關于水利工程建設管理問題及對策探討

段寶云

摘? 要：進入到新的發展階段，我國新一輪基礎設施建設持續加快，國家在水利工程建設等領域的投入持續增多，對優化我國水利基礎設施建設環境，滿足經濟社會發展生產生活需求都有著重要作用。現代水利工程建設，不同于以往，包含的施工技術應用復雜，工藝應用更加多樣化，施工現場材料多、機械設備多、人員分配多樣，都容易導致質量安全事故的出現。為此，本篇文章主要是對水利工程建設管理問題進行了不同層面分析，進而提出了相關解決策略，這對于保障水利工程建設質量水平都有著深刻影響。

關鍵詞：新時期;水利工程;建設管理;存在問題;對策探討

根據國家水利部門的相關統計數據，近十年來，我國各地水利工程建設持續增多，每年新建擴建數量都保持在了4.7%-5.8%的增長速度，對加快我國水利工程事業從傳統型向現代化轉變都起到了重要作用，有效發揮了水利工程的基礎性、根本性影響，對滿足全面深化改革對水資源的價值需求發揮著不可代替的作用[1]。水利工程，施工建設周期長，前后投入大，任何一個環節都對質量安全有著非常高的標準要求，一旦出現問題隱患，都可能帶來非常大的負面影響，為此國家對于水利工程建設管理提出了非常高的標準要求，各個層面要嚴格抓好水利工程建設管理工作，這樣才能確保水利工程真正經得住考驗。

1深化水利工程建設管理的必要性

1.1有助于提高整體建設效率，確保基礎性施工質量

研究發現，扎實的建設管理，符合現代水利工程建設的全部需要，現代水利工程建設施工進度緊張，施工質量標準要求高，整體的資源投入大，施工現場包含的元素多，都增加了出現質量安全問題的可能，嚴格的建設管理，有助于實現不同層面的資源優化配置，減少相關環節的矛盾沖突，有助于落實好施工建設方案，確保施工建設全過程符合國家及行業標準要求，對于順利通過最終檢查驗收等都非常有幫助。

1.2有助于落實整體建設要求，強化不同環節的銜接

現代水利工程建設，包含的施工環節非常多，涉及到的內容較為復雜，涵蓋了材料采購、進度管控、安全保障、質量把關、合同管理等，通過嚴格的建設管理，能夠更好的明確不同參與主體的責任分工，可以減少推諉扯皮，能夠將主要的資源力量集中到最為關鍵的環節上，從而在確保質量安全基礎上，落實好施工進度等要求[2]。

1.3有助于提高資源利用效率，最大限度的降低成本

在現代市場經濟環境下，水利工程領域的競爭愈發激烈，各種類型的施工材料價格不斷攀升，都需要水利工程企業控制好自身成本，才能確保最終的經濟利潤，才能在市場競爭中生存下去。通過嚴格的水利工程建設管理，能夠減少資源的浪費，有助于實現對整個施工建設生命周期的有效管控，確保各個環節更加緊湊的銜接起來。例如，在施工建設中，會應用到非常多的機械設備，通過有效的建設管理，能夠避免機械設備閑置，避免機械設備超負荷運行，從而讓機械設備以最佳的狀態參與到水利工程建設過程中，能夠切實滿足水利工程建設企業的整體需求[3]。

2當前水利工程建設管理中存在的問題

從整體層面看，在國家大力推動下，各地在水利工程建設管理上都有了很大的進步，但是相比較水利工程建設管理的復雜性、特殊性，在建設管理上還有很多的工作要做，主要體現在以下幾個方面：

2.1施工管理的重要性認識不夠

在激烈的市場競爭環境下，水利工程建設企業更加關注施工進度，更加重視施工建設新項目的獲取，對于建設管理的重視程度沒有跟上，將建設管理更多的與召開幾次會議或者下發相關文件聯系在一起，沒有將建設管理與水利工程主體業務緊密聯系在一起，導致建設管理出現了脫節，也無法發揮出對施工建設等的應有作用，甚至容易產生建設管理不重要的錯覺認知。

2.2建設管理體制不夠健全

水利工程建設，實際的參與主體非常多，涉及到的環節較為復雜，需要建立起更加完善的責任機制，實現對權責的有效劃分，從而減少推諉扯皮，引導各個層面聚焦資源力量，從而取得1+1>2的合力效果。但是，在當前責任機制建設上還明顯不夠，責任的落實不到位，尤其是在隱蔽性施工環節上管理還需要強化，不少管理措施還流于形式。同時，施工材料的采購、保管等在機制建設上還需要強化，一些地方材料采購上還是存在著人情關系，材料保管上較為隨意，都不利于對施工材料等的源頭管控，自然增加了施工建設中質量問題出現的可能。

2.3建設管理人員素質不夠

現代水利工程建設，明顯不同于以往，包含的技術應用相當復雜，而且還比較多，涉及到的機械設備、人員等更是非常多樣，都增加了建設管理的專業性。但是，在水利工程建設管理上，基層一線配置的管理人員素質還明顯不夠，由于基層一線環境較為艱苦，薪酬待遇并不是特別理想，不利于激發年輕高素質人才的參與欲望，例如，當前基層一線建設管理崗位上，年齡在45歲以上的占比超過了40%，具有全日制本科及以上學歷的占比不到一半。同時，水利工程企業對建設管理人員的教育培訓沒有很好跟上，存在著教育培訓內容滯后，方式較為單一等現象，都影響了高素質人才隊伍的培育，也影響了水利工程建設管理的高質量推進。

3新時期提高水利工程建設管理水平的基本策略

3.1增強建設管理的重要性認識

水利工程建設企業，要將管理工作放到與其他主體業務同等重要的位置，堅持向管理工作看齊，突出管理工作在整個施工建設生命周期中的導向作用，對于管理中發現的問題，要堅持統籌謀劃，堅持管理問題“一票否決”制，確保施工建設不同參與主體都重視施工管理。同時，加強對施工管理的調度檢查，定期對管理內業資料進行梳理，確保施工管理的動態推進。

3.2加快建立完善的管理機制

充分認識水利工程建設管理的復雜性，將施工建設參與部門進行有效整合，建立起多部門協調聯動機制，從而確保管理工作的高效開展。建立起更加完善的責任劃分機制，將責任明確到部門及個人，一旦出現管理問題要及時進行責任追究，突出管理責任的重要性。例如，在施工材料采購上，要安排專門機構人員做好施工材料進場驗收，核實材料生產合格證明，并在監理單位監督下取樣檢查，必要時還需要送交第三方監測機構監測，杜絕施工現場質量不符合要求的材料進入施工現場，還需要強化施工材料保管工作，嚴控浪費等現象，以更加明確的責任倒逼管理落到實處[4]。

3.3加快培育高素質管理隊伍

一方面，要建立起更加完善的薪酬機制，堅持向基層一線管理崗位上傾斜，更好激發年輕工作人員參與到其中，逐步優化現有的管理隊伍年齡結構、學歷結構，更好的活躍基層一線管理工作氛圍;另一方面，要加大對管理人員的再教育再培訓，確保管理人員自身知識結構、內在視野等不斷拓寬，更好的融入到水利工程建設全過程中去。

4結束語

當前，我們國家已經進入到了第二個百年奮斗歷史階段，水利工程的重要性在各個領域全面凸顯出來，國家對水利工程建設也給予了大量的支持，通過本篇文章的分析，我們深刻認識了對水利工程建設進行管理的必要性，進而了解了水利工程建設管理中存在的問題，深刻認識了水利工程建設管理的復雜性、特殊性，進而對新時期應當怎樣更好的提高水利工程建設管理質量水平進行了不同層面的探索，這對于加快現代水利工程事業的高質量發展建設都有著重要影響。

參考文獻：

[1]潘玉杰.水利工程管理中存在的問題與對策分析[J]科技視界，2016（23）：282-282.

[2]張小川.小型水利工程建設質量管理現狀及解決措施分析[J]. 水利技術監督，2018（6）：13-14+62.

[3]王恩生. 新時期農村水利工程管理現狀和完善對策[J]. 農業科技與信息，2017（20）：104.