“十四五”時期河北省民辦院校職業(yè)教育參與職業(yè)培訓體系探究

史精娜 侯曉勇 劉博艷 楊士英 王靜

摘 要：就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，職業(yè)技能培訓是保障就業(yè)的必經之路。當今，社會對于技術人才的需求迫切，職業(yè)教育及職業(yè)培訓的重要作用更加凸顯。在“十四五”時期我國就業(yè)質量面臨新勞動參與率持續(xù)下降、勞動生產率增速放緩、勞動者技能素質不能適應崗位需求等矛盾。為此， “十四五”規(guī)劃綱要提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，目的是通過教育參與提升人力資本價值，實現(xiàn)高質量就業(yè)。民辦院校在職業(yè)培訓方面經驗豐富、師資力量相對雄厚、辦學模式較為靈活，充分利用民辦院校的師資力量助力職業(yè)培訓對發(fā)展我國職業(yè)培訓體系是極大的助力。

關鍵詞：職業(yè)教育;職業(yè)培訓;民辦高校

引言

發(fā)展中國家面臨長期鎖定在全球價值鏈低端的風險，因此亟需提升勞動者的整體素質同時實現(xiàn)高質量就業(yè)。 “十四五”規(guī)劃綱要提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，明確了就業(yè)的優(yōu)先地位，目的是期望通過這一戰(zhàn)略提升勞動參與率，提升勞動力的人力資本價值，解決勞動者技能素質與崗位需求不符的矛盾。當前我國的職業(yè)技能培訓體系逐步完善，我國出臺了一些列法律法規(guī)均對職業(yè)培訓作了規(guī)定，初步構建了職業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展。當前我國各類職業(yè)培訓機構發(fā)展迅速，已有大量的技校、機構參與了職業(yè)培訓。但是縱觀培訓體系，仍然存在培訓內容落后、培訓技能低端、培訓意愿不強等諸多問題，急需不斷提升培訓的針對性、優(yōu)化培訓內容、提升培訓層次。

一、國外職業(yè)技能培訓的經驗

國外對職業(yè)培訓異常重視，日本高度重視勞動力的職業(yè)技能培訓，已經將職業(yè)技能培訓作為職前教育融入基礎教育之中，建立了職前教育與在職技能培訓相結合的模式，由企業(yè)承擔人力資本投資的職責;美國建立了以政府和個人為主的技能投資制度，形成了以學校職業(yè)教育為主體的技能培養(yǎng)體系，培訓內容集中在文化知識、基本技能、崗位技能三個方面;德國主要執(zhí)行企業(yè)、政府、學徒三方責任共擔的技能投資制度，培訓內容標準化程度非常高，較早就執(zhí)行了師徒制，職工的技能大部分是可遷移的技能，工人的流失率很低。

二、國外職業(yè)培訓給我國帶來的啟示

（一）職業(yè)技能培訓要終身化

職業(yè)培訓內容要系統(tǒng)、全面，入職前要進行為期幾個月的基礎培訓，如安全教育、禮儀培訓、公司規(guī)章制度、專門技能教育等方面。培訓內容要與員工的職業(yè)生涯融合，根據員工的成長不斷更新培訓內容，提升員工的人力資本價值。

（二）加強現(xiàn)代學徒制的研究和探討

國外學徒制在職業(yè)技能培訓中效果突出，要逐漸探索這種模式如何在現(xiàn)代企業(yè)開展，逐步建立一直素質較高的師傅隊伍。

（三）強化企業(yè)在職業(yè)培訓中的主體責任

不斷的強化企業(yè)在職業(yè)培訓中的主體責任，在培訓中根據企業(yè)需要適當調整培訓內容。政府通過法律、補貼和監(jiān)管促進職業(yè)教育培訓發(fā)展。

（四）注重職業(yè)培訓的錯位發(fā)展

不同的培訓主體在專業(yè)設置上盡量做到專業(yè)不雷同，政府根據市場需求，對職業(yè)學校的專業(yè)布局進行整體規(guī)劃，每個學校打造各自的品牌專業(yè)，避免專業(yè)雷同和無序競爭。

三、我國職業(yè)培訓中存在的問題及對策

（一）我國職業(yè)培訓中存在的問題

我國職業(yè)技能培訓主體較為單一，主要由政府供給、各技工學校承擔，社會性主體參與程度不高，競爭不充分，致使培訓效果一般;職業(yè)技能培訓內容、規(guī)模、質量不高，特別是政府補貼培訓培訓層次和水平都較低，培訓服務與科技進步的需求存在較大差距，培訓內容涉及新興產業(yè)和新區(qū)發(fā)展需求的培訓內容較少，在一定程度上造成了人力、物力、財力的浪費;.職業(yè)技能培訓公共服務供給方式相對陳舊，培訓項目較少，無法滿足勞動力個體化、差異化的需求;目前職業(yè)技能培訓往往以參加培訓、取得相應資格證書、成功上崗為培訓的重點，忽略了就業(yè)的質量及上崗后員工的困難及后續(xù)培訓需求。

（二）我國職業(yè)培訓中存在問題的對策探討

為了解決職業(yè)培訓中存在的諸多問題，就要鼓勵社會資源參與到職業(yè)培訓中去。就河北省而言，河北省民辦職業(yè)學校較多，師資力量較為雄厚，目前參與職業(yè)培訓的以各技校為主，師資力量偏弱，如果能夠將民辦職業(yè)院校與職業(yè)培訓有機融合，在一定程度上對更有效的更新培訓內容、提升培訓效果、提高培訓層次、完善后續(xù)培訓服務起到促進作用。

四、河北省民辦院校職業(yè)教育助力職業(yè)培訓體系探究

（一）建立以從業(yè)者、企業(yè)、政府、培訓機構位四位一體的職業(yè)培訓模式

強化企業(yè)參與職業(yè)培訓的主體責任，政府執(zhí)行監(jiān)督責任，同時為企業(yè)開展培訓提供補貼或者稅收優(yōu)惠。民辦院校等培訓機構承擔培訓任務與企業(yè)深入合作，按照企業(yè)要求開展核心能力的培訓。民辦院校要根據職業(yè)技能培訓的特點及企業(yè)的前沿要求，建立并完善技能人才培訓方案，明確學員的核心能力與非核心能力。在培訓過程中，學員要獲取第三方認證的資格證書。

（二）與時俱進優(yōu)化培訓內容，提高人力資本水平

目前河北省職業(yè)培訓層次較低、培訓內容較為陳舊，不能適應時代的發(fā)展。急需大批與技能要求相適應的勞動者參與到社會人力資本體系中。民辦職業(yè)教育的參與職業(yè)培訓，可以更好的構建多層次、多角度、多元化的職業(yè)培訓體系。把農民工、青年職工作為培訓重點，有效的開展新進入勞動力市場的青年群體的崗前培訓，使他們接觸新的技術、新的理念，逐漸建設終身學習數(shù)字化平臺體系。為應對老齡化的來臨，職業(yè)培訓要積極開發(fā)適合中年及以上年齡段勞動力的工作崗位，逐漸建設統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據平臺，提高人力資源配置效率。

（三）深度開發(fā)民辦職業(yè)高校的潛力，促成民辦院校與與職業(yè)培訓體系深度融合

社會氛圍是職業(yè)培訓面臨的瓶頸之一，很多青年不愿意學技術，很多中年不想學技術，因此我們是否可以探討職業(yè)培訓與民辦職業(yè)院校的深度融合，開展一系列的長周期的系統(tǒng)培訓，提升培訓層次、豐富培訓內容、提高培訓技術含量。既滿足社會氛圍要求，又能培養(yǎng)一大批高素質的現(xiàn)代社會需要的技能型人才。利用民辦院校靈活的辦學模式及成熟的師資隊伍，不斷深化職業(yè)教育改革，不斷探索出一條產教融合、校企合作、校企共育，持續(xù)推動職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓一體化發(fā)展之路。

（四）建立職業(yè)培訓跟蹤服務體系

職業(yè)技能培訓是一件需要持續(xù)投入、跟蹤服務、反復回爐復訓的培訓體系。建立職業(yè)培訓跟蹤體系，助力盡快建立全國統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據平臺。為所有學員提供持續(xù)的追蹤服務，在此期間提供不間斷的指導、幫助他們不斷完善個人職業(yè)規(guī)劃，根據情況適時補充更新培訓內容，進而更為精準的實現(xiàn)終身化培訓。

綜上所述，面對目前河北省職業(yè)培訓的現(xiàn)狀，結合河北省民辦職業(yè)教育資源的具體情況，探討出一條民辦院校職業(yè)教育與河北省職業(yè)培訓深度融合之路，對于提升并持續(xù)推動河北省職業(yè)技能培訓工作意義深遠。

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作者簡介：史精娜（1982.03），女，漢族，河北石家莊人，副教授，碩士，主要從事管理學、食品營養(yǎng)與安全研究。

（基金項目：河北省高等教育學會“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題，市廳級，“十四五”時期河北省民辦院校職業(yè)教育參與職業(yè)培訓體系探究，編號：GJXH2021-196）CDD0EADB-1A71-439A-BE5B-B3C443E58BE3