做好新就業(yè)群體思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作研究

王樹青

摘 要： 新經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)帶動新就業(yè)。近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的蓬勃興起，催生了一大批“線上報名、平臺配送、線下工作”的新型就業(yè)群體。他們已經(jīng)成為服務(wù)居民生活、幫助城市發(fā)展不可或缺的力量。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大，貿(mào)易、物流、餐飲等行業(yè)受到?jīng)_擊，對新增就業(yè)群體影響較大。做好新就業(yè)群體的教育、指導(dǎo)和服務(wù)是當(dāng)前工作的“重要課題”。

關(guān)鍵詞：新就業(yè)群體;思想引導(dǎo);凝聚服務(wù);

一、建立組織促進(jìn)新就業(yè)群體的有機(jī)聯(lián)系

目前，出現(xiàn)了快遞、外賣、網(wǎng)約車、速遞等多種新型就業(yè)群體，通過深入調(diào)查，要準(zhǔn)確掌握新就業(yè)群體的年齡、人數(shù)、基本技能、培訓(xùn)意愿等情況，保持聯(lián)系和動態(tài)管理，采用獨立、聯(lián)合組建的方式建立黨組織，有效地團(tuán)結(jié)黨組織，提供教育管理服務(wù)。組織的建立只是一個先決條件。搭建教育和管理平臺，確保新就業(yè)群體教育指導(dǎo)“不斷備案”、管理服務(wù)“不脫機(jī)”。要緊密結(jié)合新就業(yè)群體的工作作風(fēng)和生活習(xí)慣，開發(fā)微信app，組織線下宣傳群。幫助新就業(yè)群體解決問題，辦好實事，是做好指導(dǎo)服務(wù)的重要內(nèi)容。新就業(yè)群體每天穿梭在大街小巷，連接著千家萬戶，為居民帶來便利。與此同時，他們與社區(qū)居民也有頻繁、密切的接觸。新就業(yè)群體的作用不可忽視，有必要創(chuàng)新信貸管理和評價等多種方式，引導(dǎo)他們參與社區(qū)網(wǎng)格管理，有效地形成一個聯(lián)合部隊的“聯(lián)合預(yù)防和控制，質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量治理”，從而實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與治理的共建共享。

新時代賦予新使命，新使命呼喚新行動。信息時代新興的就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)入門檻低、靈活性強(qiáng)、兼職性強(qiáng)等特點。他們已經(jīng)成為吸納就業(yè)的巨大“蓄水池”。要轉(zhuǎn)變思想，解放思想，積極引導(dǎo)和服務(wù)新就業(yè)群體，凝聚強(qiáng)大正能量，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、提高政治地位凝聚思想共識

（一）提高政治地位，凝聚思想共識

近年來，外賣服務(wù)員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等各類新型就業(yè)群體蓬勃發(fā)展。建議政府部門要提高政治地位，激發(fā)共同繁榮的動力。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高政治地位，凝聚思想共識，提供及時有效的保障和支持，激發(fā)更多職工實現(xiàn)共同富裕的動力。完善工作機(jī)制，形成整體合力。堅持共同努力、共同管理，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)、集體幫扶、員工參與、社會協(xié)調(diào)的工作格局，共同推進(jìn)權(quán)益保障和救難工作。加快制度建設(shè)，維護(hù)合法權(quán)益。及時完善政策，補(bǔ)齊制度短板，推動制度落實。例如，人力資源和社會保障部門應(yīng)打通舉報投訴渠道，提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會和補(bǔ)貼，試點職業(yè)技能水平認(rèn)可。推進(jìn)組織覆蓋，加強(qiáng)思想指導(dǎo)。堅持以黨的建設(shè)為指導(dǎo)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)群眾建設(shè)，加快黨和群眾組織在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的覆蓋，特別是支持新業(yè)態(tài)工會和新就業(yè)群體的組建。

（二）加強(qiáng)對職工的思想政治引導(dǎo)

加強(qiáng)對職工的思想政治引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織、工會組織的吸引力和凝聚力，帶領(lǐng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體牢固聽黨話、堅定不移跟黨走。廣泛開展專題宣傳教育活動、組織宣傳活動。組織職工（勞模）宣傳小組深入新業(yè)態(tài)、新就業(yè)小組，宣傳黨的路線方針政策和勞模工匠事跡，講好黨的故事、講好勞動故事。用共同的理想信念凝聚民族意志，用中國精神激發(fā)中國力量，一直是思想政治工作永恒的主題。在新的征程上奮勇前進(jìn)，必須充分發(fā)揮思想政治工作的傳家寶和生命線作用，做好“看不見”的思想政治工作，最大限度發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的作用。黨的十九屆六中全會召開以來，市就業(yè)局全面實施增就業(yè)、找就業(yè)、助就業(yè)、送就業(yè)、適應(yīng)就業(yè)“五大就業(yè)”促進(jìn)工程，扎實開展公共就業(yè)服務(wù)向市場、向網(wǎng)絡(luò)、向基層、向企業(yè)、向高校“五進(jìn)”活動。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持等提高創(chuàng)業(yè)能力的“三大行動”，幫助了新就業(yè)群體和青年創(chuàng)業(yè)者們。面對疫情的嚴(yán)峻考驗，市就業(yè)局采取多項措施，全方位提供就業(yè)服務(wù)，保障人民群眾就業(yè)服務(wù)需求。

（三）積極推進(jìn)工作崗位共建共享

將工會服務(wù)員工的品牌工作向新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體拓展延伸，不斷提升新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的獲得感、幸福感和安全感。積極整合員工服務(wù)中心、文化活動崗位、員工之家、員工（勞模）創(chuàng)新工作室、女員工休息護(hù)理室、司機(jī)之家、戶外勞動服務(wù)站成為黨群建設(shè)服務(wù)中心和新時代精神文化實踐中心。

定期服務(wù)。開展新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“六禮”活動，包括送思想文化禮物、送身心健康禮物、送安全保障、送溫暖關(guān)懷、送工作、送技能提升。其中，符合申請條件且有困難的，將被納入工會援助范圍。加強(qiáng)對新創(chuàng)業(yè)、新就業(yè)女職工子女、農(nóng)村留守兒童和困難兒童的關(guān)愛服務(wù)，做好新創(chuàng)業(yè)、新就業(yè)女職工“兩癌”篩查工作。開展員工技能競賽。組織開展全區(qū)新業(yè)種、新就業(yè)群體勞動者職業(yè)技能專項競賽，鼓勵勞動者提高職業(yè)技能。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)人員工作體系。完善網(wǎng)絡(luò)普惠服務(wù)、會員建設(shè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、心理咨詢、法律服務(wù)等功能。

（四）組織平臺企業(yè)集體談判

維護(hù)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，組織平臺企業(yè)集體談判。會同自治區(qū)人力資源和社會保障廳、工商聯(lián)，以自治區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方委員會的名義，印發(fā)《關(guān)于平臺企業(yè)“共商共建和諧共贏”集體談判專項行動的通知》，推動平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、職工就勞動報酬、勞動安全等事項進(jìn)行談判，并鼓勵開展“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”活動。組織開展“勞動法治造夢”新業(yè)種、新就業(yè)群體公益法律服務(wù)專項行動。將新型業(yè)務(wù)類型重點平臺企業(yè)納入工會勞動用工“合法體檢”范圍，排查企業(yè)用工法律風(fēng)險，宣傳勞動法律法規(guī)和政策規(guī)定，督促企業(yè)依法規(guī)范用工，教育引導(dǎo)職工依法規(guī)范自身行為。引導(dǎo)有條件的平臺企業(yè)建立職工代表大會制度，開展廠務(wù)公開。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)

及時召開網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議，進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)思想認(rèn)識，統(tǒng)一工作思路。加強(qiáng)專職黨務(wù)人員隊伍建設(shè)，推動黨組織書記、新業(yè)種成員、新就業(yè)群體和企業(yè)中高層管理人員“雙向入職、交叉任用”。實施入黨積極分子專項培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌調(diào)整新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體入黨指標(biāo)，擇優(yōu)發(fā)展。

注重開發(fā)新型業(yè)態(tài)和就業(yè)群體集中在城市的優(yōu)勢資源，科學(xué)組建基層組織，按照“盡可能建設(shè)”的要求進(jìn)行黨組織集中組建。黨員四人以上的團(tuán)體，分別建立黨組織。黨員少于四人的，應(yīng)采取選擇、分配、聯(lián)合施工等方法，盡量實現(xiàn)施工;對于那些未能建立黨組織黨員由于缺乏，創(chuàng)造條件建立黨組織關(guān)系，招聘一批年輕的黨員對暫時不具備黨組織設(shè)立條件的，全面落實黨建指導(dǎo)員選拔和派遣工作。無固定營業(yè)場所的集團(tuán)要按照行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建立臺賬，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保新興產(chǎn)業(yè)有場所、有標(biāo)志、有黨建主體。

三、青年群體就業(yè)心態(tài)演變趨勢

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，吸引了大量的年輕人進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)體，從事相關(guān)的新興職業(yè)，打破了傳統(tǒng)的就業(yè)制度，以靈活就業(yè)、線上線下融合的形式開展工作創(chuàng)新、職業(yè)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、生活創(chuàng)新等多種實踐活動，尋求人格體現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一，呈現(xiàn)出青年就業(yè)心態(tài)演變的新趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)社會的興起和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅改變了人們的消費行為和生活方式，也改變了人們的工作方式和就業(yè)形式

近年來，中國大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)字工業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)不斷滲透到生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，以知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)迅速崛起，新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)，新型就業(yè)形式迅速發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)平臺、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，靈活就業(yè)、彈性工作、兼職就業(yè)日益流行，形成了新的就業(yè)模式。

新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用場景快速拓展，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)金融、新媒體、數(shù)字娛樂等日益普及，進(jìn)一步加速了新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。大開發(fā)新格式、新模型不僅有效地對沖疫情對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，但也發(fā)揮了重要作用在緩解就業(yè)壓力，刺激新的消費需求，提高中國有能力抵抗流行和發(fā)展韌性的影響。當(dāng)前，新業(yè)態(tài)正在成為吸納就業(yè)的重要渠道，也成為刺激消費、帶動新消費加速產(chǎn)能擴(kuò)張的新引擎。

新業(yè)態(tài)、新模式不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，也改變了人們的工作方式和就業(yè)方式。以靈活的就業(yè)方式從事新職業(yè)的青年，其就業(yè)行為有三個特點：一是新型就業(yè)形態(tài)，即基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和相關(guān)技術(shù)，適應(yīng)多樣化知識生產(chǎn)和個性化消費需求的用人單位和平臺就業(yè)模式;二是新型勞動關(guān)系，即勞動用工特點的自主性、個體化、靈活性、兼職與兼職相結(jié)合的新型業(yè)務(wù)形態(tài);最后是新的工作價值觀，即以興趣驅(qū)動、體現(xiàn)個性、追求自由、刺激創(chuàng)新、包含多樣性、實現(xiàn)自我價值的工作價值觀。

四、青年團(tuán)體推廣新業(yè)態(tài)

青年是新業(yè)態(tài)、新模式的主要參與者和推動者?；ヂ?lián)網(wǎng)社會的興起以及隨之而來的平臺經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，極大地拓展了人們的社交空間、交流渠道和工作領(lǐng)域，產(chǎn)生了大量的新就業(yè)崗位、新職業(yè)類型和新就業(yè)形式。青年作為互聯(lián)網(wǎng)社會的引領(lǐng)者和平臺經(jīng)濟(jì)的積極參與者，成為新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的主力軍。越來越多的年輕人以靈活靈活的工作方式涌入新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行工作創(chuàng)新、職業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)新。由此衍生出的網(wǎng)絡(luò)文化青年、獨立文藝青年和新生活業(yè)態(tài)青年集中活躍在文化產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其中，網(wǎng)絡(luò)文化青年（如網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)主播、電子競技從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員等）依托互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)作文化內(nèi)容，提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。目前，他們已成為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍和先行者。活躍在線下文化領(lǐng)域的獨立文藝青年，采取靈活的組織方式，開展文藝創(chuàng)作和服務(wù)，在豐富人民群眾文化生活、改善城市文化氛圍、提高居民精神文明水平、傳承歷史文化。新業(yè)態(tài)生活的年輕人主要集中在生活服務(wù)行業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，提供各種專業(yè)的生活服務(wù)，滿足多元化、個性化的新消費需求。其中一些是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺提供生活服務(wù)的年輕人。另一部分是主要提供線下生活服務(wù)體驗的青年群體。新型生活方式的年輕人的存在，有利于提高人們的生活質(zhì)量，豐富生活內(nèi)容，加快宜居生活的建設(shè)。除文化產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)外，知識信息技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會組織、志愿服務(wù)等其他行業(yè)也出現(xiàn)了年輕人。越來越多的年輕人成為這些領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新先鋒。

青年在推動新業(yè)態(tài)發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，新媒體從業(yè)者和自由職業(yè)者中的青年群體不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)和科技創(chuàng)新的發(fā)展促進(jìn)了知識技能的有償共享，為青年群體的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間。以知識和信息為核心生產(chǎn)要素的新知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給擁有垂直領(lǐng)域知識和技能的年輕人帶來了獨立的就業(yè)機(jī)會?；ヂ?lián)網(wǎng)知識咨詢的自由檢索和提取，知識生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，海量信息的全方位、無障礙的自由流動，為年輕人涉足多個領(lǐng)域、挖掘不同消費需求提供了有利條件。

五、新就業(yè)群體的職業(yè)驅(qū)動

新業(yè)態(tài)、新模式是個體化和主體性的體現(xiàn)，凸顯了青年就業(yè)心態(tài)演變的新趨勢。當(dāng)代青年不再滿足于朝九晚五的工作方式和職業(yè)形式。傳統(tǒng)的、單一的、固定的就業(yè)形式與當(dāng)代青年的個性化需求、自主性要求和多元化價值追求相沖突。新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，順應(yīng)了青年就業(yè)心態(tài)演變的趨勢。個性化、自主化的工作方式體現(xiàn)了職業(yè)選擇的強(qiáng)烈自主性。注重自我價值展示的青年員工，要么選擇自由職業(yè)、靈活就業(yè)，要么在主要崗位之外拓展可實現(xiàn)的穿插式職業(yè)，以“我”為中心經(jīng)營身份資源，進(jìn)行自我生產(chǎn)、自我表現(xiàn)、自我集聚的基于個體的職業(yè)過程。在職業(yè)選擇和發(fā)展中獲得及時有效的反饋，突出個性化和自主性的工作理念，突破傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展模式，重新定義成功人生的意義，拓寬職業(yè)發(fā)展道路。

經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化對人們的價值觀和行為選擇的影響，往往最直接、最迅速地體現(xiàn)在青年群體身上，使青年成為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中最積極的參與者、促進(jìn)者和領(lǐng)導(dǎo)者。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，靈活就業(yè)人員通常是文化程度低、技術(shù)含量低、收入低的體力勞動者，處于社會底層的人群。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，知識經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，靈活就業(yè)人員的構(gòu)成發(fā)生了根本性的變化。大量具有知識技能、創(chuàng)新意識和自由理念的青年通過靈活的就業(yè)模式和獨立的工作方式，表達(dá)個性，反映自我，創(chuàng)新創(chuàng)新，追求新的生活方式，實現(xiàn)自我價值。互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，催生了開放、扁平化、平等化的新社會關(guān)系和新內(nèi)容生成形式，催生了“去中心化”的新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)過程。在其生產(chǎn)過程中，知識信息等內(nèi)容的生產(chǎn)不再由專業(yè)網(wǎng)站或?qū)I(yè)精英壟斷，而是由普通網(wǎng)民平等參與、共同創(chuàng)造。任何人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點，創(chuàng)造原創(chuàng)內(nèi)容，生產(chǎn)信息，提供服務(wù)，讓每一個網(wǎng)民都可以成為獨立的內(nèi)容生產(chǎn)者和信息提供者。靈活的用工方式，便于他們不斷改變工作內(nèi)容、工作地點和服務(wù)對象。彈性合同雇傭極大地削弱了青年對單位和組織的依賴，增強(qiáng)了青年的工作獨立性。與此同時，也加快了青年職業(yè)流動的頻率。高流動性的職業(yè)道路已經(jīng)成為一些年輕人找工作的常態(tài)。他們努力在流動中探索職業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)新的行業(yè)變化趨勢，開拓創(chuàng)新機(jī)遇生活，體驗自由、獨立、開放的心境。

結(jié)語

新的就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作反映了經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。年輕人作為新商業(yè)模式的主要參與者、實踐者和推動者，不斷推動新商業(yè)模式的深入發(fā)展。與此同時，越來越多的年輕人加入新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，嘗試新業(yè)態(tài)就業(yè)和工作方式，引領(lǐng)著青年就業(yè)心態(tài)演變的新趨勢。

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