我國核電裝備“走出去”問題及對策分析

摘要：核電是重要的清潔能源。隨著新興國家能源需求增長以及全球協力應對氣候變化，核電成為在日益復雜的全球能源治理背景下各國發展的重要選項。中國核電產業起步較晚，發展迅速，已形成全產業鏈供應能力。“一帶一路”倡議為核電產業“走出去”提供了良好機遇。如何發揮比較優勢，實現“走出去”是我國核電產業面臨的現實問題。本文從我國核電發展歷史和核電裝備發展現狀兩個方面對核電產業發展進行了闡述。分別從市場容量和需求、技術發展方向、重點市場分布等方面分析了國際核電市場現狀。說明了我國核電裝備“走出去”機遇與挑戰，揭示了現狀和問題。針對我國核電裝備“走出去”優劣勢，提出了個人思考和建議;加強科技研發，豐富產品的功能和性能，取得必要的資質認證，實現技術領先，達到提高產品核心競爭力的目的;分別從打造國際化專業團隊、提升品牌影響力、提供本地化服務等方面提升核心能力;通過搭建合規體系、開展盡職調查、推動知識產權保護、落實保險保障等措施建立風險防范機制。最后為我國核電裝備“走出去”建言獻策。

關鍵詞：核電裝備;“走出去”;問題;對策

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.014

1我國核電產業發展概述

1.1我國核電發展歷史

核工業是國家安全的重要基石，核電是和平利用核能的重要形式。

始建于1985年的秦山一期核電站是我國大陸首個開工建設的核電站，完全由我國自主設計和建造。通過建設秦山核電站，我國掌握了核電的關鍵技術，培養了一批優秀的技術和管理人才，為后續我國核電事業的發展奠定了堅實基礎。隨后，我國又從國外引進了大亞灣核電站，它是我國第一座大型商用核電站。

伴隨著秦山一期和大亞灣核電站的投產運行，我國核電的發展逐步進入快車道。截至2020年12月，根據世界核協會（WNA）公布的統計數據，我國大陸地區共有在運機組49臺，在建機組14臺，在運機組規模世界第三，既有二代、二代加和三代堆型，也有最新的四代堆型。

1.2核電裝備發展現狀

受益于我國核電市場多年來的快速穩步發展，國產化裝備得以逐步推廣應用并持續改良優化。近年來，我國核電裝備自主化水平不斷提高，各大型成套設備均取得了技術突破，部分裝備的制造和配套技術達到了世界先進水平。目前，我國已建成較為完整的核電裝備產業鏈，形成了以東北、四川、山東和上海等地為代表的核電裝備制造基地。

伴隨著產業的不斷成熟以及國內市場的競爭加劇，我國核電裝備企業開始尋求海外發展機會。這既是企業做大做強的必由路徑，也是歷史發展的必然選擇。步入新發展階段，核電作為我國裝備制造業的一張名片，還肩負著帶動我國高端制造產業“走出去”的歷史使命。核電“走出去”是我國“一帶一路”倡議的重要落腳點，核電裝備企業將以實際行動踐行我國高端制造業“走出去”的國家戰略。

2國際核電市場分析

2.1市場容量和需求分析

根據世界核協會（WNA）2020年12月的統計數據，全球擁有在運、在建機組或提出了新建核電計劃的國家共有36個。這其中，按照在運機組數量計算，排名前十的國家分別是美國、法國、中國、俄羅斯、日本、韓國、印度、加拿大、烏克蘭和英國，他們占據了全球在運機組80%以上的份額。

近二十年來，全球核電市場整體規模變化不大，但各國核電政策分化明顯。因風電和太陽能等其他清潔能源的發展和頁巖油氣開采技術的突破，以及福島核事故引起的核電建設退潮，以美國、德國和日本為代表的老牌核電強國均大規模削減了核電份額，取消了在本國的新建核電項目;而以中國、俄羅斯和印度為代表的新興國家則成為當今世界核電發展的主要力量，尤其在新建機組方面，已經占據了全球市場的一半份額。

2.2技術發展方向

行業內一般將核電技術的發展分為四個階段，也稱四代。目前全球主流新建核電項目均為三代堆型，包括我國的華龍一號。在邁入21世紀時，各核電國家對面向未來的第四代核電技術的通用要求達成一致。以高溫氣冷堆、熔巖堆、鈉冷快堆等堆型為代表的第四代核能方案在安全性和經濟性方面表現優越，且因極少產生核廢料，無需廠外應急，具備固有的防核擴散能力，成為未來核電技術發展的主要方向。近年來，各國均已加大對第四代核電技術的研發投入，但四代技術距離市場化應用還有很長的距離。需要關注的是，不同的技術路線對核電裝備的設計會提出不同要求。大型核電裝備屬于長周期設備，企業需要緊跟核電技術發展路線，提前進行技術儲備，開展必要的預研活動，才能及時把握項目機會。

2.3重點市場分布

在新建核電市場方面，擬開工機組多集中在經濟快速發展的新興國家以及希望提升國際影響力的區域性大國，如中東歐國家、土耳其、阿根廷、伊朗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和埃及等國。這些國家大多尚未建立本國完整的核工業體系，法規標準門檻較低，預算有限，從市場機會來說，我國裝備制造企業較有可能進入這些國家的新建核電市場。

在運行機組改造方面，老牌核電國家多為經濟和技術強國，民眾對核電安全較為敏感，更傾向于采用風電和太陽能等其他清潔能源。這些國家少有新建核電計劃，對在運機組改造也持保守態度，傾向于備件更換和局部改造。這些老牌核電強國擁有較為完整的核電產業鏈，市場準入門檻較高。我國企業獨立進入改造市場的機會較小，與本土企業合作將有助于項目獲取。

3我國核電裝備“走出去”現狀

3.1我國核電裝備“走出去”機遇

我國核電市場的長期穩定發展培育了一批具有國際競爭力的核電裝備制造企業;我國未來的核電發展規劃將有助于這些企業在較長時期內保持并不斷提升自身的設計和制造水平，維持長期供貨能力，為國際核電業主提供長期穩定的供貨和運維服務;中國核電市場的發展，吸引了眾多國外核電行業參與者，他們可以與我國企業在國際市場形成優勢互補的合作關系;國際核電市場逐步形成多樣化發展格局，成本較低、部署更靈活的小型模塊化反應堆正在加速發展，為我國核電裝備“走出去”提供了更多機會;“一帶一路”政策引領，在金融、保險、法律和信息服務等方面提供有力支撐和保障。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F

3.2我國核電裝備“走出去”挑戰

各國采用的核電標準不統一，發達國家核電裝備安審門檻較高，我國核電裝備出口海外在標準適用性、鑒定和取證等方面還有較多工作要做，需要投入大量資源;海外核電項目受所在國政策影響，不確定性較大，存在長期投入沒有回報的風險;國際核電市場新建項目減少，市場競爭愈發激烈，競爭形式更為復雜，決定項目成敗的不單是技術和商業方案本身，還有源于政治的、意識形態的、利益共同體的其他外部因素;復雜多變的國際貿易形勢帶來的涉外法律風險等。

3.3我國核電裝備“走出去”現狀和問題

截至目前，我國已向巴基斯坦出口了6臺核電機組，分別為恰希瑪核電站1～4號機組和卡拉奇核電站2、3號機組。恰希瑪5號機組的商務合同也已簽訂。此外，我國還曾向阿爾及利亞出口了比林研究堆。這些出口的核電機組大量配套了我國自主核電裝備，有效帶動了我國核電產業鏈整體出口。隨著我國2003年加入國際熱核聚變實驗堆項目（ITER），我國科研機構和核電裝備企業也積極參與到這一國際最大的科研合作項目中。

在任何國家，核電都屬于高敏感行業，準入門檻較高。我國核電裝備企業在獨立“走出去”的過程中，普遍遇到需要接受當地核安全監管機構審查并進行整改，取得當地的準入資質，對標準進行適用性分析，在當地設立分支機構等要求和困難。而相較于美、俄、法等國家，我國自主三代核電技術成熟較晚，在海外競標中，尤其是發生中美貿易摩擦后，常常受到地緣政治的不利影響，難有斬獲。

4我國核電裝備“走出去”對策

4.1我國核電裝備“走出去”優劣勢分析

主要優勢：起步晚，起點高，具有后發優勢;依托中國市場，產品廣泛應用于全球主流核電堆型，產品成熟性和適用性得到驗證;受益于中國的長期核電發展規劃，企業具有高成長性，具備長期供貨能力;擁有充足的、經驗豐富的技術人才和管理人才。

主要劣勢：在國際市場欠缺品牌知名度、影響力和行業話語權;海外市場應用業績較少;海外分支機構較少，很難與用戶建立直接的、高效的聯系，不利于第一時間掌握項目機會;地理位置遠離歐洲、中東和南美等潛在市場，在獲取用戶認可和信任方面處于天然劣勢。

4.2主要市場策略

4.2.1“借船出海”

縱觀歷史，法國通過向中國出口大亞灣核電站將本國核電產業鏈引入中國市場，一大批韓國核電企業通過韓國向阿聯酋出口的巴拉卡（Barakah）核電站而進入中東市場，核電整機出口的交鑰匙工程是最能夠帶動本土產業鏈“走出去”的發展路徑。

除巴基斯坦外，我國華龍一號機組還有望在阿根廷和英國市場落地，相關協議已經簽訂。我國高溫氣冷堆技術世界領先，石島灣高溫堆示范項目計劃于今年底商運，已有國家就引進高溫堆技術與我國核電集團開展談判。

我國核電裝備企業應緊跟國家核電技術“走出去”戰略和步伐，積極配合前期市場開發工作，通過優質的產品和服務為我國核電整機出口增加競爭力;抓住已落地項目機會，為項目的順利實施保駕護航;在此過程中，不斷提升國際知名度，建設滿足國際市場需要的核心能力。

“借船出海”是對核電裝備企業最有利、風險最低的“走出去”路徑。

4.2.2尋找海外合作伙伴

在國際市場，我國核電裝備企業屬于后起之秀。為快速打開局面，成功獲取項目機會，也為了控制風險，我們應以合作的姿態進入新市場，成為該市場現有參與者的合作伙伴;避免被視為市場秩序破壞者或潛在威脅;要與更多的海外核電項目相關方（包括核電業主、運營方、設計院和工程公司等）建立合作關系，形成利益共同體。

4.2.3參與國際標準的制定

對于核電裝備行業來說，標準是開展一切設計、制造、驗證和驗收活動的依據。而標準是由行業的先行者制定的。我國長期采用轉化的國外標準，即把美國、歐盟的相關標準糅合引用，篩選整合后形成國標。

我國核電裝備企業及相關科研院所應積極參與國際標準的編制和修訂活動。從中國四十余年的多技術路線的核電建設實踐出發，總結經驗，歸納提煉，并將自身優勢和特色融合其中。這將是一項長期的、意義重大的歷史任務，需要我國核電產業參與者的共同努力，也需要國家政策的引導，合力在國際舞臺上展示我國核工業的軟實力。

能夠體現自身產品特色的行業標準將成為企業的核心競爭力。標準體系的“走出去”將有力地引領配套裝備的“走出去”。

4.3關鍵舉措

4.3.1提高產品核心競爭力

全面對標國際主流產品，加強科技研發和自主創新，豐富產品功能和性能。高度重視用戶意見反饋，充分考慮國際市場用戶需求偏好。在產品設計階段即充分考慮成本因素，以提升最終產品的性價比。

取得必要的資質認證。發達國家通常對核電市場設有較高的準入要求和核安全監管要求，且各國之間不通用互認。這些取證工作往往耗時長、費用高，需要企業提前準備和布局，建立滿足海外市場監管要求及我國進出口監管和備案要求的流程體系;針對重點海外市場加強標準解讀和對標。

4.3.2核心能力建設

打造國際化專業團隊。鑒于海外市場的復雜性和不確定性，致力于“走出去”的企業一定要盡早組建涉外項目團隊。涉外項目涉及的法律問題較為復雜，且受中美貿易摩擦影響，我國核電企業“走出去”面臨日趨復雜的政策和法律環境，必須有專業的涉外法律知識和經驗，才能更好地評估風險并制定預案。此外，因為核電項目前期投入較高，很多海外項目的業主都要求供應商提供融資貸款，并將此作為供應商選擇的重要評價因素。這就需要我國企業系統研究出口信貸、外匯套期保值等財務解決方案，一方面支撐市場拓展，滿足海外業主融資要求;另一方面確保企業回款安全。涉外項目團隊需要具備良好的外語水平和跨文化溝通能力，熟悉海外市場運作規則，熟悉公司業務。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F

提升品牌影響力。一方面，自我宣傳，通過主辦、協辦、參與國際性行業展覽和會議，在國際行業期刊發表論文和提供新聞素材，加強與海外業主的互訪等方式，提高企業知名度、樹立品牌形象，增強行業參與度和影響力;另一方面，利用外部資源，借助政府和行業平臺，以及與合作伙伴協作等方式，擴大企業知名度。

提供本地化服務。在海外建立常駐機構并與當地企業建立合作關系。潛在海外市場在地理位置上大多遠離中國;而核電用戶非常注重供應商的本地化服務。我國企業若要在海外承攬大型項目，在當地設有常駐機構是必要的。如短期內無法設立或判斷沒有必要大規模投入，則盡可能找到優質的本地合作伙伴，填補空白。

4.3.3建立風險防范機制

一方面，隨著我國核電技術邁入先進國家行列，履行防擴散等國際義務的責任更加重大。另一方面，國際貿易關系，日趨復雜。面對部分國家濫用出口管制措施而危害我國國家安全和利益的行為，國家已拿起法律武器維護我國合法權益。為適應新形勢下出口管制工作需要，我國借鑒國際通行做法于2020年頒布了《出口管制法》。詳細了解并遵守我國《出口管制法》及《核出口管制條例》《核兩用品及相關技術出口管制條例》等政策法規的要求已經成為我國核電裝備制造企業“走出去”的前提條件。

積極開展知識產權保護。一方面，發達國家善于以知識產權為武器，維護自身利益，打擊競爭對手;另一方面，部分發展中國家知識產權保護意識相對薄弱。我國企業在“走出去”的過程中，既要關注不能侵犯其他企業的知識產權，同時要做好自身知識產權的保護。

開展盡職調查。為了更好地控制海外項目風險，避免不必要的損失，在項目前期階段即應充分了解海外項目情況，做好風險分析并制定合理有效的防范措施。在境外投融資及對外承包工程項目領域，投資方和承包商往往通過聘請外部專業機構進行專業的盡職調查的方式來揭示和防控海外項目運作風險，調查的范圍包括法律、財務、商務和技術等方面。而在設備出口模式下，雖然財務等方面的風險相對較小，但鑒于核電行業的敏感性和各國政策法規的差異性等不確定性因素，開展盡職調查還是非常必要的。

5結語

核電裝備“走出去”是一項艱巨的系統工程，涉及內容廣，難度大。因此，核電裝備“走出去”的問題與對策需要不斷實踐和經驗反饋來逐步完善和發展。核電的國際市場競爭已不再僅僅是技術實力的競爭，而是技術、資金、政治等綜合實力的競爭。

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作者簡介：王言杰（1983-），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，研究方向：市場營銷、銷售管理、海外市場開發、國際合作、合同商務。3242AF33-B8F4-4E91-A4DB-58602FCDDB7F