如何發揮鄉鎮財政部門在鄉村振興進程中的作用

駱李波

摘 要：鄉鎮財政部門在鄉村振興的進程中具有資金保障作用、為經濟發展提供服務的作用等，能夠加快鄉村振興進程的速度，改善我國鄉村振興經濟發展的現狀，具有一定的重要意義，如何充分發揮鄉鎮財政部門在鄉村振興中的作用成為首要解決的問題。基于此，本文研究鄉鎮財政部門在鄉村振興中的作用，提出幾點發揮作用的建議措施，旨在為增強鄉村振興進程中鄉鎮財政部門的支持度夯實基礎。

關鍵詞：鄉鎮財政部門;鄉村振興;作用

我國在推行鄉村振興政策的過程中，鄉鎮財政部門具有一定的重要作用，只有合理開展鄉鎮財政部門的各項工作，才能促使鄉村振興政策的良好落實和發展。因此，我國鄉鎮財政部門在鄉村振興的過程中應制定完善的工作方案，確保能夠利用科學合理的方式發揮自身的作用，滿足當前鄉村振興發展的需求。

1 鄉村振興中鄉鎮財政工作的重要作用

1.1 有助于強化村集體資金的監管

我國在落實鄉村振興戰略的過程中，已經開始重點進行鄉村精準扶貧和文明建設，而鄉鎮財政工作作為國家惠農資金運行的終端部分，在財務管理的過程中能夠通過有效的措施進行村級財務管控，嚴格控制村集體的資金、資產和各種類型的資源，提高鄉村經營管理的穩定性和完善性，全面進行村集體和農民合法權益的維護。同時在鄉鎮財政工作中還能有效進行村集體存量資產的盤活，不斷增加農民群眾的經濟收入來源，壯大經濟實力，為村集體提供良好的服務。另外，在鄉鎮財政工作中還能履行監督管理村集體資金的職責，及時發現村集體資金流出的問題，及時進行管理控制，確保能夠提高村集體資金管控的效果。

1.2 能夠為鄉村振興提供保障

我國在鄉村振興發展的過程中，鄉鎮財政部門是非常重要的資金撥付部門，需要履行資金撥付方面的職責，在此情況下，科學開展相應的鄉鎮財政工作，能夠避免鄉村振興過程中出現資金不足的問題或是財政的問題，真正意義上促使相關政策的良好落實。

1.3 能夠進行各項補助資金的兌現

鄉村振興的過程中會為各個鄉鎮提供惠農資金與建設資金，而鄉鎮財政工作不僅可以對各類資金進行監督，還能促使各項工作的良好實施，為社會主義新農村的建設提供力量，充分發揮鄉村振興發展的功能，產生一定的效果，尤其是當前我國已經開始出臺關于鄉村的扶持政策，通過為鄉村提供建設資金，強化產業的建設和經濟的發展，但是如果不能嚴格落實政策，無法確保資金到位，將會導致扶持資金的意義被削弱，在此情況下科學開展鄉鎮財政工作，就能夠嚴格進行各類扶持資金兌現的監督管控，通過有效的監管措施確保補助資金的兌現。

2 鄉鎮財政部門在鄉村振興進程中作用的發揮措施

2.1 提高財政部門人員的專業性

針對財務工作者的職業素養與職業能力展開培養

人力資源管理工作是鄉鎮財政管理工作順利開展的重要保障。針對財務工作者的職業素養與職業技能展開有效培養，可以為鄉鎮財政管理工作提供助力，具體通過以下方向開展。

1）加強人員教育培訓工作

結合目前國內鄉鎮行政管理工作者專業技術與職業水平低下等問題，鄉鎮政府部門應當加大人員培訓力度與人員管理工作力度，確保財務工作可以掌握財務管理工作所需的基礎技能與基礎知識。在教育培訓環節，鄉鎮政府需要引入全過程培訓管理監督機制，及時發現各個崗位人員在職業技能與專業知識方面的不足之處與現實問題。通過高質量教育培訓工作，針對各個崗位人員開展針對性培養、科學化培養，確保財政管理工作者可以深度履行自身的崗位職責，完成各自的工作目標與工作任務，共同為鄉鎮財政管理工作順利開展提供助力。

2）提供外派進修機會

為確保鄉鎮財政管理工作效率與工作質量，需要為政管理工作者提供良好的學習環境與進修機會，這樣才可以確保財務管理工作者的職業技能水平穩固提升。與此同時，由于鄉鎮財政工作的特殊性，因此缺少外派進修機會與外出學習機會，這樣可以有效激發財務工作者參與到外派進修活動當中的積極性。在保證鄉鎮財政管理工作順利開展的同時，也為財政管理工作可持續發展、長遠發展奠定堅實而穩固的基礎。

3）強化財政管理力度，做好職業素養培育工作

財政管理工作者的職業素養優化與職業素養提升，乃是鄉鎮財政管理工作效率與工作質量的重要保障。但結合目前國內財政管理工作效率分析，仍有部分鄉鎮財務管理工作者缺乏良好的職業素養，為此，在鄉村振興這一時代背景下，作為一名合格的鄉鎮行政管理工作者，需要對職業素養這些問題保持高度關注。具體而言，首先，鄉鎮政府可以派遣財政工者到達上級單位開展思政學習，在具體學習環節，上級部門不僅需要向相關人員傳達理論精神，還需在意識方面思想方面做好糾正工作。在顯著提升相關人員職業素養的同時，發揮思政教育優勢，幫助財政工作者樹立正確的崗位意識與責任觀念，確保鄉鎮政府財政工作者可以呈現全方位發展、綜合性發展。其次，構建更加完善的績效考核機制，針對財政工作者的職業素養考核工作，構建完善的績效考核機制，并且發揮群眾監督作用，對財政工作過程以及工作成效開展科學監督。針對工作表現良好、具備良好職業素養的財政工作者，需要及時給予物質獎勵與精神激勵，并且鼓勵其在后續的工作環節，始終保持良好的工作做法。但針對缺乏良好職業素養的員工同樣出臺相應的處罰制度與批評教育機制，確保其充分意識到自身在工作環節當中的不足之處，不斷做出優化與改進[1]。

2.2 完善相關的管理制度

制度對于人員的行為具有規范作用和一定的導向作用，要想確保能夠在鄉村振興進程中充分發揮鄉鎮財政部門的作用，就應制定較為完善的管理制度，利用相關的制度增強鄉鎮財政部門工作效果。首先，制定關于鄉村農業生產保障的制度，要求鄉村財政部門在落實戰略政策的過程中，以農業生產的財政支出作為主要部分，提供一定的基礎保障，同時，還需重點進行投資和融資機構的引導，確保能夠為鄉村生產提供多方面的支持，著重進行鄉村特色化振興產業的建設，給予一定稅收層面的減免優惠，確保產業的良好發展;其次，制定鄉村振興發展過程中資金籌集的制度，進一步進行籌資渠道的拓展，例如，鄉鎮財政部門可以進行土地出讓制度的調整，按照不同階段和不同比例增加投入力度，將農業生產發展期間的經濟收入，利用支出預算的措施為鄉村振興提供幫助。再如：重點進行金融服務機制的完善，利用融資擔保的方式，為農業生產提供更多的融資渠道，構建信貸擔保服務體系，使得鄉村產業建設和經濟發展獲得更多的資金保障;最后，制定鄉村農業資金的統籌管理制度，按照鄉村振興發展需求，統籌進行農田治理資金、產業聯合開發資金、水利基礎設施建設資金的管理，有效盤活既有的資金，長時間、動態性跟蹤管理資金的適應情況，不斷提升各類資金的應用效率，避免出現資金浪費的問題[2]。

2.3 完善村集體“三資”監管模式

鄉村財政部門在全面落實和推進鄉村振興政策的過程中，應制定較為完善的村集體“三資”監管模式，利用科學有效的監督管理措施，有效解決村集體“三資”管理的問題。其一，應重點以提高村集體的經濟水平為基礎，嚴格進行村集體三資的管控，有效盤活村集體的資產資源，可以通過入股的方式進行處理，鼓勵農民群眾以土地入股、資金入股或者是勞動力入股，在村集體中進行利益的共享，通過與現代企業制度較為相似的監管方式，打造鄉村地區的專業合作社或是產業大戶，增加村集體的經濟收入，為農民富裕發展提供服務;其二，建議鄉鎮財政部門將村集體的三資管理工作融入到績效考核的體系，要求村委員會成員有效進行三資的管理，階段性開展考核評價活動，將考核評價結果和獎懲機制相互聯系，以此增強村級委員會進行三次管理的積極性和責任感;其三，村集體三資管理的過程中，鄉鎮財政部門應制定涉農資金的管控機制，在預算編制的環節確定績效管理的標準要求，在事前進行預測和預判，事中強化監管力度，事后歸納總結經驗，持續性進行三資管理工作的優化。同時對于農業的重點項目，應構建完善的績效評估機制和體系，按照評估結果，逐漸改善指標體系，為資金的統籌規劃、預算管理等工作提供相應的依據[3]。

結語：

綜上所述，鄉鎮財政部門在實際工作中需要嚴格監督管理鄉村農業生產資金，不能簡單將鄉鎮財政部門作為資金撥付的部門，而是要全方位進行鄉村振興各類項目的篩選，全過程進行資金應用的監督管理，構建完善的監管機制，精細化完成資金的控制，保證每項資金都能落到實處，在一定程度上還能預防出現資金浪費的問題。與此同時，相關工作部門需要制定較為完善的內控機制，且預測可能會出現的涉農資金風險問題，提前進行有效的控制，避免在風險問題的影響之下出現資金浪費的現象。

參考文獻：

[1] 廖公平. 鄉鎮財政專項資金問題探討[J]. 經營者，2021，35（15）：33-34.

[2] 謝開智. 參與式鄉鎮治理制度研究[D]. 重慶：重慶大學，2018.

[3] 李正平. 鄉村振興背景下鄉鎮財政工作創新思路分析[J]. 財會學習，2021，11（29）：28-30.