做好新就業群體思想引導和凝聚服務工作研究

王樹青

摘 要： 新經濟催生新業態，新業態帶動新就業。近年來，隨著數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新業態的蓬勃興起，催生了一大批“線上報名、平臺配送、線下工作”的新型就業群體。他們已經成為服務居民生活、幫助城市發展不可或缺的力量。當前經濟運行下行壓力較大，貿易、物流、餐飲等行業受到沖擊，對新增就業群體影響較大。做好新就業群體的教育、指導和服務是當前工作的“重要課題”。

關鍵詞：新就業群體;思想引導;凝聚服務;

一、建立組織促進新就業群體的有機聯系

目前，出現了快遞、外賣、網約車、速遞等多種新型就業群體，通過深入調查，要準確掌握新就業群體的年齡、人數、基本技能、培訓意愿等情況，保持聯系和動態管理，采用獨立、聯合組建的方式建立黨組織，有效地團結黨組織，提供教育管理服務。組織的建立只是一個先決條件。搭建教育和管理平臺，確保新就業群體教育指導“不斷備案”、管理服務“不脫機”。要緊密結合新就業群體的工作作風和生活習慣，開發微信app，組織線下宣傳群。幫助新就業群體解決問題，辦好實事，是做好指導服務的重要內容。新就業群體每天穿梭在大街小巷，連接著千家萬戶，為居民帶來便利。與此同時，他們與社區居民也有頻繁、密切的接觸。新就業群體的作用不可忽視，有必要創新信貸管理和評價等多種方式，引導他們參與社區網格管理，有效地形成一個聯合部隊的“聯合預防和控制，質量預防和質量治理”，從而實現社區發展與治理的共建共享。

新時代賦予新使命，新使命呼喚新行動。信息時代新興的就業形態具有就業容量大、進入門檻低、靈活性強、兼職性強等特點。他們已經成為吸納就業的巨大“蓄水池”。要轉變思想，解放思想，積極引導和服務新就業群體，凝聚強大正能量，推動經濟社會高質量發展。

二、提高政治地位凝聚思想共識

（一）提高政治地位，凝聚思想共識

近年來，外賣服務員、網約車司機、快遞員等各類新型就業群體蓬勃發展。建議政府部門要提高政治地位，激發共同繁榮的動力。各級黨委和政府要進一步提高政治地位，凝聚思想共識，提供及時有效的保障和支持，激發更多職工實現共同富裕的動力。完善工作機制，形成整體合力。堅持共同努力、共同管理，加強工作協調，形成黨委領導、政府領導、集體幫扶、員工參與、社會協調的工作格局，共同推進權益保障和救難工作。加快制度建設，維護合法權益。及時完善政策，補齊制度短板，推動制度落實。例如，人力資源和社會保障部門應打通舉報投訴渠道，提供職業技能培訓機會和補貼，試點職業技能水平認可。推進組織覆蓋，加強思想指導。堅持以黨的建設為指導，以黨的建設引領群眾建設，加快黨和群眾組織在新業態領域的覆蓋，特別是支持新業態工會和新就業群體的組建。

（二）加強對職工的思想政治引導

加強對職工的思想政治引導，增強黨組織、工會組織的吸引力和凝聚力，帶領新業態、新就業群體牢固聽黨話、堅定不移跟黨走。廣泛開展專題宣傳教育活動、組織宣傳活動。組織職工（勞模）宣傳小組深入新業態、新就業小組，宣傳黨的路線方針政策和勞模工匠事跡，講好黨的故事、講好勞動故事。用共同的理想信念凝聚民族意志，用中國精神激發中國力量，一直是思想政治工作永恒的主題。在新的征程上奮勇前進，必須充分發揮思想政治工作的傳家寶和生命線作用，做好“看不見”的思想政治工作，最大限度發揮“潤物細無聲”的作用。黨的十九屆六中全會召開以來，市就業局全面實施增就業、找就業、助就業、送就業、適應就業“五大就業”促進工程，扎實開展公共就業服務向市場、向網絡、向基層、向企業、向高校“五進”活動。大學生創業扶持、大學生創業帶動就業扶持等提高創業能力的“三大行動”，幫助了新就業群體和青年創業者們。面對疫情的嚴峻考驗，市就業局采取多項措施，全方位提供就業服務，保障人民群眾就業服務需求。

（三）積極推進工作崗位共建共享

將工會服務員工的品牌工作向新業態、新就業群體拓展延伸，不斷提升新業態、新就業群體的獲得感、幸福感和安全感。積極整合員工服務中心、文化活動崗位、員工之家、員工（勞模）創新工作室、女員工休息護理室、司機之家、戶外勞動服務站成為黨群建設服務中心和新時代精神文化實踐中心。

定期服務。開展新業態、新就業群體“六禮”活動，包括送思想文化禮物、送身心健康禮物、送安全保障、送溫暖關懷、送工作、送技能提升。其中，符合申請條件且有困難的，將被納入工會援助范圍。加強對新創業、新就業女職工子女、農村留守兒童和困難兒童的關愛服務，做好新創業、新就業女職工“兩癌”篩查工作。開展員工技能競賽。組織開展全區新業種、新就業群體勞動者職業技能專項競賽，鼓勵勞動者提高職業技能。構建“互聯網+”服務人員工作體系。完善網絡普惠服務、會員建設、技能培訓、就業服務、心理咨詢、法律服務等功能。

（四）組織平臺企業集體談判

維護新業態、新就業群體合法權益，推動構建和諧勞動關系，組織平臺企業集體談判。會同自治區人力資源和社會保障廳、工商聯，以自治區勞動關系協調三方委員會的名義，印發《關于平臺企業“共商共建和諧共贏”集體談判專項行動的通知》，推動平臺企業、關聯企業、職工就勞動報酬、勞動安全等事項進行談判，并鼓勵開展“企業愛員工，員工愛企業”活動。組織開展“勞動法治造夢”新業種、新就業群體公益法律服務專項行動。將新型業務類型重點平臺企業納入工會勞動用工“合法體檢”范圍，排查企業用工法律風險，宣傳勞動法律法規和政策規定，督促企業依法規范用工，教育引導職工依法規范自身行為。引導有條件的平臺企業建立職工代表大會制度，開展廠務公開。

（五）加強隊伍建設夯實黨的建設基礎

及時召開網絡貨運企業黨建工作聯席會議，進一步加強對網絡貨運企業思想認識，統一工作思路。加強專職黨務人員隊伍建設，推動黨組織書記、新業種成員、新就業群體和企業中高層管理人員“雙向入職、交叉任用”。實施入黨積極分子專項培養計劃，統籌調整新業態、新就業群體入黨指標，擇優發展。

注重開發新型業態和就業群體集中在城市的優勢資源，科學組建基層組織，按照“盡可能建設”的要求進行黨組織集中組建。黨員四人以上的團體，分別建立黨組織。黨員少于四人的，應采取選擇、分配、聯合施工等方法，盡量實現施工;對于那些未能建立黨組織黨員由于缺乏，創造條件建立黨組織關系，招聘一批年輕的黨員對暫時不具備黨組織設立條件的，全面落實黨建指導員選拔和派遣工作。無固定營業場所的集團要按照行業準入標準建立臺賬，嚴格規范管理，確保新興產業有場所、有標志、有黨建主體。

三、青年群體就業心態演變趨勢

隨著中國社會經濟的不斷發展，產業結構的調整升級，新產業、新業態、新模式的不斷涌現，吸引了大量的年輕人進入新興經濟體，從事相關的新興職業，打破了傳統的就業制度，以靈活就業、線上線下融合的形式開展工作創新、職業創新、思維創新、生活創新等多種實踐活動，尋求人格體現與職業發展的統一，呈現出青年就業心態演變的新趨勢。互聯網社會的興起和數字經濟的發展，不僅改變了人們的消費行為和生活方式，也改變了人們的工作方式和就業形式

近年來，中國大力推進“互聯網+”行動計劃和國家大數據戰略，加快推進數字工業化和工業數字化發展，推動經濟社會數字化轉型。隨著互聯網和數字技術不斷滲透到生產和消費領域，以知識經濟和信息技術為代表的新興產業和平臺經濟迅速崛起，新興職業不斷涌現，新型就業形式迅速發展。在互聯網平臺、文化創意產業、生活服務產業、知識經濟、科技創新等領域，靈活就業、彈性工作、兼職就業日益流行，形成了新的就業模式。

新業態、新模式應用場景快速拓展，網絡購物、網絡會議、網絡辦公、網絡教育、網絡醫療、網絡金融、新媒體、數字娛樂等日益普及，進一步加速了新業態、新模式的發展。大開發新格式、新模型不僅有效地對沖疫情對經濟增長的負面影響，但也發揮了重要作用在緩解就業壓力，刺激新的消費需求，提高中國有能力抵抗流行和發展韌性的影響。當前，新業態正在成為吸納就業的重要渠道，也成為刺激消費、帶動新消費加速產能擴張的新引擎。

新業態、新模式不僅促進了經濟社會高質量發展，促進了技術進步和創新，促進了產業結構調整升級，也改變了人們的工作方式和就業方式。以靈活的就業方式從事新職業的青年，其就業行為有三個特點：一是新型就業形態，即基于互聯網平臺和相關技術，適應多樣化知識生產和個性化消費需求的用人單位和平臺就業模式;二是新型勞動關系，即勞動用工特點的自主性、個體化、靈活性、兼職與兼職相結合的新型業務形態;最后是新的工作價值觀，即以興趣驅動、體現個性、追求自由、刺激創新、包含多樣性、實現自我價值的工作價值觀。

四、青年團體推廣新業態

青年是新業態、新模式的主要參與者和推動者。互聯網社會的興起以及隨之而來的平臺經濟的快速擴張，極大地拓展了人們的社交空間、交流渠道和工作領域，產生了大量的新就業崗位、新職業類型和新就業形式。青年作為互聯網社會的引領者和平臺經濟的積極參與者，成為新業態、新模式領域的主力軍。越來越多的年輕人以靈活靈活的工作方式涌入新興產業，進行工作創新、職業創新、就業創新。由此衍生出的網絡文化青年、獨立文藝青年和新生活業態青年集中活躍在文化產業和生活服務業領域。其中，網絡文化青年（如網絡作家、網絡主播、電子競技從業人員、網絡媒體從業人員等）依托互聯網平臺創作文化內容，提供網絡文化服務。目前，他們已成為中國文化創意產業的主力軍和先行者。活躍在線下文化領域的獨立文藝青年，采取靈活的組織方式，開展文藝創作和服務，在豐富人民群眾文化生活、改善城市文化氛圍、提高居民精神文明水平、傳承歷史文化。新業態生活的年輕人主要集中在生活服務行業新業態領域，提供各種專業的生活服務，滿足多元化、個性化的新消費需求。其中一些是依靠網絡平臺提供生活服務的年輕人。另一部分是主要提供線下生活服務體驗的青年群體。新型生活方式的年輕人的存在，有利于提高人們的生活質量，豐富生活內容，加快宜居生活的建設。除文化產業、生活服務業外，知識信息技術服務、科技創新、社會組織、志愿服務等其他行業也出現了年輕人。越來越多的年輕人成為這些領域新業態、新模式的創新先鋒。

青年在推動新業態發展方面也發揮著重要作用。隨著中國經濟社會的持續發展，新媒體從業者和自由職業者中的青年群體不斷涌現，信息技術和科技創新的發展促進了知識技能的有償共享，為青年群體的生存和發展提供了廣闊的空間。以知識和信息為核心生產要素的新知識經濟的快速發展，給擁有垂直領域知識和技能的年輕人帶來了獨立的就業機會。互聯網知識咨詢的自由檢索和提取，知識生產方式的轉變，海量信息的全方位、無障礙的自由流動，為年輕人涉足多個領域、挖掘不同消費需求提供了有利條件。

五、新就業群體的職業驅動

新業態、新模式是個體化和主體性的體現，凸顯了青年就業心態演變的新趨勢。當代青年不再滿足于朝九晚五的工作方式和職業形式。傳統的、單一的、固定的就業形式與當代青年的個性化需求、自主性要求和多元化價值追求相沖突。新業態、新模式的發展，順應了青年就業心態演變的趨勢。個性化、自主化的工作方式體現了職業選擇的強烈自主性。注重自我價值展示的青年員工，要么選擇自由職業、靈活就業，要么在主要崗位之外拓展可實現的穿插式職業，以“我”為中心經營身份資源，進行自我生產、自我表現、自我集聚的基于個體的職業過程。在職業選擇和發展中獲得及時有效的反饋，突出個性化和自主性的工作理念，突破傳統的職業發展模式，重新定義成功人生的意義，拓寬職業發展道路。

經濟社會結構的變化對人們的價值觀和行為選擇的影響，往往最直接、最迅速地體現在青年群體身上，使青年成為新業態、新模式發展中最積極的參與者、促進者和領導者。在傳統經濟結構中，靈活就業人員通常是文化程度低、技術含量低、收入低的體力勞動者，處于社會底層的人群。然而，隨著互聯網技術的普及，知識經濟和信息產業的快速發展，靈活就業人員的構成發生了根本性的變化。大量具有知識技能、創新意識和自由理念的青年通過靈活的就業模式和獨立的工作方式，表達個性，反映自我，創新創新，追求新的生活方式，實現自我價值。互聯網和信息技術的發展，催生了開放、扁平化、平等化的新社會關系和新內容生成形式，催生了“去中心化”的新網絡內容生產過程。在其生產過程中，知識信息等內容的生產不再由專業網站或專業精英壟斷，而是由普通網民平等參與、共同創造。任何人都可以在互聯網上發表自己的觀點，創造原創內容，生產信息，提供服務，讓每一個網民都可以成為獨立的內容生產者和信息提供者。靈活的用工方式，便于他們不斷改變工作內容、工作地點和服務對象。彈性合同雇傭極大地削弱了青年對單位和組織的依賴，增強了青年的工作獨立性。與此同時，也加快了青年職業流動的頻率。高流動性的職業道路已經成為一些年輕人找工作的常態。他們努力在流動中探索職業發展方向，適應新的行業變化趨勢，開拓創新機遇生活，體驗自由、獨立、開放的心境。

結語

新的就業群體的思想引導和凝聚服務工作反映了經濟和社會結構的深刻變化。年輕人作為新商業模式的主要參與者、實踐者和推動者，不斷推動新商業模式的深入發展。與此同時，越來越多的年輕人加入新業態領域，嘗試新業態就業和工作方式，引領著青年就業心態演變的新趨勢。

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