找準矛盾點才能化解產教融合難題

“產教融合”提出已久，但落實成效并不顯著。產業與教育，在融合中有哪些主要矛盾點？簡言之，集中在產權保護、風險分擔、點面合作、問題導向、互益組織五個方面。顯然，要想解決這些問題，政府不能缺位。政府要從政策、制度、措施上，把脈產業與教育各主體聚焦的矛盾點，銜接好多方的溝通機制，為平衡各方利益提供有效協同。唯有此，才能推動“產教融合”走向深入。

“產教融合”，很多研究者將視角集聚于“產業”和“教育”兩個方面，以至于在落實中，兩者的矛盾點依然無法有效解決，制約產教深度融合。國家出臺一系列深化產教融合的政策，特別是當下中國經濟轉型進入關鍵期，對于“產業”主體和“教育”主體而言，都應該深入解讀“產教融合”的實質內涵。過去，“產教融合”被認為是職業教育的發展使命，事實上，產業界同樣也需要擔當應有的角色使命。由此，從客觀上對“產教融合”內在矛盾點進行解析，為勾勒互贏互利的“產教融合”新圖景創造條件。

一、“產教融合”中“產”與“教”的內涵解析

從字面意義來看，“產教融合”的主體分別是“產業”和“教育”。產業有產業的特征，教育有教育的特征，兩者在運行機制、發展模式、行為準則等方面存在截然不同的差異性。

（一）“產”的內涵

對于“產業”，其基本內涵體現在以下幾點：一是突出市場性。產業面對的是市場，市場在產業運行中起到決定性作用。各產業主體在市場機制下，要通過優化產業系統內部的資源配置關系來做到“趨利避害”。也就是說產業主體在運行中更強調“最低的運行成本”“更高的產業收益”。二是突出營利性目標。產業系統在市場經濟環境下，唯有強調“利潤”，才能確保產業可持續發展。所謂的“利潤”，就是要圍繞“營利”來整合勞動力、資金、技術等生產要素，以經濟利益作為產業變革的重要價值取向。三是崇尚“效率優先”。所謂的“效率”，表現為特定時間內，產出與投入的比率。作為產業主體的各行業各企業，都要將企業“效率”作為企業運營的根本任務，通過提升運營效率來獲得更高“利潤”和“收益”。四是強調“創新驅動力”。產業在市場分工中除了“逐利”“高效率”外，還要強調創新，通過創新來優化生產要素，來完善生產條件，來獲得更大的競爭優勢。五是產業強調“以企業為組織單元”，在內部維持著“服從”與“被服從”的組織關系?，F代企業實現所有權與經營權的分離，企業擁有自身財產權，企業在參與社會競爭中，通過制造有使用價值的商品來獲得社會財富。

（二）“教”的內涵

對于“教”，通常稱為“教育系統”。教育系統在運行機制上以政府為主導，既要做到教育資源的優化配置，還要突出教育的公共服務功能。因此，其內涵如下：一是雙重職能。既要保障全民義務教育，體現教育的公共性，還要注重教育資源的優化配置，體現效率與公平。二是講究育人導向。教育的基本職能就是“育人”，通過學科教學、技能獲得、德育提升，為個體人力資本增值。三是崇尚“公平”的行為準則。對于每個學生，受教育權是平等的。教育系統在響應政府指導中，要建立廣泛多元的公平保障機制，讓每個學生接受良好的教育。四是教育改革強調“互動性”。教育系統具有復雜性，涉及的資源多、范圍廣，每一項改革都關系到人才培養目標的能否達成。從教學內容、教學方法、師資構成等方面，需要教育系統與社會良性互動，才能確保改革有序展開。五是體現以“學校為組織單元”，在學校組織中，學生、教師、教學設施等的有效整合，才能提升教育效能。另外，在教師招聘、管理、薪酬制度建設上要遵循事業單位的相關要求。

二、“產教融合”集中體現的矛盾點

（一）產權保護

產業系統，以市場為大環境，遵循市場機制，強調資源配置。政府作為宏觀經濟調控者，在推動“產教融合”中需要明晰合作的方式、內容、期限、載體等等。顯然，教育系統因自身性質的特殊性，在產教融合中往往積極性很高，但產業主體卻因市場機制的影響，表現出被動性。產權本身需要界定和保護。市場機制下，產權的交易以社會分工、資源配置來完成。但對于企業，產權交易的目標在于追求利潤，在于提升運行效率。教育機構在產教融合中也應該以“準市場主體”身份進行產權交易，雙方都要在產權保護下才能達到深度合作。

（二）風險分擔

同樣，“產教融合”中，產業追求“營利”，教育強調“育人”，兩者的目標不同，導致合作“裂隙”。比如在產教合作的項目中，企業的動機是擴大生產、獲取利潤，而學校更多的是考量培育人才，并不是為了單純追求經濟效益?，F代學徒制、科研成果轉化等，企業聚焦中短期利潤，院校追求長期育人，導致合作“錯位”。為此，要想化解“營利”與“育人”矛盾，就要明晰風險分擔機制。通過產權保護，明確各自合法權益，再利用風險分擔機制，細化各自責任和義務。在面對市場風險時，企業和院校都應該明確各自的責任承擔機制，才能為深度合作奠定基礎。

（三）點面合作

產教融合中的企業將效率作為合作的初衷，特別是中小企業，迫切需要獲得資本積累，對中短期利潤更關注，在資源配置上更希望快速獲得利潤。相反，院校在考量合作時，不僅要滿足企業需求，更要關注機會公平。以“現代學徒制”育人模式為例，校企在合作中只有表現“優秀”的學生，才能進入名企，而大部分學生只能進入普通企業。這種基于“選拔”機制的人才培養模式無法產生“溢出效應”，對院校而言，合作缺乏成長性。所以說產業要追求“效率”，院校要兼顧“公平”，在合作中不能僅限于“點對點”合作，更要拓寬“面對面”合作。從合作項目中實現系統級、要素級的深度合作。比如企業在與院校合作時，企業要參與院校課程設計與開發，要參與校內教學、企業實訓指導，激活雙方的參與性，才能讓雙方都受益。

（四）問題導向

產教融合，產業與教育存在“錯位”問題。產業追求利潤、高效率，更傾向于對技術、市場、管理進行變革來獲取競爭力。這種創新更貼近市場環境，能為企業帶來更高的利潤。但對于教育系統，創新的關鍵是基于院校資源、平臺、師資水平，傾向于內部改革，忽視對市場的關注。由此，產教融合“錯位”難題愈演愈烈。要想化解“錯位”問題，就要立足產業與院校間的矛盾點，從具體、真實的問題入手。企業有自身的運行邏輯，院校也有自身的運作機制。通過產業與教育“互動”改革來促進院?？萍紕撔鲁晒焖儆行У匾浦驳疆a業中，為產業帶來利潤。比如在院校課程改革中，引入產業一線崗位知識、崗位技能，讓學生參與企業實踐。在科研領域，院校要參與企業科研選題，并結合企業實際展開科技創新，賦能企業創新。73C036E2-2D7E-4789-9FDC-BE24A1F9EBD6

（五）互益組織

產教融合的最終目標是實現“雙贏”，對于企業、院校，都要能夠獲得自身利益。企業本身具有靈活的市場分工與角色，通過產品、服務來贏得競爭優勢。同時，企業自負盈虧，內部以雇主和雇員關系為主，各利益主體具有經濟依附關系。但院校是事業單位，由政府部門決定準入與退出機制。教育資源的配置在于發揮特定的社會公共服務功能，服務地方經濟發展。因此，通過建立“互益組織”，如行業協會等社團組織，以確保企業與院校在合作中能夠化解分歧，發揮各自優勢，促進深度融合。在產教融合中，由政府、行業組織、企業、院校、社區等單位參與“互益組織”，來協調產教融合中的問題，匯集來自產業、教育的各類訴求，通過協商方式來達成共識。

三、對“產教融合”協同機制的構建創想

“產教融合”在實施中，矛盾點是客觀存在的，只有解決這些矛盾點，才能更好地發揮“產教融合”的優勢，才能推進職教改革走向深入，提高人才培養質量。

（一）搭建產業與教育互促互助平臺，做好資源互通

事實上，針對“產教融合”中的難題，資源融通不暢是關鍵難點。產業系統與教育系統，兩者優勢資源無法協同，導致融合受阻。產業系統有廠房、有設備、有員工、有材料等生產性資料，教育系統有人才、有技術、有科研成果等先進資料。兩者在產權保護、風險分擔機制下，可以發揮各自的資源優勢，達到互融互利互贏目標。為此，“互益組織”的建立，好比是在產業與教育之間搭建了銜接平臺，企業通過分析市場需求，研判自身生產體系，為高校提供真實的實踐環境，幫助院校的科研成果進行快速轉化。教育系統通過整合高層次科研人才，依托職業技能培訓，為企業提供人才、技術支撐，幫助企業構建人才庫。

（二）深化人力供給與需求協調，做好產教協商

人力資本是產教融合的核心要素，高職教育技術技能型人才、科研人員，以及教學和社會服務能力占據優勢，可以滿足企業人才培訓、人力資源供給需求。企業通過產教融合，參與院校人才培養，定期組織溝通與交流，從企業戰略、技術改造、生產環境、市場定位、競爭優勢等方面，挖掘院校核心要素，提高企業市場競爭力水平。比如在員工招聘上，與院校合作，共同商討和優化人才培養模式，提高院校畢業生就業能力。在科技創新上，企業與院?？蒲胁块T合作，共同攻關，增強企業科技發展力。

（三）組建產業、教育共同體，實現利益融合

打造“產業與教育共同體”，依托產權保護、風險分擔機制，對雙方合作的內容、方式、時間、利益等細節進行平等協商和明確，讓各自從合作中都能獲得各自的“利益”，促進雙方共贏。比如在項目化合作方案中，企業和院校圍繞共同的合作項目，先由政府參與，明確雙方的利益共同點、分歧點，共同點是合作的基礎，分歧點是化解產教融合的關鍵。通過引入校企對話機制，就項目實施中的具體內容進行協商。具體而言，針對校內教學、企業實訓的任務分配，在校內，教師與企業技師展開合作，共同參與制定教學方案、實踐實訓內容，企業技師要參與校內施教，并對學生的學習成效進行考核評價。在科研項目合作中，院校利用人才、技術、科研優勢，深入企業，了解企業科技創新需求，從人才、資源互補中共同完成科技攻關項目，實現科研成果在企業的轉化，為企業創新提供有力支撐。企業參與“校企共同體”，在校內參與人才培養，在企業，院校師資參與企業科技攻關，各自都獲得了“利益”，也為產教融合提供了保障。

（四）明晰共同愿景，共筑合作通道

“產教融合”對于企業和院校都是有利的，兩者的深度互融具有良好的發展前景。一方面，從促進地方經濟發展中，教育與產業對接，發揮教育服務經濟的作用。另一方面，產業參與教育，借力教育資源，充實和提升企業核心競爭力。在“產教融合”中，學生能夠深入企業，了解職業特點，能夠在真實的實訓情境中培養必備的專業素能，提高就業競爭力。企業在產教融合中，讓企業能夠承擔應有的社會責任，提升企業的社會效益。院校在產教融合中，彌補了教育育人資源的不足，特別是能夠對接產業需求，讓人才培養更精準。

四、結語

產教融合，要化解利益分歧。產業逐利、講究效益，而教育體現公共、公平。兩者在協同上要對“利益”進行重新協商。通過建立利益平衡機制，滿足各方訴求，發揮政府的中介、指導、協同作用，激活產業、教育主體積極性，才能為產教融合鋪平道路。

（陳渝，碩士，任職重慶工業職業技術學院教務處，講師，研究方向：通信與信息系統。）73C036E2-2D7E-4789-9FDC-BE24A1F9EBD6