新時(shí)代國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)路徑探究

刁湘俊 路冬

摘要：黨的十九大明確了國有企業(yè)黨委的作用及任務(wù)，給國有企業(yè)黨建工作提出了新要求。新時(shí)代背景下，國內(nèi)外形勢依舊嚴(yán)峻，隨著國有企業(yè)改革不斷深入，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的形勢下，研究國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以中交二航局四公司為例，從新時(shí)代國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的必要性、新時(shí)代二航四公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的具體實(shí)踐，以及新時(shí)代二航四公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮帶來的啟示等三個(gè)方面展開論述，以期為推動國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國有企業(yè);黨的領(lǐng)導(dǎo);二航四公司

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.056

黨的十九大報(bào)告提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代重大理論和實(shí)踐課題，探索國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)路徑，是堅(jiān)持和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，全面深化國有企業(yè)改革，保障國有企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。中交二航局四公司（下文簡稱二航四公司）黨委始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑方面做了有益探索，有效推動了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1新時(shí)代國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的必要性

2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。這為新時(shí)代國有企業(yè)黨委確立其領(lǐng)導(dǎo)地位，以及發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用指明了方向。

1.1加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨章指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，在黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的框架下，作為“共和國長子”的國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

目前，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)面臨的形勢依舊嚴(yán)峻，伴隨著企業(yè)的快速發(fā)展，重要決策事項(xiàng)日益增多，而企業(yè)市場的機(jī)遇是變幻萬千的，多元利益格局也處在不斷變革的過程中。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式只有進(jìn)行適應(yīng)形勢變化而調(diào)整，才能跟得上時(shí)代的腳步。因此，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，必須緊緊抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的核心內(nèi)涵，才能真正發(fā)揮其重要作用以及獨(dú)特優(yōu)勢。

1.2深化國有企業(yè)改革的基本保障

我國國有企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是國有企業(yè)的特殊優(yōu)勢，也是企業(yè)能夠得以發(fā)展的政治保障。當(dāng)前越是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越是要一鼓作氣，堅(jiān)持和推進(jìn)黨的建設(shè)，保證黨在國企領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。新時(shí)代，提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力是重要任務(wù)，而不斷提升黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國有企業(yè)在其發(fā)展建設(shè)的過程中，仍然存在著很多的問題需要通過進(jìn)一步改革來解決，而且改革的過程要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)框架下進(jìn)行。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的目標(biāo)，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在企業(yè)建設(shè)的各個(gè)層面。黨的建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作形成合力，同向發(fā)力，才能更好地為深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

1.3國有企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

新時(shí)代對國有企業(yè)的建設(shè)有了新要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅要求把控發(fā)展大方向，更要保證黨的思想和精神內(nèi)核在企業(yè)內(nèi)得到體現(xiàn)和貫徹實(shí)行，只有把黨的工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的始終，才能不斷促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新科學(xué)化管理模式和手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的靈活轉(zhuǎn)變。

國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，就需要在生產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)際中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新。只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度中，才能使其做到權(quán)責(zé)明確，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機(jī)制。同時(shí)凸顯出其獨(dú)特優(yōu)勢，才能和中國特色社會主義制度相契合，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

2二航四公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的具體實(shí)踐

二航四公司是中交集團(tuán)旗下中交二航局在蕪湖設(shè)立的全資子公司，具有公路工程施工總承包特級、公路行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級、市政公用工程施工總承包一級、公路路基工程專業(yè)承包一級等資質(zhì)，施工足跡遍布全國20多個(gè)省市、自治區(qū)及海外，形成了集路橋、水工、市政、鐵路等工程于一體的大型綜合性施工企業(yè)，是一家典型的建筑央企三級子公司。

目前，公司員工總數(shù)為1422人，有43個(gè)黨支部，475名黨員，黨員人數(shù)占員工總數(shù)的三分之一。在發(fā)展過程中，二航四公司黨委不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨建工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的深度融合，有力地推動了企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

黨章指出，國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。二航四公司黨委將黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，準(zhǔn)確把握把方向、管大局、保落實(shí)三項(xiàng)主要職責(zé)的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上逐步探索明確黨委發(fā)揮作用的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.1黨組織內(nèi)嵌企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。

2.1.1黨建工作進(jìn)公司章程

在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須明確黨在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二航四公司全面落實(shí)黨建工作進(jìn)章程，在《中交二航局第四工程有限公司章程》中，明確了黨組織在公司治理中的法定地位，做到了“六個(gè)進(jìn)入”，即黨組織地位作用、黨組織設(shè)置、黨委紀(jì)委職權(quán)、黨務(wù)工作人員配備、黨建活動、黨建經(jīng)費(fèi)寫入了公司章程。黨組織的法定地位得到了進(jìn)一步明確，與企業(yè)其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界也更加清晰。

二航四公司黨委還進(jìn)一步完善黨委參與企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)決策機(jī)制，印發(fā)了《中交二航局第四工程有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》和《中交二航局第四工程有限公司黨委會議事規(guī)則》等一系列制度文件。明確了公司黨委會是黨委研究決策重大問題、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要形式，董事會、經(jīng)理層在決定重大經(jīng)營管理事項(xiàng)之前，相關(guān)議題須提交黨委會研究討論，聽取相關(guān)意見建議。此外，進(jìn)一步明確有關(guān)公司黨的建設(shè)重要問題和重點(diǎn)工作，公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部人事任免問題，以及經(jīng)黨委會討論研究并向董事會、經(jīng)理層提出意見的涉及公司改革發(fā)展穩(wěn)定和經(jīng)營管理工作中的重大問題等必須經(jīng)黨委研究討論。

2.1.2黨委書記、董事長“一肩挑”

2018年4月24日，秦體達(dá)擔(dān)任二航四公司黨委書記、董事長，實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。在此之前，他擔(dān)任的是公司董事長、總經(jīng)理，是公司的法人代表，而不承擔(dān)黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。“一肩挑”之后，對他來說是一次全新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，他不僅要抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作，而且要履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，肩上的擔(dān)子明顯更重了。秦體達(dá)在黨委書記、董事長“一肩挑”之后，二航四公司黨委也嘗試在基層項(xiàng)目層面，實(shí)行項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”。目前，二航四公司多個(gè)項(xiàng)目黨支部書記、經(jīng)理實(shí)現(xiàn)了一人“一肩挑”。原來項(xiàng)目經(jīng)理主責(zé)是全面抓項(xiàng)目的安全、生產(chǎn)、管理等工作，現(xiàn)在書記、經(jīng)理“一肩挑”之后，不僅要履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，項(xiàng)目黨建工作也要牢牢抓在手上。黨建與生產(chǎn)管理有了契合點(diǎn)，更利于工作的有效開展。

2.2發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。國有企業(yè)黨委把什么方向，管什么樣的大局，怎樣保落實(shí)？結(jié)合二航四公司黨委的具體實(shí)踐，對上述幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

2.2.1把方向

在發(fā)展過程中，作為公司持續(xù)發(fā)展的推動者，二航四公司黨委牢牢把握公司的政治方向、發(fā)展方向和改革方向。確保戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、經(jīng)營管理與國家政治經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、企業(yè)改革趨勢相銜接、相協(xié)調(diào)確保企業(yè)沿著正確的發(fā)展方向前進(jìn)。

（1）把好政治方向。

二航四公司黨委堅(jiān)定正確的政治方向，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色國有企業(yè)發(fā)展道路，嚴(yán)守政治紀(jì)律，抓好意識形態(tài)工作，把落實(shí)中央和上級黨委精神同公司黨的建設(shè)和改革發(fā)展等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善公司治理體系，全面提升治理能力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（2）把好發(fā)展方向。

二航四公司黨委強(qiáng)化“抓黨建就是抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓生產(chǎn)經(jīng)營就是抓黨建”的思想認(rèn)識，持續(xù)擴(kuò)大基層黨支部工作覆蓋和組織覆蓋，黨小組向班組延伸，基層黨建“穿透式”管理從試點(diǎn)到推廣，逐步實(shí)施。

2017年10月第八次黨代會上，二航四公司黨委提出了打造“中國交建標(biāo)桿型三級子公司”的奮斗目標(biāo)，2018年起，瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，二航四公司兩個(gè)層面“四化”建設(shè)（公司層面：集約化、區(qū)域化、專業(yè)化、信息化;項(xiàng)目層面：現(xiàn)場管理程序化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、提高機(jī)械化、大力推進(jìn)智能化）持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)值和經(jīng)營額均突破百億元。

在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，二航四公司成功取得公路工程施工總承包特級資質(zhì)，并通過安徽省首批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提升了市場經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展能力。深耕區(qū)域市場，狠抓大型項(xiàng)目和核心客戶經(jīng)營力度，成功中標(biāo)常泰長江大橋、巢馬長江大橋等世界級橋梁項(xiàng)目，將企業(yè)“橋品牌”擦得更亮。在維護(hù)橋品牌、打造路品牌的同時(shí)，二航四公司在EPC、海外等市場合力發(fā)展，呈現(xiàn)多元化業(yè)務(wù)格局。“十三五”期間，公司累計(jì)完成經(jīng)營額768億，完成施工產(chǎn)值488億元，企業(yè)總體發(fā)展形勢穩(wěn)中向好。

二航四公司黨委帶領(lǐng)廣大干部職工堅(jiān)定不移做二航局“規(guī)章制度的執(zhí)行者”“企業(yè)形象的維護(hù)者”和“橋品牌的支撐者”，為企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，二航四公司在黨委和支部層面，廣泛開展了黨建共建活動，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，通過搭建共建平臺，形成了工作合力，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)動。公司良好的發(fā)展勢頭充分體現(xiàn)了二航四公司黨委把好發(fā)展方向的能力。

（3）把好改革方向。

在把好政治方向和發(fā)展方向的同時(shí)，二航四公司黨委也注重抓好改革的方向。在公司黨委的正確引領(lǐng)下，二航四公司總部部門和基層項(xiàng)目部完成了崗位梳理和工作流程再造，成功優(yōu)化了管理流程，完善了績效考核體系，在全公司層面形成了“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。加快“區(qū)域化”建設(shè)步伐，完成8個(gè)區(qū)域虛擬分公司布局，縱深推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營一體化。以南京仙新路過江通道項(xiàng)目為試點(diǎn)，推動項(xiàng)目管理流程的信息化建設(shè)。強(qiáng)化績效考核指揮棒功能，修訂了檢測中心、裝備分公司、虛擬分公司等下屬單位的管理辦法及績效考核辦法、項(xiàng)目績效考核實(shí)施細(xì)則。成功打造了項(xiàng)目實(shí)施“五位一體”管理模式，對專業(yè)化公司進(jìn)行了改革，精簡了部門及人員。調(diào)整了管理辦法，確定了項(xiàng)目分級分類設(shè)備和人員配置標(biāo)準(zhǔn)。公司深化改革的不斷深入推進(jìn)，充分彰顯了二航四公司黨委把好改革方向的水平。

2.2.2管大局

二航四公司黨委重點(diǎn)管好企業(yè)的“三重一大”決策、重大責(zé)任及重大協(xié)調(diào)，確保了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定發(fā)展。

（1）管企業(yè)的“三重一大”決策。

依托“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)平臺，二航四公司黨委依法依規(guī)細(xì)化“三重一大”清單。通過文件的形式明確了“三重一大”事項(xiàng)的決策形式、決策程序和決策權(quán)限，并對決策的執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究進(jìn)行了說明。在進(jìn)行決策前，對相關(guān)議題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，充分吸取各方面意見后上會決策。“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后，明確落實(shí)部門和責(zé)任人以及完成時(shí)限，按照分工組織實(shí)施，并對決策的實(shí)施過程進(jìn)行督辦。

其中，黨委會直接研究決定的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言，并按照“民主集中、依法遵章、科學(xué)決策”的原則進(jìn)行決策。黨委會前置研究的事項(xiàng)，關(guān)注重點(diǎn)為方向性、合法性、風(fēng)險(xiǎn)性等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年，二航四公司就組織召開14次黨委會，審定議題90項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋黨的建設(shè)重點(diǎn)工作、公司改革發(fā)展穩(wěn)定重大事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理重大問題等。黨委會不越位，也不缺位，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮在企業(yè)發(fā)展實(shí)際中得到了充分彰顯。

（2）管企業(yè)的重大責(zé)任。

二航四公司黨委切實(shí)履行黨的建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;強(qiáng)化思想理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深化理想信念教育，并嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制;推進(jìn)組織體系建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，嚴(yán)格干部選拔任用和管理監(jiān)督;狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化廉政宣傳教育，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，著力建設(shè)大監(jiān)督格局，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從嚴(yán)懲治腐敗。

此外，二航四公司黨委還著重抓好公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任等，確保各項(xiàng)責(zé)任全面履行到位;將班子集體責(zé)任和個(gè)人“一崗雙責(zé)”相統(tǒng)一，主動化解風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局。

（3）管企業(yè)的重大協(xié)調(diào)。

在發(fā)展過程中，作為各方利益的協(xié)調(diào)者，二航四公司黨委重點(diǎn)抓好企業(yè)對內(nèi)和對外協(xié)調(diào)。對內(nèi)協(xié)調(diào)好黨委會與董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理辦公會之間的關(guān)系，理順各治理主體之間的關(guān)系，同時(shí)，充分調(diào)動各類主體積極性。對外，通過多種方式尋求并結(jié)成緊密和長期合作伙伴關(guān)系，雙方相互協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

近年來，二航四公司黨委先后與二航局財(cái)務(wù)共享中心黨委、建設(shè)銀行蕪湖市分行黨委簽訂“黨建共建協(xié)議書”，并與浙江物產(chǎn)金屬有限公司黨委在戰(zhàn)略合作、黨建共建方面達(dá)成共識，拉開了雙方戰(zhàn)略性合作的序幕。基層黨支部層面，大力開展企地共建、區(qū)域共建，依托上下游產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，以黨建共建為抓手，實(shí)現(xiàn)黨組織優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，推動了公司和諧健康發(fā)展。

2.2.3保落實(shí)

在公司發(fā)展過程中，二航四公司黨委著重在思想、組織和監(jiān)督等三個(gè)方面保落實(shí)，確保習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在公司落地生根，確保全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨在公司落地生根，確保中交集團(tuán)和二航局規(guī)章制度、發(fā)展戰(zhàn)略以及工作部署在公司落地生根。

（1）思想上保落實(shí)。

二航四公司黨委堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝隊(duì)伍，認(rèn)真組織并推動公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，通過中心組學(xué)習(xí)統(tǒng)一班子成員思想，提升領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平，確保理論學(xué)習(xí)有收獲。黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，帶著問題學(xué)習(xí)、聚焦問題思考、圍繞問題研討，根據(jù)所學(xué)內(nèi)容展開充分、科學(xué)的討論，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)同貫徹黨和國家決策部署，貫徹落實(shí)中交集團(tuán)和中交二航局戰(zhàn)略部署和研究解決公司高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)問題結(jié)合起來，使科學(xué)理論成為指導(dǎo)工作、推動發(fā)展的不竭動力。

除了抓好公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想武裝，二航四公司黨委還著重抓好廣大干部職工的思想理論教育。制定并執(zhí)行三年教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一干部思想，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育有成果。不斷夯實(shí)基層黨建工作，通過“三會一課”統(tǒng)一思想，筑牢廣大黨員的思想防線。

（2）組織上保落實(shí)。

二航四公司黨委建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門主導(dǎo)牽頭、各級管理者落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任、各方保障有力的人才工作格局。加強(qiáng)公司人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“以價(jià)值創(chuàng)造者為本”的人才工作理念，建立了高效穩(wěn)定的人才團(tuán)隊(duì)。公司目前有正高級職稱6人、高級職稱193人、中級職稱363人，大專及以上學(xué)歷人數(shù)占比85%。

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持召開支部書記述職評議會和年度黨建工作部署會，強(qiáng)化了基層黨支部書記抓黨建工作主責(zé)主業(yè)意識;全面推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)黨建策劃全覆蓋。按照國企好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和中交集團(tuán)“十二字”用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。持續(xù)加大青年干部選拔、應(yīng)屆大學(xué)生招聘和社會人才引進(jìn)、外部用工轉(zhuǎn)正、項(xiàng)目現(xiàn)場總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)工作力度，加快人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過全面黨建策劃、支部書記述職評議、集中培訓(xùn)，有效加強(qiáng)了基層黨支部書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基建設(shè)”。

（3）監(jiān)督上保落實(shí)。

二航四公司黨委全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)。一是細(xì)化清單，推動責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)主體意識，構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制;制定工作要點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)措施，確定主責(zé)部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo);層層簽訂責(zé)任狀，筑牢廉潔“防火墻”，公司黨委與公司總部職能部門和基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實(shí)做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步走。二是加大落實(shí)情況檢查和考核問責(zé)力度，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，綜合運(yùn)用政治監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)督等手段，做好監(jiān)督制約。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，杜絕“關(guān)聯(lián)交易”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。大興“六種作風(fēng)”，持續(xù)將作風(fēng)整頓工作方法合理運(yùn)用于管理提升、提質(zhì)增效等工作，深入查找影響項(xiàng)目效益的管理漏洞，防范和化解項(xiàng)目管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動項(xiàng)目減虧扭虧。四是深化廉潔教育，增強(qiáng)清廉意識，以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月為主陣地，以《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》為指南，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)和廉潔教育，加大廉政宣教力度，提高干部職工廉潔自律意識，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3新時(shí)代二航四公司黨委作用發(fā)揮帶來的啟示

3.1要牢牢把握國有企業(yè)的“根”和“魂”

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

二航四公司牢牢把握國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過一系列制度文件規(guī)范了決策程序，使各治理主體的職權(quán)能夠落實(shí)并運(yùn)行協(xié)調(diào)、科學(xué)制衡;理順了各治理主體的職能和關(guān)系，界清公司黨委與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的責(zé)權(quán)，做到不缺位也不越位;與此同時(shí)，防范了決策風(fēng)險(xiǎn)，完善了法人治理相關(guān)制度、流程及運(yùn)行機(jī)制，也提高了依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

3.2黨組織要與企業(yè)架構(gòu)相融合

新時(shí)代背景下，黨建工作進(jìn)公司章程和黨委書記、董事長“一肩挑”成為國有企業(yè)強(qiáng)化黨建工作的重要內(nèi)容，也是黨組織與企業(yè)架構(gòu)融合的重要路徑。

黨建工作沒有進(jìn)入公司章程，對于國有企業(yè)的管理來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)就難免會存在越位或缺位等一些問題。此外，在實(shí)行黨委書記、董事長“一肩挑”之前，黨委書記并非企業(yè)法定代表人，容易導(dǎo)致黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用難以有效發(fā)揮。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須對原有不利于黨建工作開展的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

從二航四公司的實(shí)踐來看，黨建工作進(jìn)公司章程以及黨委書記、董事長“一肩挑”，包括基層黨支部書記、經(jīng)理一肩挑，對二航四公司來說，為強(qiáng)化黨的建設(shè)、完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)，也為企業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求提供了契機(jī)。從國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)全局來看，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，黨組織與企業(yè)架構(gòu)相融合，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，也必將會為進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。

3.3要堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國有企業(yè)黨委在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的前提下，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，其核心要義就是加強(qiáng)黨的建設(shè)、以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)“十三五”生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)后，站在“十四五”開局的新起點(diǎn)，二航四公司黨委提出“十四五”末要實(shí)現(xiàn)“322”的目標(biāo)，即經(jīng)營額突破300億，產(chǎn)值突破200億，利潤超2億。錨定這個(gè)目標(biāo)，二航四公司黨委提出了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入踐行中交集團(tuán)“123456”總體發(fā)展路徑和中交二航局戰(zhàn)略部署，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展思路。并提出要加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化生產(chǎn)經(jīng)營一體化，堅(jiān)持以干促攬，對標(biāo)一流，提升項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，鞏固橋品牌、打造路品牌的發(fā)展舉措。二航四公司黨委把黨的建設(shè)擺在了首位、有目標(biāo)、有方法，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展總的要求，國有企業(yè)在發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不動搖，找準(zhǔn)方法路徑，積極改革創(chuàng)新，從而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4結(jié)語

面對當(dāng)前世界的發(fā)展局勢，習(xí)近平總書記做出了“當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”的重要論斷。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對于不斷提高國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和國有企業(yè)競爭力，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。國有企業(yè)黨委在發(fā)展過程中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落實(shí)到位，成為“把方向、管大局、保落實(shí)”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)

[1]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話[N].人民日報(bào)，2016-10-12.

[3]中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2017.

[4]單豪杰.全面深化改革背景下國有企業(yè)黨的建設(shè)研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2017.

[5]習(xí)近平：改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)[N].人民日報(bào)，2013-10-23.

[6]李纖纖. 新時(shí)代國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué)，2020.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

作者簡介：刁湘俊，男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，研究方向：國有企業(yè)黨建管理、企業(yè)文化、思想政治;路冬，男，漢族，安徽宿州人，研究方向：國有企業(yè)黨建管理、企業(yè)文化、思想政治。