鄉村振興背景下“易地扶貧搬遷”群體生計方式問題研究

陳丹

摘? ?要：鄉村振興背景下搬遷群眾如何振興致富、如何轉變生計方式成為迫在眉睫的任務，它關系到振興致富目標能否順利實現，以及搬遷群眾能否從根本上“挪窮窩”、“拔窮根”，兌現黨對群眾實現“全面小康、人人小康”的莊嚴承諾。因此，以貴州省W縣X鄉X村為例，采用文獻研究及質性研究方法，在鄉村振興過程中對易地扶貧搬遷群眾生計問題進行調研與剖析，從生計視角探索貴州省搬遷群眾搬遷前后生計方式變化與存在問題，分析搬遷后群眾生計方式轉變的原因及生計需求，為鄉村振興中搬遷群眾穩得住、能致富、可振興等提供貴州案例。

關鍵詞：鄉村振興;易地扶貧搬遷;生計方式

中圖分類號：F304.6? ? ? ?文獻標志碼：A? 文章編號：1673-291X（2022）17-0008-04

一、問題的提出

目前，鄉村振興背景下防止易地扶貧搬遷群眾再度返貧問題仍然是國家高度重視的問題之一。自2020年開始，易地扶貧搬遷群眾在鄉村振興過程中的生存與發展問題備受社會各界、尤其是學界關注，諸如金蓉、楊娟娜的《甘肅省異地扶貧搬遷后續發展問題研究》，李聰等《從脫貧攻堅到鄉村振興：易地扶貧搬遷農戶穩定脫貧模式》等。換言之，盡管易地扶貧搬遷群眾住房問題能夠得到有效緩解，能夠“搬得出”，但搬出后在鄉村振興背景下能否致富、不能致富反而返貧怎么辦、如何轉變并找到穩定可靠能致富的生計方式、可否在安置點不僅穩得住而且能致富等等。這一系列問題成為鄉村振興時代學者們著重研究的重要問題，其中的核心就是“后易地扶貧搬遷”時期搬遷群眾的生計問題。對此，筆者認為，充分掌握易地扶貧搬遷后鄉村振興進程中群眾的生計變化情況，深入探析鄉村振興中易地扶貧搬遷群眾生計轉型過程中存在的問題，在此基礎上提出具有針對性的應對舉措是關鍵。本文擬以W縣X鄉X村為例，就上述問題進行研究。

二、田野點概況

貴州省是國家易地扶貧搬遷政策實施的重要省份和鄉村振興主戰場。貴州省已計劃“十三五”期間易地扶貧搬遷188萬人，建檔立卡貧困戶口150萬人，整體搬遷貧困自然村寨100 090個。①2019年，貴州省原省長孫志剛在“全省易地扶貧搬遷后續工作推進會”上強調，預判并做好易地扶貧搬遷群眾“搬遷后怎么辦”問題的各項工作，為“后易地扶貧搬遷”群眾將來生存與發展問題奠定基礎。貴州省易地扶貧搬遷群眾在鄉村振興時代背景下“穩得住、能致富”問題，成為當前一段時間的重要研究課題。

W縣X鄉X村位于貴州省威寧縣東南部、新發鄉西北部，距鄉政府28公里、威寧縣城57.4公里。全村下轄7個村民小組，總戶數324戶，總人口1 493人。其中，農業人口1 410人，非農業人數83人，飲水困難戶290戶。當時，全村沒有村集體或村民個體企業，無自來水，只有部分農戶的自家取水井。②該村地勢東高西低，層巒疊嶂，溝壑深澗縱橫交錯，地勢十分險要，③屬生態環境脆弱的喀斯特地貌地區。該地年降雨少，雨季泥石流頻發，土地貧瘠，平原完整地塊稀缺，交通閉塞，水資源極為貧乏，人畜飲水困難。這些不利條件使該村當時成為貴州省易地扶貧搬遷重點村落，現在成為鄉村振興過程中關注的重要群體。5年前，W縣X鄉X村既定搬遷對象61戶，2019年底搬出58戶，2戶處于觀望狀態，1戶搬遷后又返鄉居住，放棄搬遷。本文就是對該村易地扶貧搬遷后群眾的生計問題，進行持續性的跟蹤深入研究。

三、搬遷群眾生計方式變遷

（一）搬遷群眾原有的生計方式

易地扶貧搬遷之前，該村的生計方式是以山地農耕為主、喂養牲畜為輔，部分搬遷群眾通過運輸及簡單的農作物貿易維持生計。

1.山地耕種

搬遷前，該村群眾大多居住在水土易于滑坡地帶，沙土面積大，整塊平地稀少貧瘠，陡坡耕地占比大，因此主要采用牛耕技術來耕種。X村所在地區受到地形和季風氣候影響，莊稼一年只收一季，農作物種植種類單一，人畜普遍食用土豆和玉米。正如搬遷戶成員A講述：“在老家種包谷、種洋芋，每年多多少少都有收獲，再窮都餓不死;收成好的一年，一畝土地可以打500多斤包谷粒，雨水不好年份，一畝洋芋地可以挖1 000多斤。”①水資源少，水淺地薄，農業生產處于“靠天吃飯”的狀態，因受干旱少雨等因素限制，糧食畝產量不穩定。多人口家庭“飽食堪憂”，大面積開墾荒地又會弱化生態，搬遷前群眾的生計方式與生存環境矛盾突出。然而，搬遷前，該村群眾又對農耕生計高度依賴、難以割舍，不管農忙還是閑暇，他們都與耕地為伴，一年四季他們早出晚歸，“日出而作，日落而息”成為他們的主要生產生活模式。

2.喂養牲畜

該村農戶世代具有勤勞苦干的精神，除了從事山地農耕之外，搬遷戶還因地制宜發展副業。他們利用不宜耕種、雜草叢生的荒山，薅割荒草，喂養牛、羊、馬等牲畜。搬遷前，村民世代居于山區，早已形成了喂養牲畜的習慣。因此，大部分搬遷群眾回顧搬遷前牲畜喂養情況時普遍認為，牛、馬主要用于山地耕種和農作物運輸，很少食用;喂羊則以賣為主，一只羊至少賣1 200元錢，用于婚喪嫁娶之宴請餐食。②由此，喂養牲畜長期以來成為X村異地扶貧搬遷之前的另一個重要生計方式。

3.運輸業

隨著貴州省村村通道路的實現，鄉村運輸業逐漸出現。搬遷前，該村部分農戶充分利用“村村通”帶來的商機，有效盤活村中剩余勞動力，就近發展運輸業，以此賺錢補貼家庭各項日常開支。由此，跨村接送乘客和承租代運農作物便成為該村運輸業的主要營生方式。據搬遷群眾S講述，每個月的收入都不一樣，主要看坐車人數多少以及運輸距離遠近。一般而言，去縣城每人收35元，若遇到村落族人會免費。如此，平均一個月純收入有2 000元左右。③

此外，該村少部分農戶也會通過祖傳的給人“看風水”技能、經營農村集市地攤小吃或者村落小賣部維持生活;在農閑時節，村落家庭剩余勞動力還會到鄉里煤炭廠工作，掙錢補貼家用。若無重大生活變故發生，搬遷前該村搬遷戶尚能暫時性地維持生活。E71CBF3B-A31F-45FE-900F-4A08854A36FF

（二）搬遷群眾遷出后的生計方式

搬遷群眾生計方式的形成離不開其賴以生存的自然地理環境。從熟悉的農村到陌生的城市社區，農民轉變為市民，搬遷群眾難免會有不適應之感甚至感到措手不及。面臨新的生活環境和城市生存問題，該村搬遷群眾的生計方式有了很大變化。

1.復制鄉村經營方式

人類不同群體的歷史是各自在長期實踐中創造并傳承的，不是隨心所欲創造的;創造歷史的條件也并非任由選定，而是在繼承既有條件下創造的[1]。易地扶貧搬遷群眾生存發展的歷史亦是如此。該村搬遷群眾在新的生存環境中，試圖利用自己既有的生存條件，探索適宜自身特點的生計方式。搬遷前，他們多為威寧縣各個村寨的村民，以村寨為生活單位。搬遷后，他們則以搬遷社區為單位，部分群眾看到搬遷社區的市場需求，在人口集聚及流動量相對大的社區搭篷擺攤做生意，重拾搬遷前農村集市地攤小吃的營生。隨著搬遷人數逐漸增加，社區類似的家庭營生也隨之增加。許多搬遷群眾在安置社區短期內難以尋到新的生計方式，只能把以前的經營方式套用于安置點。據搬遷人員K講述：“我們在老家每逢趕集時期，都會做涼粉和炸洋芋賣;搬遷安置點后沒啥可做，只能擺地攤做點小生意。”④由于安置點周邊無法從事原有的農耕生產，在安置小區未規劃點附近從事賣菜、賣小吃、賣水果等商業活動便成為部分搬遷群眾重要的生計活動。

2.勞動力外出務工

搬遷后，失去耕地的搬遷戶已無法繼續從事土地耕種、喂養牲畜等原有的生計活動，面臨著較大的經濟壓力。尤其是多子女家庭，搬遷戶，基本上一個家庭有三個及以上子女，對這些家庭而言，孩子上學及家庭生活費用是一筆不小的花銷。在無土地耕種收獲增收的情況下，安置點的日常吃、喝等生活用度均需貨幣支付，消費水平高，在此情形下很多搬遷群眾不可能長時間在家坐以待斃，等待政策扶貧。由此，搬遷戶中年輕勞動力必須遠赴他鄉尋求謀生之路，外出務工便在這些搬遷群眾中成為另一條重要生計方式。盡管這種生計方式曾一度得到政府的支持，從某種程度上緩解了搬遷群眾的生計問題，但是這些外出務工人員習慣了“日出而作，日落而息”，不愿從事現代化流水線上無自由時間的工作，寧愿與熟悉的人一起去不需技術的工地或工作時間自由的小型加工廠工作。然而，這類工作收入只能勉強支撐孩子讀書。

3.社區提供就業崗位

此外，部分年過五旬的搬遷群眾離開土地后，因缺乏技術和教育技能，在城市就業相對困難。但是，面對家庭子女供養多、孩子讀書花費以及日常生活支出多等困難，他們又必須想盡辦法掙錢維持生計。社區安置時考慮到這種情況，為這部分搬遷群眾提供了一些無技術要求且輕閑的就業崗位，諸如樓層清潔、社區清潔、綠化管理以及蔬菜種植管理等。這些崗位只需每天按時上班，對工作效率無硬性要求，工作時間相對自由，工作量適中，每月有2 000元左右的工資收入，適合年過五旬的搬遷群眾。這不僅在某種程度上有效緩解了部分搬遷群眾的家庭生活壓力和社區就業壓力，而且也有利于搬遷群眾“穩得住”，在鄉村振興時代能致富。

四、搬遷群眾新型生計方式在鄉村振興時期面臨的問題

該村搬遷群眾想在陌生環境下實現致富，顯然不能只靠搬遷之前的傳統生計方式。在鄉村振興背景下，必須要探索出一條適合自身發展的、能致富的嶄新生存之路，以適應鄉村振興的時代要求。但這仍面臨諸多疑難問題需要解決。

（一）傳統生計方式根深蒂固

顯然，在鄉村振興背景下，以農為本的搬遷農戶面臨著從村寨農耕生計方式向城鎮社區生計方式轉變的困局。費孝通先生在《鄉土中國》中寫道：“對于鄉下人來說，種地是最普遍也是唯一的謀生方式，所以鄉下人離不開土地的，種地的鄉下人無論走到哪里，總是改不了向土里討生活的傳統。”[2]對于農民來說，土地是他們的命根[3]。離開山地耕種的謀生方式，搬遷群眾成為失地農民，他們一時難以接受。對此，搬遷群眾E這樣描述這種感受：在這里沒有土地，無法種菜、包谷和洋芋，也飼養不了家禽，吃什么都要買。①直接靠農業來謀生的人是黏在土地上的，世世代代都附著在土地上，世代農耕，以農為生[2]。搬遷群眾對土地有依賴感，長大成人后就在土地上勞作，一生和土地在一起，直到去世。如此，他們對土地熟悉而富有感情，土地成為他們整體人格的一部分[4]。搬遷群眾難以與土地分開，大多數搬遷群眾不愿放棄土地耕種，特別是年紀偏大的貧困戶，搬離后仍時常返村種地。過完春節，即使仍在疫情期間，搬遷群眾也想方設法返村務農耕種，不曾錯過栽種時節。這種潛藏在搬遷群眾腦海中根深蒂固的農耕情節，一時還難以轉變，這就為鄉村振興過程中搬遷群眾尋求新的致富路徑帶來阻礙。

（二）農業勞動力資本弱化，謀生困難

在當前鄉村振興中，這部分離開土地耕種的搬遷群眾，盡管已搬離農村，但因缺乏非農技術、城市就業門檻高，導致必須面對“就業難”問題。如前文所述，搬遷前該村群眾主要從事第一產業，土地成為他們的生產資料;搬遷后成為失地農民，從第一產業轉到第二和第三產業中。然而，現實情況是，他們文化技能差，積累的農業生產經驗在全新的生產體系、組織結構面前無用武之地。正所謂“隔行如隔山”[5]。在田野調查中，在問及搬遷群眾為何不在安置點附近的公司和企業就業時，不少搬遷群眾這樣回答：我們沒有文化，不識字，缺乏技術，公司大多要求高，“掙不了錢”，年紀大的他們也不要②。在此情況下，失地的搬遷群眾原有的農耕技術便失去施展的舞臺，無用武之地。搬遷勞動力在安置點無法得到有效利用，勞動力資本似乎臨時性失效。

（三）轉變生計方式的意識薄弱，新型謀生技能缺乏

易地扶貧搬遷使搬遷群眾遠離耕地遷入社區，搬遷貧困戶實現了空間轉移。但是這種“無土安置”的“空間轉移”方式在很大程度上意味著既有生計方式的轉變。然而，該村搬遷群眾似乎并沒有做好生計方式轉變的思想準備。盡管他們已經離開舊居，遷入新居，居住環境得到很大改善，多數群眾“愿搬出”的目標基本實現，但是現實情況與鄉村振興過程中這部分原居農村的搬遷群眾穩定振興致富的愿望還有一段距離。這段“距離”的彌合需要靠轉變生計方式來實現。然而，據筆者調查，大多數搬遷群眾依然難以脫離傳統生計方式，眾多中年以上的勞動力還要返村繼續從事種植業，鄉村經營模式尚在延續。搬遷群眾甚至不曾想過創新謀生手段、轉變鄉村謀生方式、振興謀生手段、這種意識依然淡薄。這固然與其城市謀生技能和“難就業”有關。對此，搬遷群眾F如此描述：不是我們不想去大公司、大企業上班，而是我們沒有文化、不懂技術，工廠不要我們。①該村搬遷群眾受教育水平和技術能力限制，難以在城市尋崗擇業，這種現實狀況在一定程度上又弱化了其生計方式轉變的意愿，淡化了這種意識。E71CBF3B-A31F-45FE-900F-4A08854A36FF

五、鄉村振興背景下轉變搬遷群眾生計方式的對策

要致富，靠生計。轉變生計方式才是致富的重點。對此，筆者從政府、搬遷群眾自身及社會力量三個不同主體，探討搬遷群眾生計方式轉變問題，并提出參考性建議。

（一）充分發揮政府引導與幫扶作用

結合田野調查實際，筆者認為，充分發揮政府引導與幫扶作用，需要著力做到以下三點。

1.政府積極引導搬遷群眾有效就近就業

在鄉村振興背景下，搬遷群眾生活方式必然發生改變，短時間內僅靠自己的能力難以找到合適且穩定的工作。由此，政府相關部門慎重決策，從搬遷群眾切身利益出發，解決他們最關心的就業問題，尤顯迫切。面對搬遷群眾難就業問題，一方面，政府需對搬遷勞動力的年齡結構、健康狀況、技術水平、就業狀況以及就業意愿等進行摸底調查，主動與搬遷點就近的企業與工廠洽接，制定靈活幫扶政策，引導搬遷群眾有效就近就業;另一方面，政府要加速產業致富、產業振興措施的實施進度，擴大就業渠道，創造就業崗位，積極引導搬遷群眾根據實際情況參與到就業幫扶和產業幫扶振興中來。

2.政府對搬遷群眾實施創業致富扶持政策

國家以輸血式福利方式幫助搬遷群眾致富振興是一種重要策略。但是一貫采取輸血式幫助，發放補貼金，不能從根本上解決搬遷群眾致富振興的生計問題，因此，激發群眾的創業智慧才是關鍵。在安置搬遷群眾的過程中，為確保搬遷群眾“穩得住，能致富，可振興”，政府除提供就業幫助外，應加大財政扶持力度，在搬遷點附近建設搬遷群眾創業園，創建開發產業可持續振興園區。向搬遷群眾提供創業資金補貼，降低易地搬遷群眾創業資金貸款利息，鼓勵和支持有創業意向的群眾勇于創業、成功創業。通過社區廣播或樓長信息告知等渠道向搬遷群眾宣傳和普及國家的優惠政策，鼓勵返鄉成功人士自主創業，發揮他們自身特有優勢，推動搬遷群眾創業式就業、致富振興。

（二）激發搬遷群眾造血潛能

搬遷群眾振興致富不僅需要政府“輸血式”致富振興舉措，更需要政府增強搬遷群眾的造血能力，尋求搬遷群眾可持續、能振興致富的生計方式。

1.加速流轉盤活原土地資源，增加群眾收入

由于搬遷后群眾對土地資源利用困難且不便，為轉變搬遷群眾對農耕生計方式的依賴，需要加速流轉盤活原居地土地資源，即對原土地進行有效的規劃利用和科學處理。例如，搬遷群眾在就近原則下，可以對既有土地進行出租、轉包、流轉或者轉租給本村未搬遷的農戶或鄰村農戶耕種;若村里可以聯系到有志于鄉村振興和種植產業的外來企業，也可將土地按年租給他們，以此盤活利用土地資源。也可視土地地塊好壞，適當降低出租金額，按統一價格出租，這樣既可提高土地利用效率，又能增加搬遷群眾的經濟收入，更重要的是這還能讓搬遷群眾看到真真切切的收益，下定決心將原土地流轉，消除頻繁返村種植現象，推進搬遷群眾生計方式的轉變。

2.創新經營模式

農村搬遷群眾進入城市安置點，并不意味著沒有生計出路可尋。搬遷群眾若要逐步適應城市的發展模式，需在思想上盡量做到“入鄉隨俗，入城市隨發展”。窮不可怕，可怕的是“窮不思變，安于現狀，缺乏致富的決心和動力”[6]。搬遷群眾想“換窮業，摘窮帽”，需轉變農耕生計思想。一個受傳統農業束縛的人，無論土地多么肥沃，也不能生產出許多食物。搬遷群眾需根據所處的嶄新社會自然生存環境，創造和拓展新型生計方式。威寧縣搬遷點不僅聚居著X村搬遷群眾，還包括來自威寧縣各邊遠地區的搬遷戶，人口集中，數量龐大。有需求就有市場，搬遷居民是搬遷安置區域一股重要消費力量，為搬遷群眾從事商業活動提供了潛在客戶消費群體。當然，安置點群眾生活習俗有所差異，這就需要有志于從事商業活動的搬遷群眾認真考察搬遷群眾的各異習俗及生活需求，從搬遷群眾這一潛在消費群體需要出發，充分挖掘出適銷對路的消費市場，轉變鄉村經營方式，創造新的生計方式，以適應鄉村振興背景下易地搬遷農戶的致富振興。例如，將路邊燒烤改造為“夜食店”、農村的小賣部建設成社區超市、路邊鄉村小吃創新加工成特色小吃以及連鎖店形式經營等方式。

3.激活傳統農業生產要素，自主開發新型產業

搬遷群眾世代具有吃苦耐勞的精神。一個能夠掌握有關土壤、植物和機械知識的搬遷農戶，有條件激活傳統農業生產要素，自主開發新型產業。

搬遷群眾常說：“在哪里跌倒就在哪里爬起來，絕不能向困難低頭。”他們完全可以運用既有農業技能知識和技術，利用農業現代要素，提高自己的科學知識，并發揮吃苦耐勞精神，用好國家相關優惠政策，向搬遷社區申請租政府已承包的蔬菜地，種植蘿卜、白菜、西蘭花、菠菜、芹菜以及豌豆等，在安置點發展現代有機農業，將有機蔬菜批發給政府既有對接的商家或自行批發給大型工廠、超市、餐館以及學校，以此實現生計方式的轉變，自主開發新型有機產業。

（三）社會力量參與，向人力資本投資

“授人以魚，不如授人以漁。”（《淮南子·說林訓》）首先，對社區搬遷適齡勞動力進行分類;其次，以自愿原則組建社會工作小組，為搬遷群眾爭取最大就業培訓技能政策支持。具體而言，安置社區要邀請各私人企業或公司技術人員，對有意愿學習新謀生技術的搬遷群眾進行諸如玩具加工、電機、廚師、縫紉等規范化技能專項培訓，推動搬遷群眾生計方式的轉型和新的生計方式與技能的建構。加強教育培訓，激發搬遷群眾致富振興的內生動力。

六、結論

綜上所述，筆者以W縣X鄉X村為考察點，就上述問題得出如下結論：第一，搬遷群眾搬出后在生計方式上既有繼承也有變化，但總體上在繼承原有生計方式的情況下，短期內并沒有建構起新的生計方式。第二，其原因主要在于，一是傳統生計方式根深蒂固，二是農業勞動力資本弱化及在安置點謀生困難，三是轉變生計方式的意識薄弱、新型謀生技能缺乏。第三，針對以上問題，為了使這部分搬遷群眾在鄉村振興時期更好致富，筆者提出促進搬遷群眾生計方式轉變的對策，即政府要積極引導搬遷群眾有效就近就業，對搬遷群眾實施創業扶持政策，通過激活傳統農業生產要素來促進自主開發新型產業，加速流轉盤活原土地資源，創新經營模式，以及促進社會力量參與并向人力資本投資，等等。總之，易地扶貧搬遷工程任務完成之后，這部分搬遷群眾從“脫貧”進入“振興”階段，他們能否在鄉村振興背景下“不返貧”、“能致富”、“可振興”，這是當前值得關注的重要課題。

參考文獻：

[1]? ?馬克思.路易·波拿巴的霧月十八日[M].馬克思恩格斯選集：第1卷.北京：人民出版社，1972：603.

[2]? ?費孝通.鄉土中國[M].北京：北京大學出版社，2012.

[3]? ?費孝通.鄉土中國 生育制度 鄉土重建[M].北京：商務印書館，2019：7.

[4]? ?費孝通.江村經濟[M].北京：北京大學出版社，2012：163

[5]? ?劉奇.中國三農“危機”與“機”[M].北京：中國發展出版社，2014：231.

[6]? ?王林玉.黔西南州深度貧困村易地扶貧搬遷工作思考[J].理論與當代，2019，（5）：33.

[責任編輯? ?柯? ?黎]E71CBF3B-A31F-45FE-900F-4A08854A36FF