在整合中協同：地方融媒體本土化推進的路徑探討

盧宇紅

[摘要]積極響應媒體融合是深化廣電傳媒改革的重要趨勢，也是提升地方廣電媒體公信力、傳播力、影響力和輿論引導力的重要舉措。文章基于地方融媒體建設現狀，運用整合與協同理念探索地方融媒體本土化推進的舉措，重點從整體化建設框架、平臺整合、硬件建設、人才渠道等方面探究優化地方融媒體整合框架，因地制宜探索地方媒體資源共生、共建、共促發展的路徑。

[關鍵詞]地方融媒體;內容為王;協同理念;推進路徑

順應互聯網發展趨勢，加大新媒體融合傳播矩陣的建設可加快媒介融合進程，實現多終端傳播，滿足大眾多種體驗需求。全國各地融媒體中心建設進程的加快，標志著媒介融合發展進入新階段。地方融媒體要做好主流意識形態傳播工作，凝聚國家力量，引領思想風尚，在“人人都是自媒體”的背景下，搭建好融合媒體平臺，解決“最后一公里”的輿論宣傳難題。同時，地方融媒體中心建設要結合本土實際，扎根本土、因地制宜、服務當地，推進多平臺聯動、全媒體融合，延長媒體內容產業鏈，為地方媒體融合建設事業保駕護航。另外，各地面臨多元化、復雜化的具體實際問題，如人才短缺、政策引領不足、資源分配不當等。因此，地方融媒體要運用整合與協同理念，先整合輿論平臺，再構建融媒體良性生態圈，最后逐步建設成為資源集約、結構合理、差異化發展的輿論引領平臺，為本土人民提供全程、全息、全員、全效的傳播服務。

一、整合與協同理念下地方融媒體建設現狀

整合與協同理念基于整體性治理理論，通過化解與協調不同組織間的矛盾來實現各組織單元在行動上保持一致，其本身建立在整個環境系統中，利用協同實現無序到有序的管理。在地方融媒體建設實踐中，考慮到人事、機構、部門間的職能融合、機制融合、平臺融合、技術融合、數據融合等多方面，其需要在媒介傳播輿論平臺的整合上參照國家相關標準和要求，緊扣地方媒介生態實際，實現多種媒體資源的集約化、差異化、合理化發展。目前，地方融媒體建設現狀集中在四個方面。第一，地方融媒體建設總體上存在不平衡、不充分的問題，由于地域經濟存在差異，因此部分地區的融媒體建設基礎較薄弱。第二，地方融媒體建設未實現多種服務職能的有效融合。從國家出臺的關于融媒體建設的規范及要求來看，不少地方融媒體建設工作已啟動，但在服務職能上存在銜接不暢的問題。如在廣播業務、電視業務、新媒體業務方面建設成效良好，但在報刊業務領域融合較差。在政務服務領域集成的政務中心服務、公安服務、市場監管服務、人社服務、信用信息查詢、城管服務等方面應用較好，但在公共服務領域涉及民生的教育服務、文化服務、其他公共服務的成效不明顯，增值服務滯后。第三，地方融媒體建設未構建多功能運行機制。從融媒體建設的具體業務來看，其涵蓋信息采集、匯聚、策劃、數據分析、內容生產、綜合服務、融合分布等方面，但在實際建設中，很多功能并未得到有效運行。在各項功能配置上，內容審核為主要環節，內容生產、采集匯聚、策劃漸次，融合發布和數據分析是薄弱環節。第四，地方融媒體建設基本實現內容生產與發布平臺的對接，但部分新媒體平臺的建設較為滯后，如微博、微信、廣播、電視建設完成率較高，而網站發布、客戶端建設較弱。

二、地方融媒體建設的突出問題

在地方融媒體建設實踐中，已經建成并投入使用的平臺存在諸多共性問題，而未能建成的地方融媒體所面臨的困難也具有相似性，其主要問題有以下幾個方面。

（一）建設規范不統一，評價標準不一致

從地方融媒體建設現狀來看，很多融媒體從業人員自身對相關規范的理解存在偏差。針對縣一級融媒體，中共中央宣傳部和國家廣播電視總局發布的《縣級融媒體中心建設規范》（以下簡稱《規范》）對地市級融媒體具有一定的指導意義，但不少地市級融媒體對《規范》的執行不到位。很多融媒體從業人員認為融媒體建設就是把現有的新媒體運營人員組合到一起成立一個全媒體中心就算完成。融媒體建設對涉及的采編設備、技術手段要求較高，但目前很多市、縣融媒體僅停留在對現有的辦公場所進行改造。如對廣播直播間、融媒體采編室、新聞指揮調度中心、錄音室等進行二次改造，而這些空間場所的改造與融媒體建設的目標還具有一定差距。另外，一些地方融媒體在開設新媒體賬號時，命名未遵循國家相關規定，存在不規范問題;一些官方媒體在開通新媒體賬號后，未及時對相關數據和信息進行采編、播報和推送，導致賬號信息推送滯后;部分新媒體在輿論平臺上的活躍度低，受眾缺少參與，甚至與傳統媒體同化。這些問題都降低了地方融媒體的輿論影響力和公信力。

（二）缺乏完善的制度支撐，相關機構整合不到位

目前，雖然多地相關部門都著手搭建融媒體中心，也對地方相關單位、媒體進行了整合，但是一些地方融媒體建設缺乏完善的制度措施，導致各個平臺無法實現統一管理和集中調度。一些地方的外宣辦、廣播電視臺、網信辦、信息辦雖進行“聯合辦公”，但各自仍獨立運行，缺乏有效調度與互通整合，不僅導致平臺相關內容重復建設，而且降低了平臺利用效率。地方融媒體建設對各部門及其職能的融合，并非僅限于“集中辦公”，而是要從機制、制度建設上實現各個媒介平臺的深度整合與對接。在地方融媒體建設中，媒介形態的融合未從制度上進行完善，導致媒介融合徒有其表。另外，一些地方融媒體受原有體制的影響，人員老化、機制僵化等問題突出，對融媒體相關人員的績效考核制度不健全，導致獎懲措施不明。這些問題都降低了相關人員建設地方融媒體的積極性和能動性。

（三）平臺建設先行，內容建設滯后

地方融媒體在硬件、軟件的大量投入上能夠快速完成建設，但對內容生產，其管理者并未給予高度重視，使得內容建設乏力。具體來說，第一，很多地方融媒體在推送信息時題材單一、原創性不足。如黨政新聞占主體，而與民生相關的信息偏少，便民服務、文化娛樂板塊的內容更少。第二，很多地方融媒體的新聞可接受性不強、內容相似，在視聽呈現上缺乏互動性。因此，地方融媒體想要發展，既要做好平臺建設，又要做好內容建設，優化媒介傳播機制，以獲得更多的話語主動權。301F5EEA-82FE-4C92-892F-1FA9FE0F4DF3

（四）融媒體建設與地方實際契合度不足，影響使用成效

從國家政策到地方融媒體建設的全面展開，通常由省廣電主管部門統一部署，由各地展開分類建設。但在很多基層地區，尤其是縣級融媒體建設的實用性不強，對本土受眾的需求把握不準確。據調研，很多地方融媒體中心已經建成，也配置了“兩屏一端”設備，但融媒體的指揮調動中心并未真正投入使用。尤其是在縣級融媒體移動App的應用中，裝機率低、使用率低、傳播效果差等問題突出。另外，雖然很多融媒體中心開通了移動端，但是裝機率也普遍較低，導致本土融媒體平臺信息傳播效果不理想，很多本土受眾未使用融媒體平臺的相關便民服務功能。

（五）人才匱乏，人員結構配置不合理

在地方融媒體建設的人才目標上，只有提升整體融媒體人才隊伍的專業水平，才能更好地順應融媒體的發展需要。但實際上，很多地方融媒體人員結構單一、人員年齡偏大，據相關組織調查數據，地方融媒體運營人員年齡介于35—49歲的占一半以上。同樣，在人員專業背景、學科能力上，擁有新聞類專業背景的人員不足10%，擁有計算機專業背景的人員不足5%。由此我們可以看到，在地方融媒體人才隊伍的建設上，人才困境是突出難題，缺乏優秀的新媒體人才，以及專業化、高學歷人才占比不高是導致地方融媒體人才結構配置不合理的主要原因。要想解決人才結構不合理的問題，地方融媒體必須從政策、制度上優化人才引進機制，特別是對高素質、專業化人才的引進。

三、運用整合與協同理念對地方融媒體本土化推進的建議

媒體融合作為國家戰略，是深化文化體制改革的重要舉措，而融媒體本土化推進關系到整個媒介主干體系的有序建設[1]。因此，地方融媒體建設應以先進技術為支撐、以內容建設為根本，推動傳統媒體和新媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，鞏固和壯大主流輿論宣傳陣地。

（一）立足本土，搭建融媒體整體化建設框架

在地方融媒體建設與發展中，問題的存在是客觀且必然的。筆者建議各融媒體中心盡可能地立足地方實際，在重構融媒體發展框架時可以從下幾個方面改進。第一，地方融媒體應從功能上對多個平臺進行有效整合，以滿足“中央廚房”式管理的需要。地方融媒體要整合現有媒體數據資源，推進采編流程集約化、數字化改造和移動采編、多媒體采編系統升級，建立“中央廚房”式采編發平臺，實現新聞信息一次采集、多種生成、多元傳播、多平臺互動。第二，地方融媒體應建設集新聞生產、加工、多渠道分發于一體的高效便捷的采編發平臺，建立即時采集、即時發稿的報道機制，積極利用媒體官方微博、微信公眾號、抖音號等平臺，協同學習強國、人民號、央視頻、今日頭條等全國性新媒體平臺，擴展傳播渠道。第三，地方融媒體應突破部門壁壘，在融入協同管理機制時設立統一的融媒體調度指揮中心，對內容生產與發布工作進行統一部署。第四，地方融媒體應注重公私合作，拓展自身與非政府組織、企業、公民個人間的多元化合作，擴大融媒體覆蓋范圍。第五，地方融媒體應完善制度建設，特別是在設置融媒體中心建設及運行管理中，要加強相關制度的確立，為融媒體發展提供保障。第六，地方融媒體應加強技術引進，如云計算、大數據等技術的引進，為融媒體高效運轉創造有利條件。

地方融媒體建設與發展是對地域媒體資源的全面整合，要從協作框架上打通宣傳指令到廣播、電視、網站、微博、微信分布平臺的渠道，做好媒體資源的統一和協同，讓各個部門明晰職責、分工到位，注重內容生產、數據分析、策劃指揮的融合分布，以提升地方融媒體的知名度、影響力和公信力。

（二）做好平臺整合，體現“內容為王”

在地方融媒體建設與運營中，平臺的全面融合是必然趨勢[2]。除了媒體功能融合，地方融媒體還要結合自身特點和定位，最大限度地發揮傳統媒體專業采編優勢和信息資源優勢，并延伸和拓展到新媒體，創新信息內容表現形式，滿足多終端傳播和大眾多種體驗需求，以內容優勢贏得發展優勢。地方融媒體要加快發展移動新媒體業務，探索發展新模式，整合線上線下資源，拓展延伸產業鏈，著力推動“兩微一端”等新媒體快速發展。一是拓展主流輿論傳播的途徑和范圍，在新媒體上廣泛傳播傳統媒體的優質內容。二是創作精準短小、鮮活快捷、吸引力強、形式多樣的網絡視聽節目，覆蓋多終端。三是整合微博、微信、移動客戶端等平臺資源，打造新媒體矩陣，并拓展服務功能，推動新聞服務與生活服務、商業服務、娛樂服務等有機整合。

同時，地方融媒體運營者要將內容供給側思維應用到傳媒產品生產中，減少無效產能和低端供給，擴大有效產能和中高端供給。一方面，地方融媒體運營者要加快流程再造，創新傳播方式，構建適應互聯網傳播的內容生產體系，傳統媒體要積極向新媒體轉型，根據不同媒體屬性，開展不同風格、不同類型、各具特色的網絡視聽節目創作，探索“廣播+”“新聞節目+”“社教節目+”“活動+”等新型媒體隊伍建設模式，打造真正適應時代需求的全媒體隊伍。另一方面，地方融媒體運營者要努力嘗試手段創新，充分運用短視頻、直播、動漫、動圖、H5等手段，實現傳統媒體產品表達方式多元化，讓宣傳內容更加有趣。

另外，地方融媒體還要與“媒體+服務”“媒體+政務”等平臺有效銜接，依托地方媒介信息資源，通過整合與協同，主動承擔地方治理事務，發揮融媒體的服務優勢，打造“指尖上的服務窗口”，提升自身綜合服務能力。第一，地方融媒體要樹立開放思維，整合互聯網營銷手段，通過5G技術整合文字、圖音、視頻等形式，營造生動形象、形態多樣的互聯網媒介生態傳播環境。第二，在短視頻領域，地方融媒體要形成地域特色，就要關注和挖掘廣大受眾的需求，創辦有特色、有溫情、有主題的短視頻欄目，如挖掘地方文化名人事跡，整合地方旅游資源，依托地方支柱或特色產業，以深度播報方式展現地域文化魅力。第三，地方融媒體要加強自身與政務信息的整合，定期舉辦特色政務面對面活動，收集整理并分析人民生活問題，與相關政府部門展開協同對接，共同解決群眾的難題。301F5EEA-82FE-4C92-892F-1FA9FE0F4DF3

（三）加強硬件建設，因地制宜分步推進

地方融媒體建設要關注地方經濟的發展，順應互聯網傳播移動化、社會化、視頻化、互動化的趨勢，進一步加大對新媒體傳播陣地的軟硬件設施的投入，重點推進網絡直播間、戶外媒體等項目建設，為媒體融合發展提供必要的基礎條件。第一，地方融媒體要建設具有獨立新聞發布廳、網絡訪談直播間的網絡新聞發布廳。第二，地方融媒體要建設集廣播、電視、網絡等一體的全媒體發布平臺，有選擇地發展戶外視聽，實現與現有廣播、電視、網絡視頻等媒體的有效對接、統一管理、集中發布。第三，地方融媒體要加強新媒體硬件建設，如豎屏模式拍攝設備、航拍設備、網絡直播周邊設備等，實現廣播視頻化、電視網絡化、經營個性化。

地方融媒體要整合各類媒介平臺和資源，體現自身的核心影響力。例如，其可以結合地方農業生產和產業發展，做好當地特色產業的宣傳。目前很多地方將電商平臺與地方融媒體建設相結合，依托融媒體平臺促進經濟產業轉型。同時，地方融媒體建設所需資金大，要從地方經濟條件、社會發展、生活實際等方面制訂階段性規劃，并分步推進。另外，根據各地情況，地方融媒體引入“試點先行、逐步展開”模式，先對條件良好、配套成熟的地方推進融媒體建設，通過示范點來引入幫扶機制，對建設條件較差的地方進行共建、共享，為前期規劃和后期運營做好對接。

（四）拓展人才引進渠道，在協同中實現人盡其才

地方融媒體建設與穩定運營對相關人才提出了更高要求。要想解決地方融媒體建設的人才結構問題，地方融媒體必須從政策、制度上優化人才引進機制，積極創造有利條件，培養一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的人才隊伍。第一，地方融媒體要通過內部培訓與外部引進相結合的方式，利用協同管理理念，提升現有人才，選拔更熟悉地方媒介環境且工作經驗豐富的一專多能的優秀人才，讓他們擔任重要崗位，并通過專門培訓活動來幫助他們樹立融媒體理念和意識。第二，地方融媒體要做好人才靈活引入工作，在選人、用人上積極與相關傳媒院校、社會文化公司、網絡達人開展多向交流，發現和引入優秀融媒體行業人才。例如，在抖音、快手等短視頻平臺上以傳播風土人情為主要內容的創作人，或者立足當地人才庫挖掘自媒體人才資源，將之作為地方融媒體人才隊伍的有力補充。第三，地方融媒體要拓寬人才晉升和成長通道，讓更多的優秀人才能夠發揮自己的專長、優勢，以打造融媒體的硬核競爭力。

四、結語

地方融媒體建設的關鍵點在于“融”，其要結合地方實際，積極探索融合路徑。隨著互聯網的蓬勃發展，移動用戶規模不斷擴大。因此，地方融媒體要堅定“移動優先”思維，挖掘地方融媒體的獨特優勢，在內容生產上以用戶為中心，提升用戶黏性，發揮地方融媒體在地方經濟、社會、文化、生活中的媒介優勢。

[參考文獻]

[1]馬力.論廣播電視新媒體與傳統媒體的結合途徑[J].傳媒論壇，2020（17）：69，71.

[2]馮燕.基于融媒體背景下電視和網絡推流“雙平臺”的制作播出[J].廣播電視信息，2020（07）：47-48.301F5EEA-82FE-4C92-892F-1FA9FE0F4DF3