臨沭縣農業產業化龍頭企業調研報告

李瑩 臨沭縣統計局

鄉村振興的基石是產業興旺，在鄉村振興的過程中，龍頭企業扮演著非常重要的角色。為充分發揮農業產業化龍頭企業的示范引領作用，帶動鄉村產業高質量發展，臨沭縣對農業產業化龍頭企業發展情況開展調研。調研采用實地調查和問卷調查兩種方式，深入了解農業產業化龍頭企業發展現狀。經過多年發展，龍頭企業建設成效顯著，全縣農業產業化龍頭企業共有8家，其中，食品加工企業5家，柳編企業、農業托管服務企業、有機化工原料生產企業各1家，均為省級龍頭企業。現將8家企業的調查結果情況匯總如下：

一、農業產業化龍頭企業總體發展現狀

一是企業經營效益較好。在8家農業產業化龍頭企業中有7家為民營及控股企業，1家外商投資企業。8家企業的營業情況總體良好，其中，營業收入過億元的企業有6家，盈利企業有7家。8家企業中，5家具有出口創匯能力，3家主要依靠出口外銷。

最近兩年在新冠疫情影響的大背景下，出口外銷業務面臨許多不利因素和諸多困難挑戰，但是各龍頭企業能夠采取積極措施從容應對，降本增效，擴大國內市場份額，根據國家政策實時調整銷售策略，盡可能將損失降到最低，保證經營效益，在農業發展中較好的發揮了龍頭作用。

二是企業的龍頭地位穩固。比較突出的兩家是金豐公社和金沂蒙集團，它們的營業收入均超過23億元，已成長為所在行業細分市場的龍頭企業。金豐公社現已成為全國覆蓋范圍最大的農業服務組織，在全國建立了560多個縣級社，管理耕地面積超過4000萬畝，形成了“生產托管、金融保險、農資套餐、農產品銷售”四大服務為主體的農業全鏈條、生產全流程、供銷全產業的農業托管服務模式。金沂蒙集團先后開發淀粉原料低溫發酵、高效催化氧化、單塔精制耦合等核心技術，并形成淀粉質原料→發酵醇→有機醛酸→醋酸酯系列化工產品的生物化工產業鏈。主營產品醋酸乙酯市場占有率17%，居全國首位，產品出口量占全國總出口量13.7%，被認定為國家制造業單項冠軍產品，組建的醋酸酯循環經濟工程研究中心被山東省發改委認定為省級工程研究中心（魯發改高技〔2020〕809號）。乙醛市場占有率24%，居國內第一位，牽頭起草《工業用乙醛》行業標準。木薯生物煉制乙醛關鍵技術獲山東省優秀節能成果獎，醛類產業鏈延伸關鍵技術開發與應用獲臨沂市科技進步獎二等獎。各企業充分發揮自身優勢，不斷提高市場定位，強化龍頭帶動功能，增強產品的市場競爭力，龍頭企業名副其實。

三是企業經營模式可持續。龍頭企業立足自身，著眼長遠，打響品牌，堅持可持續發展的經營戰略。臨沂榮華文創藤飾股份有限公司、山東東盛伊思德食品有限公司擁有農產品種植基地，一方面能保障原材料供應，能夠有效降低原材料成本，另一方面能輻射帶動周邊村民增加收入。因為產品口碑好，海外客戶對以上兩家企業的忠誠度很高，已成為互相信賴的合作伙伴。

四是融入鄉村產業振興建設。龍頭企業立足農村、面對農業、服務農民，扛起鄉村振興的大旗，不斷引領帶動農村產業向前發展。金豐公社、金沂蒙集團、臨沂榮華文創藤飾股份有限公司等龍頭企業，在發展壯大企業的同時，還肩負鄉村產業振興的重任，帶動農民就業、吸收農村剩余勞動力，拓寬農民增收渠道，應對復雜多變的經濟形勢，積極融入新農村建設。

二、農業產業化龍頭企業典型案例深析

對金豐公社農業服務有限公司和臨沂榮華文創藤飾股份有限公司實地調研訪問，深析其產業發展狀況。

（一）金豐公社農業服務有限公司

1.企業經營情況

金豐公社成立于2017年，總部位于臨沭縣，主要經營業務分兩大類：一是農業生產托管服務，占營業收入比重約55%，二是農產品銷售，占營業收入比重約45%。到2021年8月，該企業已在全國22個省份成立560家縣級金豐公社，2021年全托管1100萬畝，增產托管3963萬畝。2020年企業營業收入23.8億元，凈利潤916萬元，上繳稅金2214萬元。

企業原計劃在全國的1000多個農作物種植大縣全部建立縣級金豐公社，但由于擴張速度過快，資金壓力較大，企業從2020年開始，逐步調整轉變發展思路，將發展著力點放在提高縣級社服務水平的工作基調上來。

2.企業發展優勢

（1）覆蓋范圍廣。與同行業企業相比，該企業注重覆蓋中小種植戶，已在全國建立560多家縣級社，實現托管耕地面積4000萬畝以上，當前為國內覆蓋規模最大的農業社會化服務企業。

（2）運營成本低。同類其他企業多采用自行流轉土地、全面加強土地管理能力，該企業注重引導中小農戶參加、使用企業提供的全托、半托兩類服務套餐，不在農戶的耕地上額外投入過多資源，減輕了運營成本。

（3）規模效應強。依托金正大等化肥生產單位，以省級代理的優惠價格獲取化肥、農藥等農資，再由縣級社按此價格賣給入社農戶，減少中間環節，提升農資流通效率。

3.企業面臨的制約因素

（1）土地碎片化嚴重。我國農戶土地情節較重，為引導更多農戶加入，企業沒有大規模將土地從農戶手中流轉出來，更多的是將土地經營權交給農戶，由企業成立的村級社負責部分田間管理環節，導致對土地掌控力不足，碎片化嚴重，難以將土地進行集約管理。

（2）職業化農民太少。企業依托縣級社在全國成立了200多家金豐學院，培訓現代職業化農民。從學院數據看，參訓人數少，種植戶多數仍靠傳統經驗在種田，且農民老齡化明顯，年輕人不愿種田，年紀大的即使參加培訓也難以取得應有效果，增加了企業的成本。

（3）補貼政策落地難。國家有出臺農業社會化服務的補貼政策，但該政策在具體執行上缺少相關細則，縣級社申請補貼時缺少明確用途，主管部門不敢或不愿審批，導致補貼申領困難，有些縣級社直接放棄申領。

4.一些期盼、建議

（1）加大補貼力度。明確補貼申請的各項細則，使申請者、審批單位都能明確知道是否可以申領相關補貼，發放標準清晰明確，領取方面快捷。

（2）加強行業引導。全國各地農情不一樣，行業發展水平也有較大差異，建議各地農業社會化服務主管部門加強對該行業的引導，讓行業發展更加規范、更可持續。

（二）臨沂榮華文創藤飾股份有限公司

1.企業基本情況

臨沂榮華文創藤飾股份有限公司是一家民營企業，成立于2001年9月，位于臨沭縣曹莊鎮西薩莊村，占地54余畝。公司主要業務為柳條種植，草、柳、竹、木、藤、紙制工藝品加工制作，2020年營業收入1.2億元，其中涉農營業收入1.1億元，2020年凈利潤約300萬元，其中涉農凈利潤200多萬元，出口創匯1000多萬美元，其中涉農出口創匯800多萬美元。產品主要銷往美國、日本、歐洲地區，其中美國占50%，日本、歐洲占50%。2018年12月被評為“省級農業產業化重點龍頭企業”和“省級新六產示范企業”。企業在曹莊鎮有柳條種植基地1600畝，分布于8個村，長期員工280名，季節性用工300人左右，扶貧車間聘用貧困戶員工30余人，為當地經濟社會發展起到引領帶動作用。

2.企業發展優勢、劣勢與制約因素

企業發展優勢。一是客戶資源穩定。企業的客戶都是長期經營下來的優質客戶，公司得到客戶高度信任，合作關系牢固。二是成本控制較好。通過自有種植地基提供上游原材料，節省了購買原料的相關費用，比同行業企業降低了成本。三是企業凝聚力較高。整個公司的長期員工都能以企業為榮，愿意和企業共同發展進步。

當前的劣勢和制約因素。一是海運費上漲。自今年4月份以來，由于海運船集裝箱周轉慢，海運費從2000元/柜上漲到20000元/柜，上漲10倍，企業與海外客戶約定是運輸走FOB，由客戶付運費，由此導致客戶不愿接收貨物，進而使企業庫存增多，資金壓力變大。二是高端人才不足。企業的產品設計、研發、銷售等環節需要更加高端的人才來提升，但由于公司所處位置相對偏遠，難以招到合適的人才。三是產品仿造成本低。柳編制品設計、研發新產品困難，但一旦產品成型，卻很容易被競爭對手加以抄襲、仿造，進而影響收益。

3.企業的期盼

希望政府能夠對柳編加工這個行業更加重視，制定系統、長遠的規劃，引導行業正確、持續發展。

三、當前面臨的問題和困難

我縣農業產業化龍頭企業發展雖然取得了一定成績，但是受技術提高程度、勞動力水平和地域基礎條件等諸多因素制約，龍頭企業對推動縣域經濟增長、調整農業產業結構、促進農民增收等的作用還相對有限，企業自身面臨的困難和問題也還很多。主要表現為下述幾方面：

一是疫情影響大，海外市場盈利困難，國內市場不易打開。8家企業中涉及出海的企業較多，由于海外疫情防控形勢較差，導致海運費用上漲嚴重。自今年4月以來，海運費用漲幅達10倍，使得出口貨物無法按原計劃交付，只能與客戶約定推遲交貨，進而導致庫存壓力大增，資金流轉出現困難。出口受阻的現實條件下，企業改內銷，銷售方式較落后，僅有少數企業建立網上銷售平臺，門店銷售知名度打開慢，效益不佳，手段單一，銷路受限。

二是企業總量不多，規模檔次偏低。具有較強輻射帶動作用的龍頭企業屈指可數，拿得出手的科研產品少，產品科技含量還有待提升，科研創新投入資金不夠，創新能力不強，產品附加值低。銷售方式和銷售手段也需要繼續改進。網上銷售平臺運作還不成熟不完善。

三是技術含量低，提檔升級面臨壓力。在臨沂榮華文創藤飾股份有限公司實地調研時發現，柳編產品要研發設計新產品很難，但抄襲卻很簡單。帶著新樣品參加一次行業博覽會，自己原創的樣品就會被競爭對手仿制出來，難以形成技術壁壘，影響后續發展壯大。另外，專業設計人才匱乏，大部分產品設計過程是通過參加各類展會獲得靈感或國內外客商定制，經熟練工人編織成樣品來推薦，而且大部分熟練工人的年齡都偏大，專業學識水平不夠，意識理念相對保守，產品樣式、檔次較低。

四是地域差異大，政策執行各有側重。各地對農業的重視側重點不一樣，相關的政策要求也不一致，造成在其他地區有分支機構的龍頭企業發展情況不統一。例如：金豐公社總部在我縣，但其在全國部分縣開設縣級社，據開設的縣級社反饋，不同縣域對農業服務業企業的相關政策要求不一，企業在申領相關行業補貼時難以統一標準和方案，只能根據具體縣域主管部門的要求進行調整后申請，部分縣級社因此放棄申領相關補貼，影響企業發展。

五是融資成本高，資金籌措困難較多。企業要創新發展就需要大量資金，但銀行貸款門檻較高，農業企業的多數投入物都不能作為抵押資產，所以企業的資金周轉就會出現很大困難。例如金豐公社在業務擴展過程中因資金壓力過大而停止外擴。農業企業前期的投入較大、生產周期長、盈利能力地、市場風險高，金融部門不愿意放貸。

四、下一步的建議

（一）提高認識，加強指導，發展壯大農業產業化龍頭企業

一是黨委政府及相關部門要樹立正確的認識，認識到支持龍頭企業發展就是抓農業產業化發展，抓農民增收的理念，把促進農業企業發展、促進農民增收放在鄉村振興的重要位置，堅定不移地支持企業發展，為企業分憂解難。二是加大政策的宣傳力度，加強溝通工作，充分發揮政府及部門的導向作用和產業化項目建設的引領作用，及時搭建農業企業信息服務平臺，定期發布相關的政策信息及咨詢服務，為企業提供相應的信息來源，引導企業把握正確的發展方向。

（二）加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度

一要把扶持農業產業化龍頭企業發展列入重要議事日程，對主導產業、龍頭企業和重點基地，實行產業、企業、規劃、班子和政策等多方協作，抓出成效。二要結合我縣實際，進一步研究制定完善農業企業的信貸、金融優惠、獎勵等一系列的扶持政策，切實解決企業籌資困難的問題。三要在全縣優選一批又輻射帶動作用的龍頭企業，給予項目資金和稅收優惠等優惠措施，讓其帶動農民增收，同時提升自身的影響力和競爭力，更好的發揮龍頭企業的“龍頭”作用。四要進一步加大對農業龍頭企業的配套基礎設施建設，從根本上解決基礎設施帶來的發展障礙，為農業產業化龍頭企業進一步做大做強提供堅實的基礎。

（三）進一步完善機制，加強相關行業的規范

一是進一步加強信用體系建設。不論企業還是專業合作社、農民，都要有違反信用的懲戒措施，提高合同履約的效率，讓各方能夠安心做自己的是。二要采取措施降低企業維權成本。如柳編產業，企業對相關產品申請外觀專利后，其他企業進行仿制，需要政府出面對仿制企業進行約談、懲處，通過政府主動作為降低企業維權的成本。三要制定農業相關的行業規范。對農業服務企業，制定相關行業規范、補貼標準時明確各類實施細則，讓企業能夠準確把握相應要求，避免有政策卻不能用的現象。

（四）出臺相應的激勵措施，做好有關行業的引導

為避免出現行業同質化現象，反對不正當競爭，相關部門應制定對不正當競爭的懲罰措施，并做好行業引導，為企業創新解除后顧之憂，激勵企業不斷進行創新，增強國際競爭力。如食品加工企業反映行業門檻不高、產品同質化嚴重，柳編企業出口產品到海外后要貼海外商標，需要有關部門對此兩大類行業加以引導、扶持，使企業能夠在產品研發上作出突破，在產品銷售上建立品牌，提升企業效益。

（五）制定人才激勵政策，吸引更多高端人才

人才是企業創新發展的根本動力，調研發現，部分企業對高端人才需求量增加，卻由于企業位置相對偏遠而無法吸引到人才，需要相關部門針對高端人才作出特別部署，增強對他們的吸引力，同時，通過舉辦較大型的人才洽談會等形式，引入一批管理人才、科研人才等，提高高端人才的待遇等措施，吸引更多的高端人才，搭好梧桐樹，引來金鳳凰，提高企業的科技創新能力。

（六）加強監督，同時放寬對新興產業的限制

農業社會化服務還處于摸索前進階段，需要更加充分的成長空間，通過金融信貸、稅收優惠、放寬地域限制等優惠政策來加快新興產業發展進程。同時，在放寬限制同時也要加強監督，讓農業社會化服務行業在鄉村振興戰略中發揮更大的作用。