科研力量助推“雙減”工作路徑的實踐探索

曹瑞　楊莉娜　李鳳堂　樊雅琴

[摘? ?要]為了充分發揮教育科研力量在助推“雙減”工作中的作用，落實立德樹人根本任務，研究者基于區域多年實踐經驗，探索科研力量助推“雙減”工作的路徑和方法，提出了以專家團隊開展“雙減”工作階段性督導評估為特色的科研助推“雙減”工作的路徑，即組建專家團隊、做好頂層設計、入校實地調研、及時總結反思，并提出了后續的工作思路和設想。

[關鍵詞]教育科研;“雙減”;階段性督導評估

為了充分發揮專家的引領以及科研助推作用，全面落實國家“雙減”政策，受區域教育行政部門的委托，由天津市教育科學研究院專家、工作經驗豐富的校長以及區域教育行政部門的領導組成的項目組，在“雙減”政策實施三個月后，采用聽校領導匯報、現場查看、訪談座談等形式，對天津市濱海新區泰達街所屬的6所公立中小學校開展課后服務以及作業管理的情況進行了實地調研與階段性評估。在此，將結合本次調研工作，探討如何在推進“雙減”工作的過程中更好地發揮科研的力量。

一、凝聚各方力量，組建專家指導團隊

擁有一支高水平的專家隊伍是發揮科研力量指導“雙減”工作順利開展的關鍵。在認真學習相關政策文件的基礎上，天津市濱海新區形成了由天津市教科院專家、經驗豐富的校長組成的課題組。專家組內分工不同，各有側重。其中，教科院專家主要負責指導工作的總體框架設計以及各方力量的組織和協調，重點指導學校對“雙減”工作的階段性任務進行梳理、提煉和總結。幾位在職校長主要負責實地調研和訪談，并結合“雙減”政策，有針對性地對學校提出改進意見和建議。幾位退休校長有豐富的管理、督導和評估經驗，對政策也有精準的把握能力，通過檢視學校對“雙減”政策的執行情況，完成對學校的階段性評估。

二、做好頂層設計，精心研制調研方案

1.精細設計調研方案

為了保證本次調研的科學性，充分發揮科研的引領和促進作用，調研開始之前，課題組在充分學習、深入研討的基礎上制定了較為完備的調研方案。包括《泰達公辦中小學“雙減”階段性實地調研工作流程》（見表1）《泰達公辦中小學“雙減”工作落實情況訪談提綱（學生）》《泰達公辦中小學“雙減”工作落實情況訪談提綱（教師）》《泰達公辦中小學“雙減”工作落實情況評估表》《泰達公辦中小學“雙減”工作落實情況專家入校督導工作記錄表》（見表2）。方案的制定保證了調研工作科學、規范、有序地開展以及順利、高質量地完成。

2.加強整體溝通協調

由于專家來自不同工作崗位，為了完成本次調研工作，需要增進彼此的了解，更需要在一起共同研討。為此，課題組建立了專家工作群作為溝通平臺。調研前，多次召開線上研討會，研討工作目標、流程和方案等問題，對調研中可能出現的問題進行預判，使分工進一步明確，責任逐一落實，以切實保障調研工作的順利開展。

三、入校實地調研，科學實施調研過程

專家入校以后，嚴格按照事先制定的流程和計劃開展實地調研，主要工作包括以下幾個方面。

1.聽取學校匯報

每個學校都由校長親自匯報本校“雙減”政策實施以來的執行情況，匯報內容包括已經取得的成績或形成的特色、存在的困惑或問題、學校的期望和建議等（見圖1）。不同學校的匯報體現了各自的特色和亮點。例如，天津開發區第二小學將課后服務課程化，設置了校級課程和年級課程，將課后服務與學校課程一體化，系統化、針對性地開展課后服務，并設置了具體要求和目標，以便于教師操作，不斷提高課后服務質量。學校將勞動教育納入課后服務，開展了種植活動、STEM活動，鼓勵學生在實踐活動中豐富體驗。利用網絡全覆蓋及直播課程的形式，線上與線下同步教學，不斷拓展課程實施形式及課程內容，從而增加課后服務的自主性和吸引力。

在聽取匯報時，也發現了學校在工作中存在的一些普遍問題。例如，天津開發區第一小學提出，在“雙減”背景下，教師的負擔可能加重，教師的工作時間相應延長，還會產生很多學習以外的繁雜問題，讓教師們應接不暇，無法全身心地投入教學，難以平衡工作和生活帶來的雙重壓力。此外，“雙減”工作對教師素質和教學質量提出了更高的要求，對學校的年輕教師們來講，在教學水平、時間、精力以及情緒調節能力等方面，面臨著更大的考驗。

2.查閱相關資料

除了聽取校長匯報，專家團隊還分析了學校落實“雙減”政策過程中形成的各種文字材料，這一環節和實地調研以及訪談環節同時進行。調研發現，天津經濟技術開發區第一小學細化了作業制度，在原有的三個作業制度基礎上增加了《作業總量調控制度》《作業審核備案制度》《作業評價制度》，以確保“減負”落地。但是也發現幾乎每個學校在作業優質統籌以及作業公示等方面的制度建設都有待加強。

3.聽課、訪談、查看課外活動

通過聽課、訪談、查看課外活動，可以全面了解學校開展課后服務的總體情況。例如，通過訪談發現，對于“雙減”工作的“提高教學質量、提高作業質量、提高課后服務水平”三個主要方面，教師們的認識比較到位，如有的教師表示這三個方面是密不可分的，教學質量很重要，但通過課后服務，可以更好地因材施教，對成績稍差些的學生能提供有效指導，對學生成績的提高、自信心的建立很有益處，教師還可以與學生建立更多的情感聯系，對教學質量有很大的促進;課后服務也給了教師更大的空間。在抓教學質量的同時，還要培養學生的素質，最終達到培養全面發展的人的教育目標。通過對學生的訪談發現，學生對年級作業量的要求不是很明確，說明學校在作業管理方面的宣傳力度不夠。訪談還發現，家長們常向學校表達對孩子未來升學與就業的擔憂，特別是對作業量減少、禁止考試排名、考試成績呈現實行等級制等規定多有不解之處，不少家長表示對孩子的學業水平心里“沒底”。

4.明確問題，給學校提供精準指導

在聽取學校匯報、查閱相關資料和實地考察后，專家組即向學校反饋調研情況，指出存在的問題，提出改進意見和要求。專家針對學校的典型情況提供的反饋如下。8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6

一是對“雙減”政策的認識需要再提升。調研發現，不少學校感到家長的理念還比較落后，沒能跟上學校“雙減”工作的節奏，建議學校召開相關會議，進一步向家長宣傳，解讀“雙減”工作的要求及意義。

二是作業研究和指導需要繼續加強。首先，作業統籌和管理機制不夠健全是學校普遍存在的亟待解決的短板問題，為了更好地解決這一關鍵問題，建議學校進一步加強對該項工作的研究與實施。一至六年級與七至九年級作業管理體系的建構要體現出兒童與青少年不同的學習狀況與個性發展，真正體現出因材施教。其次，應進一步完善作業公示制度和作業統籌協調制度。加強對作業的指導與管理，加強研究作業分層，以滿足不同學生的需求，實現因材施教，提高教育教學效果。最后，要潛心研究作業改革，創新工作內容、方法和形式。可以將作業設計納入單元整體備課環節，按單元目標梳理達成，設計作業內容，規劃作業梯度，監管每月作業情況，做到“量有度、質有效、時有限”。

三是課后服務的吸引力需要再加強。首先，要進一步加強課后服務管理，制定方案，樹立“把作業留下，把興趣帶走”的服務理念，發揮學校育人主陣地的作用。其次，課后服務要嘗試課程化。要積極開發豐富多樣的課后服務項目，將愛國主義教育、科技創新教育、生命安全教育、心理健康教育、藝術教育、勞動教育等融入課后服務內容，完善服務菜單，開展好社團、科普等素質拓展活動。

四是課后服務課程資源與教師資源需要再進一步挖掘。專家建議下一步要積極采用線上線下相結合的方式，豐富課后服務的課程資源，讓學生自主選擇喜愛的課程，突出可選擇性;還要積極對接場館和專業人員，拓寬課后服務的空間資源。針對普遍存在的課后服務教師資源不足的問題，建議通過區域統籌、教育牽頭，協同體育、文化部門，豐富師資，為基層提供課后服務教師資源。

四、以評估促發展，進行全方位總結反思

實地調研結束后，課題組要求學校結合專家入校督導的情況，對前一階段本校的“雙減”工作進行較全面的梳理、分析，撰寫總結報告，針對本階段的基本概況、工作的主要成績、工作的特色與創新、存在的問題與改進措施、困惑與期盼等方面進行全面梳理和總結反思。綜合各學校的報告發現，目前該區域在“雙減”工作實施過程中存在如下經驗、問題與期盼。

1.落實“雙減”的經驗

（1）落實“雙減”政策前期準備工作充分

調研發現，各個學校領導高度重視“雙減”工作，精心部署，安排周密，措施有效。一是重視對政策的學習宣傳。國家層面“雙減”文件發布以后，各學校第一時間組織學習文件，理解精神，開展線上線下會議，并對家長進行說明和動員。二是注重組織領導。國家政策下達以后，各個學校在開學前均成立了由校長擔任組長或班長的課后服務領導小組或工作專班，重點對課后服務時間、內容進行了周密安排。三是彈性管理，體現人文關懷。為了解決家庭較遠教師的住宿問題、課后服務放學較晚的教師吃飯問題，天津經濟技術開發區第一中學和第二中學均研制了彈性工作方案，使教師們感受到了學校的關心與溫暖。

（2）注重制度建設，建立健全工作長效機制

為提升學校育人水平，落實立德樹人根本任務，促進學生身心健康發展，切實減輕學生過重作業負擔，天津經濟技術開發區各學校以制度為保障，以措施為抓手，充分結合學校實際，在“雙減”落實方面作了大量工作，扎實推進“雙減”工作落地見效。各學校都制定了科學合理的“雙減”工作實施方案，并建立了健全長效的管理機制，保證“雙減”工作的常態化發展。在提高課后服務質量方面，建立了課后服務日反饋、日報告及半月報制度，制定了課外讀物進校園管理工作方案等。一些學校還建立了“雙減”培訓制度、例會制度、教育教學管理制度、“雙減”教研制度以及校本教研制度等。

（3）減負提質，注重提升教育教學質量

按照“雙減”政策和新課程的具體要求，各學校開齊開足國家課程，并拓展校本課程，完善學校課程體系，實現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。在實際教學中，抓住一日教學常規的主線，規范教師的教學行為，杜絕體罰、教學安全事故等情況的發生;組織開展教師培訓，更新教育理念，提升教學素養;加強各學科課堂教學的研討活動，突出學科特色，在研討中提高課堂教學質量，打磨精品課堂;開展學校展示課、示范課評比，積極參與市級、區級優秀案例展評活動;組織開展學情分析、研討教學設計、研究作業分層，促進課堂教學“提質增效”;建立多元評價方式，嚴格控制考試次數。

（4）因校制宜，作業管理有實招

為促進學生德智體美勞全面發展，提升學生的自主學習與時間管理能力并養成良好習慣，各學校壓減作業總量，提高作業質量，建立健全作業管理制度，切實努力減輕學生課業負擔，提高學習效率。各學校建立、健全作業管理機制、分類明確作業總量、提高作業設計質量、加強作業完成指導等方面的相關制度。在健全作業管理機制方面，天津經濟技術開發區第二中學將作業設計指導納入學校教研體系，探索布置分層作業、彈性作業和個性化作業，科學設計探究性作業、實踐性作業及跨學科綜合性作業，不斷提高作業設計質量，體現學生的個體差異和多樣化學習需求。在控制作業總量方面，天津經濟技術開發區國際學校嚴格控制書面作業時間總量，統籌協調，并要求教師提前把本學科要預留的作業進行內容及時長的整體規劃，確保符合“減負”文件的要求。在提高作業設計質量方面，天津經濟技術開發區第一中學將作業布置與設計納入校本教研，積極組織探討各學科多元化作業設計。在加強作業完成指導方面，天津經濟技術開發區第一小學對作業管理實施多元多維評價方式，加強作業指導，落實減負增效。天津經濟技術開發區國際學校成立以校長為組長，教務主任、教研組長、年級組長為成員的領導小組，既從行政上加強作業統籌監管，又從專業上強化共同研究，保障作業不超量、不減質。

2.面臨的主要問題

“雙減”工作雖然取得了初步成效，但也不可避免地遇到諸多難題和困惑，主要集中在實施難度較大、教師負擔重、家長質疑、人力物力資源有限、錯峰放學等方面。8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6

在教師管理方面，“雙減”任務的落實不僅需要多部門聯動，還需要常態化監管。常態化管理需要投入大量人力，無疑會使教師工作時間延長，工作負擔加重，這是亟待解決的問題。

在家長宣傳教育方面，有些家長對“雙減”工作不理解或存在質疑，擔心減負后會影響孩子的學習質量，對于作業量的減少也存在疑問，認為課后服務時間越長越好，會攀比其他學校，給學校和教師工作增添了壓力。

在作業管理方面，所調研的各個學校對分層作業、彈性作業、作業統籌、作業公示等方面的研究亟待加強。學生對年級作業量的要求不太明確，說明學校在作業管理方面需進一步細化。

在校外教育資源的拓展和挖掘方面，調研發現，課后服務資源開發不充分，社會資源引進較少。例如，學生對社團活動有較大需求，但學校現有資源不能滿足學生的需要，希望社會力量給予支持，但是尋求社會資源的渠道有限、資金有限，限制了學校豐富社團的進程。

3.對深入推進“雙減”工作的期望

為助推“雙減”工作扎實深入地開展，學校對上級教育行政部門、社會及家長也提出了一些期望。其中主要包括：期望多方合力、建立課后聯動服務機制，以減輕教師負擔;希望教師負擔過重問題得到社會各界的關注并能得以解決;希望提升教育教學質量和課后服務質量，以轉變家長的質疑和憂慮;希望學校的“雙減”工作能得到大力宣傳和報道，以提高學校公信力，助推“雙減”任務的開展;期望得到社會各界提供優質資源，探索社區教育服務，助力“雙減”推進;期望家長理解并支持“雙減”工作的開展，形成良好溝通與互動模式，為孩子成長營造良好環境。

五、科研持續推進，“雙減”工作再上新臺階

伴隨“雙減”工作的深入，科研將持續助推。一是通過全面調研，了解、把握區域乃至全市推進落實“雙減”工作的情況。下一步將通過實地調研、問卷調查、集中研討等多種形式，定期對學校落實“雙減”工作的情況予以評估和指導，形成對學校的立體化指導體系，真正實現“以督導促落實，以評價促發展”的工作目標。二是以高質量的科學研究助推“雙減”工作的有效落實。深入開展課后服務情況、課堂教學質量、學生學習成效等方面的專項評估和評價，及時發現問題，并幫助學校解決問題。三是整合社會力量，搭建協同機制。整合高校、職業院校和其他社會教育資源，建立協同落實“雙減”政策的研究與推廣機制，充分發揮教育智庫的作用，為全面提升“雙減”工作的實效提供科研支持和保障。

（責任編輯 郭向和? ?校對 姚力寧）8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6