中國共產黨領導職業教育的目標考察

[摘要]文章基于辯證唯物主義認識論視角考察了百年來中國共產黨對職業教育的目標管理，認為中國共產黨在職業教育目標確立中彰顯愿景引領，以共產主義作為偉大理想，牢記初心、踐行使命;在職業教育目標分解中彰顯求真務實，根據無限發展的社會實踐分解目標，以實事求是的思想路線為指導;在職業教育目標校正中彰顯自我革命，不斷優化目標，開展自主鍛造;在職業教育目標實現中彰顯剛性執行，以務實行動兌現目標，不斷自我加壓。

[關鍵詞]中國共產黨;職業教育;目標管理;認識論

[作者簡介]王麗華（1979- ），女，四川廣安人，廣安職業技術學院，教授，碩士。（四川? 廣安? 638000）

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規劃2019年度教育部重點課題“新時代高職院校高質量發展內部質量標準體系建設研究”的階段性研究成果。（項目編號：DJA190350，項目主持人：甘華銀）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）11-0096-07

中國共產黨成立一百年來，領導職業教育先后歷經四個歷史時期，助力了救國、興國、富國目標的實現，完成了第一個百年奮斗目標，開啟了實現第二個百年奮斗目標的新征程。全面建設社會主義現代化國家對職業教育和技術技能人才的需要比以往任何時候都更為迫切，因此需要從中國共產黨領導職業教育的百年中獲取智慧、把握規律，確保職業教育目標的持續實現。目標管理是以目標的設置、分解、實施、控制和完成情況的檢查和評價為手段進行的管理，既注重目標的完成又強調人的自主參與，其本質就在于成就激勵。從目標管理的視角來看，中國共產黨領導職業教育的百年歷史，一方面體現著目標管理理論的目標確立、目標分解、目標校正、目標實現的成就激勵，另一方面彰顯著中國共產黨在辯證唯物主義認識論的指引下所展現的愿景引領、求真務實、自我革命、剛性執行的目標管理特質，凸顯出其獨特的領導優勢。

一、中國共產黨在職業教育目標確立中彰顯愿景引領

認識來源于實踐，認識的科學性源于科學的理論指導和對實踐的深刻把握。一方面，中國共產黨在領導職業教育的百年歷程中，始終堅持馬克思主義的指導思想;另一方面，中國共產黨誕生于國家民族危亡之際，其倡導的職業教育將救國救民作為初始目標，體現著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命。科學的指導思想和立足現實的原則決定了中國共產黨所確立的職業教育發展目標具有鮮明的科學性特征，形成美好愿景引領職業教育走向長遠、走向未來。

（一）中國共產黨所確立的職業教育目標指向共產主義的遠大理想

中國共產黨始終將共產主義確立為職業教育的遠大理想和最終目標。共產主義是馬克思主義科學理論體系的奮斗目標，為我國革命和建設指明了方向，也喚醒了廣大人民對美好生活的向往和追求。自成立之日起，中國共產黨即以馬克思主義為指導，領導職業教育為了改變國家和民族的狀況，向著共產主義遠大理想邁進，吸引一代又一代職教人前赴后繼，培養革命、建設和改革等不同歷史時期急需的專門人才，致力于實現人的解放和全面而自由的發展。

中國共產黨領導職業教育的百年歷程就是向著共產主義遠大目標奮進的過程。共產主義符合人類社會發展規律，始終是中國職業教育的目標指向和使命。新民主主義革命時期，中國共產黨面向工農舉辦各種農業學校、醫護學校、干部學校、補習學校和平民女校等，通過職業教育喚醒民眾、動員民眾，培養革命和戰爭所需的干部和專業技術人員，為新中國的建立和民族獨立貢獻了骨干力量;社會主義革命和建設時期，發展“大量地訓練與培養中級和初級技術人才”的中等技術教育，實行半工半讀的職業教育制度，為新生政權的鞏固和社會主義經濟建設培養了急需的專門人才和熟練工人;改革開放和社會主義現代化建設時期，著力調整中等教育結構，擴大中等專業學校和技工學校的比例，大力發展職業技術教育，初步構建中高職銜接的現代職業教育體系，為社會主義現代化建設和中國特色社會主義事業的開創培養了不同層次的技術技能人才;中國特色社會主義新時代，把職業教育擺在突出位置，出臺多項重大政策進行職業教育頂層設計，推動職業教育由規模擴張轉向內涵發展，加快構建現代職業教育體系，致力于為強國戰略和民族復興提供人才與技能支撐。中國共產黨將職業教育的人才培養目標和發展策略與其每個階段的主要任務和使命緊密融合，一步一個腳印實現國家從站起來、富起來到強起來的宏偉目標，架起通往共產主義遠大理想的特色之路。中國職業教育發展之路，就是在中國共產黨領導下，以馬克思主義為指導，以服務經濟社會發展為宗旨，以完成民族復興為使命，以實現人的全面發展為目標，培養革命、建設和改革等不同歷史時期所需的專門技術人才，最終向著實現共產主義的遠大理想不斷前進。

（二）中國共產黨對職業教育的愿景引領基于初心和使命

中國共產黨以共產主義偉大愿景引領一代代職教人獻身職教事業。“愿景描述了一個期望的未來狀態”①，同時也是“基于組織初心和使命的遠大追求目標”②。中國共產黨將共產主義作為偉大愿景引領職業教育將遠大理想化為為黨育人、為國育才、為民服務的使命和行動，想國家之所想，急社會之所需，培養造就支撐國家發展和民族復興的技術技能人才，始終服務于黨領導民族解放和實現民族復興的初心使命。職業教育先驅黃炎培發起創立中華職業教育社，以“全力赴國難”為使命，提出“大職業教育主義”，跳出職業學校、教育界的局限，推行職業補習教育、職業指導和農村改進等面向全社會的事業，成為我國職業教育的開創者和奠基人。新民主主義革命時期，以毛澤東、劉少奇、澎湃等為代表的共產黨人創辦工人夜校、工人補習學校、自修大學，舉辦農民運動講習所，廣泛推進農民“掃盲”工作，提出了“智力和勞力要均衡發展”的教育發展指導思想，成為黨舉辦平民職業教育的先行者。如今，社會各界關心支持職業教育蔚然成風，數不清的職教專家、職教教師、企業管理者、工匠大師從事職業教育和管理，用實際行動譜寫職業教育獻力民族復興的新篇章。

中國共產黨領導的百年職教史就是不斷踐行初心和使命的奮斗史。建黨之初，為踐行為人民謀幸福的宗旨和新民主主義革命的行動綱領，中國共產黨大力興辦工農職業教育，以此喚醒工農群眾，“將立志改變中國面貌的知識分子和希望改變自身命運的廣大人民群眾聯合在一起，也使當時的社會賢達、仁人志士倡導的‘平民教育’從夢想轉化為現實”③。新中國成立之后，為培養恢復和發展經濟迫切需要的“熟練掌握應用技術知識和工作技能的技術工人”，中國共產黨提出“教育必須為國家建設服務，學校必須向工農開門”的方針，注重發展中等技術教育為主的職業教育，在全國建設中等職業學校、技工學校，舉辦農業中學、工業中學和手工業中學，推行半工（農）半讀制度。改革開放和社會主義現代化建設時期，為滿足社會主義經濟建設對人才的需求，中國共產黨加快培養各種專業人才，擴大中等職業教育規模，嘗試興辦職業技術師范學院和短期職業大學，積極發展高等職業教育，初步探索建立職業教育體系，推動職業教育從規模擴張轉向內涵式發展。中國特色社會主義新時代，為推動經濟高質量發展和供給側結構性改革，黨的十八大明確了“努力辦好人民滿意的教育”的目標，提出要“加快發展現代職業教育”，培養高素質勞動者和技術技能人才。由此可見，中國共產黨一路走來，引領職業教育靠著不忘初心、牢記使命、永遠奮斗的恒心和韌勁，在追求“救國、興國、富國、強國”的百年風華中，堅定步伐、改革創新、不斷發展、始終向前。

二、中國共產黨在職業教育目標分解中彰顯求真務實

作為認識對象的客觀世界是不斷變化的，作為認識中介的社會實踐是不斷發展的，作為認識主體的人的認識必然隨之不斷發展。因此，中國共產黨對于職業教育目標的認識是無限發展的，對職業教育規律的探索是永無止境的。為了追求無限接近的遠大理想，中國共產黨將職業教育的遠景目標與階段目標相結合，遠眺大目標，分解成小目標，彰顯出中國共產黨人求真務實的政治品格和精神特質。

（一）中國共產黨對職業教育的目標分解源于無限發展的社會實踐

中國共產黨對職業教育目標的分解基于對實踐進程的深刻把握。中國共產黨依據四個歷史時期的革命建設目標和需求，設定階段性的職業教育發展目標。新民主主義革命時期，黨的工作重心在于建立新中國、實現國家獨立、民族解放，為此將此階段的職業教育目標確立為“喚起民眾，培養干部和服務戰爭”;社會主義革命和建設時期，黨的主要任務是建立社會主義制度，探索社會主義建設道路，與此相適應，確立了“鞏固政權，服務社會主義經濟建設”的職業教育目標;改革開放時期，黨轉移工作重心，全力推進經濟建設和改革開放，對培養專門技術人才的職業教育規模提出了迫切需要，為此提出“提高職業教育比重，服務社會主義現代化建設”;中國特色社會主義新時代，推進產業轉型升級助力經濟由高速增長轉向高質量發展，對技術技能人才的職業素養和職業技能提出了更高要求，為此黨更加注重職業教育的內涵質量和適應性，服務全面建設社會主義現代化國家。

中國共產黨“救國、興國、富國、強國”漸次演進的實踐進程和實踐目標對職業教育提出不同要求，促使中國共產黨設置階段性目標，引導職業教育進行階段性探索，推動職業教育認識不斷深化。從新民主主義革命時期的建立新中國，到社會主義革命時期的“一化三改造”，再到改革開放后的“三步走”，到新時代的全面建設社會主義現代化國家，中國共產黨領導職業教育探索完成了相應的階段性任務。為建立新中國，中國共產黨領導職業教育“為中華民族獲得獨立、自由和解放服務，為工農勞苦大眾服務，提高工農群眾的文化生產技術水平”④，為土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭培養了大批優秀的革命干部和專門人才、專業技術人員。新中國成立后，中國共產黨為改造舊社會、建設新社會、盡快實現國家工業化，對舊式教育進行改造，突出社會主義導向，引領職業教育首先為工農兵服務，為社會主義建設服務，“培養具有馬克思列寧主義基礎知識、普通教育文化水平、專業知識和基礎技術、全心全意為社會主義建設服務的中等專業干部”⑤。黨的十一屆三中全會后，改變我國生產力落后的面貌、實現社會主義現代化成為中國共產黨的戰略目標，這對職業教育辦學規模和水平提出了新的要求，為此確立了“為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”⑥的職業教育方針，將辦人民滿意的教育作為職業教育的根本價值方向，培養適應經濟社會發展需求的高素質勞動者和技能型人才。中國特色社會主義新時代，中國共產黨將發展職業教育作為滿足人民美好生活需要、全面建設社會主義現代化國家的戰略舉措，致力于培養支撐高質量發展的大國工匠和復合型技術技能人才。中國共產黨謀劃長遠、立足現實，根據革命和建設的階段性目標，將職業教育遠大目標分解為若干小目標，“一代接著一代干”接續實施。中國共產黨領導職業教育的百年歷史已然表明，中國共產黨的階段性目標越明晰，對職業教育就越具有感召力和引領力，職業教育的階段性探索就越具有指向性。

（二）中國共產黨對職業教育的目標分解體現了實事求是思想路線的要求

中國共產黨從中國革命和建設實際情況出發，對職業教育目標進行分解并在實踐過程中落地實現，無論是新民主主義時期的“教育與生產勞動相結合”，還是社會主義建設探索時期的半工半讀制度，無論是改革開放和社會主義現代化建設時期的“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”，還是中國特色社會主義新時代的產教融合、校企合作育人，都是實事求是思想路線的精妙運用。一個階段目標即將實現時，下一個階段性目標又應運而生，目標隨著實踐推進而遞進上升，形成目標鏈條，小目標的實現匯聚成大目標的完成，推動對職業教育的認識實現真理性飛躍。中國共產黨正是秉持著求職業教育科學之真、務職業教育實踐之實的精神，把職業教育大目標分解成一個個可行可觸的小目標，既有職業教育的獲得感，又能看到職業教育目標航船的桅頂。

實事求是的思想路線指導中國共產黨立足實際，不斷推進階段性職業教育目標的達成。實事求是要求一切從客觀實際出發，探索適合自身情況并與時俱進的職業教育發展道路和模式。新民主主義革命時期，中國共產黨從內憂外患的國情和救國救民的時代要求出發，舉辦工人或農民夜校、工農婦女學校、職業補習學校等，開展掃盲的同時培養工農的生產生活技能，旨在喚醒民眾，培養革命干部和專業技術人員。社會主義革命和建設時期，中國共產黨從新生政權面臨的挑戰和中國貧窮落后的面貌出發，圍繞社會主義改造和探索建設道路的主要任務，提出全國中等技術教育要“大量地訓練與培養中級和初級技術人才”的目標，實行具有時代特色和工學結合性質的半工半讀學校教育制度，培養社會主義工業化需要的大批專門人才。改革開放時期，中國共產黨為探索中國特色社會主義建設道路、建立社會主義市場經濟，大力發展職業技術教育，提出建立“結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系”⑦，推動中高職銜接，實現職業教育同國民經濟發展的要求相適應，培養經濟社會發展需要的多層次技術技能人才。中國特色社會主義新時代，中國共產黨從百年未有之大變局和我國新發展階段出發，謀劃職業教育發展方略，堅持立德樹人、德技兼修，優化職業教育類型定位，深化產教融合，試點職業本科教育，推動職普融通，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才，為強國戰略提供有力的人才和技能支撐。由此可見，中國共產黨的百年職業教育階段目標始終立足中國實際，始終為黨的階段性目標服務，始終堅持自主探索，逐步走出了一條類型定位明確、培養目標清晰、辦學模式成型的具有中國特色的現代職業教育發展之路。

三、中國共產黨在職業教育目標校正中彰顯自我革命

由于認識主體受具體實踐水平等條件的限制，認識客體具有復雜性和變化性，因此人類追求真理是一個從實踐到認識、再從認識到實踐的多次反復的過程。中國共產黨對職業教育目標的認識受主客體條件的制約，也必然經歷一個認識不斷深化的過程。在這個過程中，難免會出現調整，但最終都通過自我校正探索出了正確的道路，充分彰顯出中國共產黨勇于自我革命的鮮明品格。

（一）中國共產黨對職業教育的目標優化源于不斷的實踐探索

中國共產黨在不斷的實踐探索中逐步深化對職業教育的認識，不斷提高職業教育目標校正能力。新中國成立后，由于教條主義的束縛和認識上的失誤，職業教育遭受到較大挫折，1958年經濟領域的“大躍進”思想蔓延至職業教育領域，各地職業教育出現急躁冒進、急于求成的傾向，職業學校數量和學生規模激增，形成了“虛報風”和“浮夸風”，制定的職業教育方針和政策措施一度偏離了我國發展實際，違背了教育發展規律，從而導致各類教育比例嚴重失調，造成嚴重浪費。1960年，黨中央提出減少全國職業學校數量，使職業教育發展速度有所減緩，顯著提升了教育質量。1961—1963年響應黨中央恢復與發展國民經濟的“調整、鞏固、充實、提高”八字方針，發展“半工（農）半讀”教育，通過“壓縮辦學規模、裁并學校”對職業教育進行了調整，各類職業學校和辦學規模得以大幅度縮減，職業教育發展逐步與工農業生產相協調。1966—1976年“文化大革命”時期，我國職業教育發展遭受了重創，大量中等專業學校和技工學校被撤銷停辦，整個教育體系幾乎陷入停頓狀態。1977年，鄧小平提出了“普中與職業教育并舉”的方針，要求調整農村職業中學、中專、技工學校的比例，使職業教育在逐步恢復的基礎上走上了協調發展的軌道。1978年，黨的十一屆三中全會后，共產黨制定了一系列適應國情的職業教育發展方針，徹底實現了職業教育目標的持續校正。中國共產黨正是在不斷的實踐探索中，總結經驗教訓，逐步深化對職業教育規律的認識，一次次自我校正職業教育發展目標和航向，實現了認識上的飛躍。

中國共產黨在不斷的實踐中更好地把握職業教育規律，不斷提升職業教育目標優化能力。面臨職業教育領域的新形勢新問題，黨在實踐探索中把握職業教育規律，持續推進教育改革，在學習借鑒中進行自主創新，調整優化職業教育目標。例如，職業教育辦學模式的確立就是在實踐中經歷了長期的探索，從革命戰爭時期“教育與生產勞動相結合”的方針，到社會主義探索時期的“半工半讀”制度，到改革開放時期的“產學研結合”道路，再到新時代的產教融合、校企合作育人，清晰地描畫出中國共產黨在職業教育改革實踐中不斷深化認識的軌跡。從學習借鑒國外的先進做法到產教融合、校企合作、工學結合的自主探索，從職普割裂到職普融通，從斷頭教育到職教立交橋，從模仿本科的層次教育到特色鮮明的類型教育，體現的是中國共產黨領導職業教育從學習借鑒到自主創新、自我揚棄的目標優化歷程。職業教育人才培養目標的跨越式演進，折射出中國共產黨對職業教育人才觀的認識從工具主義取向走向以人為本，從單一技能培訓走向綜合能力培養，從技術本位走向人文情懷。由此可見，中國共產黨對職業教育的正確認識、對職業教育目標的不斷優化，是在深化對職業教育規律的認識的長期實踐過程中實現的。

（二）中國共產黨對職業教育的目標校正彰顯了勇于自我革命的鮮明品格

實踐的復雜性和主體認識的局限性決定錯誤是難免的，而正確認識和糾正錯誤才是難能可貴的。中國共產黨在領導職業教育的百年歷程中，并不是一帆風順的，而是總體上把握了職業教育的本質及其曲折發展的必然趨勢，通過不斷的自我校正探索出了職業教育發展的正確道路，彰顯了勇于且善于自我革命的特質。“大躍進”“文化大革命”時期職業教育的停滯倒退一度讓職業教育陷入迷失，隨后的持續調整、的“撥亂反正”承認并糾正了職業教育發展的錯誤路線，又讓職業教育回歸正確的發展軌道。中國共產黨通過加強學習和自我校正，在不斷的實踐探索和反思中尋找中國職業教育的正確發展道路，糾正職業教育不切實際的發展目標和發展路線。這既有現實倒逼的外因，更有自我革新的內在自覺和氣魄，最終提高了職業教育目標執行能力和校正能力。因此，中國共產黨對職業教育目標進行校正的歷史就是一部自我革命的歷史，彰顯了區別于其他政黨的目標管理特質。

四、中國共產黨在職業教育目標實現中彰顯剛性執行

由事物內部矛盾引起的否定之否定規律決定了從實踐到認識到再實踐的認識運動不是直線演進或閉環式的循環重復，而是波浪式前進或螺旋式上升的過程，每一次循環都進到了更高一級的程度。中國共產黨的遠大目標注定了其對職業教育的目標追尋永遠不會停止前進的步伐，必然領導職業教育緊跟時代進程和人民教育需求，以務實行動實現一個又一個發展目標，在推進職業教育認識螺旋上升的過程中不斷超越自我，接受人民的評判，這是中國共產黨不懈的追求和永恒的使命。

（一）中國共產黨對職業教育的目標兌現源于抓鐵有痕的務實行動

中國共產黨所確立的職業教育目標要實現，必須見于務實的行動。中國共產黨的偉大之處不僅體現在善于擘畫職業教育的美好藍圖，還善于在實踐中一步步實現職業教育目標，以一個又一個目標驗證其對職業教育規律的深刻把握。新民主主義革命時期，艱難推進工農教育;社會主義革命和建設時期，改造并發展職業教育;改革開放時期，擴大職業教育規模;中國特色社會主義新時代，謀劃現代職業教育的高質量發展，實現為“人生出彩”的目標。中國共產黨職業教育每一步的目標實現都是踏石留印、抓鐵有痕的行動寫照，折射著其“善始善終，善做善成”的實干品質。在百年發展歷程中，中國共產黨一路披荊斬棘、不懈探索，領導職業教育歷經“革命中興辦”“學蘇中成型”“迷失中重建”“改革中發展”“規范中完善”“跨界中融合”的實踐過程，推動職業教育體系結構日漸現代化，從“斷頭路”走向“立交橋”;人才培養目標日漸優化，從模糊走向清晰;人才培養模式日益凸顯“跨界”特征，從封閉走向融合;職業教育發展愈加開放，從“單維管理”走向“多元共治”;職業教育發展愈加自信，從“引進來”邁向“走出去”。百年探索，中國職業教育在體系結構、人才培養目標、人才培養模式、發展路徑、人才培養質量等方面取得了顯著進步，正在從“層次教育”向“類型教育”轉變。中國共產黨正是以務實的行動和不打折扣的目標兌現，推動百年職業教育實現螺旋式上升發展，持續踐行辦“人民滿意的職業教育”的宗旨，彰顯了中國共產黨剛性執行的目標踐行能力和推進認識深化的自覺意識。

（二）中國共產黨對職業教育目標的剛性執行基于人民閱卷的自我加壓

百年來對職業教育目標的剛性執行體現了中國共產黨在共同愿景引領下兌現為民承諾的優秀品格。習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”⑧。人民閱卷，就意味著中國共產黨領導職業教育改革發展的成效要接受人民群眾的評判，就是踐行“趕考”的精神品格。中國共產黨將自己視為“考生”，將時代之問視為“考卷”，將人民群眾視為“考官”，體現了以人民為中心的工作導向，彰顯的是人民至上的價值追求。職業教育與人民群眾生活聯系最為密切，對于實現人民美好生活具有至關重要的作用。因此，以人民滿意與否為評判標準的職業教育評價反饋機制，進一步強化了中國共產黨領導職業教育高質量發展以實現人民美好生活需要的初心和使命。黨的十八大作出“加快發展現代職業教育”的戰略部署，2021年習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調“職業教育前途廣闊、大有可為”，既是基于時代發展大勢的考量，更是回應人人成才、人人出彩的民生期盼。從辦學水平評估、示范（骨干）院校建設、優質院校建設到提質培優行動計劃，再到“雙高計劃”，緊鑼密鼓的項目執行都旨在推動職業教育高質量發展，增強人民對職業教育的獲得感和滿意度。中國共產黨職業教育目標的剛性執行是在人民閱卷的自我加壓下練就的行動自覺，時刻鞭策著中國共產黨人篤行不怠，在剛性執行中不負人民期待，在推動職業教育認識螺旋上升中實現美好職業教育藍圖。

中國共產黨領導職業教育的百年歷史體現了目標管理的認識發展邏輯，閃耀著辯證唯物主義認識論的智慧，昭示著未來職業教育改革發展的方向。面對百年未有之大變局和新科技革命的機遇與挑戰，在建設社會主義現代化國家的新征程上，應搶抓職業教育發展的重要戰略機遇期，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦當前職業教育的階段性目標，在突出職業教育重要地位、優化職業教育類型定位、構建縱橫貫通的現代職業教育體系、提升職業教育質量生命線等人民關注的難點領域采取務實行動，推動職業教育高質量發展，為實現第二個百年奮斗目標提供有力支撐。

[注釋]

①（美）愛德華·T.賴利.管理者的核心技能[M].徐中，梁紅梅，譯.北京：機械工業出版社，2014：127.

②蔡禮強.論中國共產黨的愿景領導力[J].甘肅社會科學，2019（4）：2.

③馬玉玲，閆志利.中國共產黨成立百年來職業教育政策主張：演進歷程、邏輯特征與實踐成就[J].職教論壇，2021，37（6）：9.

④⑤⑥⑦王揚南.中國共產黨指引職業教育發展的百年探索[J].中國職業技術教育，2021（12）：14，15，17，17.

⑧習近平.以時不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創新時代中國特色社會主義事業新局面[N].人民日報，2018-01-06（1）.

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