發展與區域經濟社會發展有機結合，向政府及有關部門爭取更多的政策、資金，做好檔案安全工作，推動檔案事業高質量發展。

4.5 加強對檔案人員安全教育

檔案安全工作最終還需要檔案人員來落實。因此，應將加強檔案人員安全保密教育作為檔案事業高質量發展的重要內容。一方面，檔案部門應結合檔案安全工作實際需要，制定檔案人員安全保密教育年度計劃，聘請專家學者和政府檔案部門以及機要保密部門專業人員對檔案人員進行系統培訓，進一步提升檔案人員的安全保密意識。另一方面，檔案部門在檔案安全保密教育培訓過程中要對培訓方案、培訓內容、培訓過程進行優化和完善，將現代信息技術安全保密理念等相關內容納入培訓計劃之中，既要提升檔案人員的專業素養，也要提升檔案人員的職業道德和安全保密業務素養。通過系統的安全保密教育，進一步增強檔案人員的安全意識和工作熱情，主動地將安全保密意識貫穿到檔案管理工作始終，確保檔案信息安全，為檔案事業高質量發展奠定堅實基礎[5 ]。

總之，我們應充分認識新時代推進檔案事業高質量發展的重要性，努力提高網絡信息技術在檔案領域的應用能力和水平，不斷創新檔案工作方法，建立與之相配套的管理制度和規范標準，保障檔案安全。

參考文獻：

[1]何思源，劉越男.政務云環境中的檔案安全保障生態模型與策略研究[J].圖書館論壇，2021（7）：10.

[2]孫寧.大數據視域下的檔案安全管理體系構建及可引入技術分析[J].檔案管理，2020（3）：2.

[3]金波，楊鵬.大數據時代檔案數據安全治理策略探析[J].情報科學，2020（9）：6.

[4]周林興，韓永繼.檔案數據安全治理能力成熟度模型構建研究[J].中國檔案，2020（12）：68—68.

[5]林秋利.解析事業單位檔案信息安全管理問題[J].經濟學，2020（3）：72—73.

作者單位：濟南市智慧城市管理服務中心（濟南市生活垃圾分類指導服務中心）。