現(xiàn)代中學(xué)教育管理制度初探

胥正芬

摘要：學(xué)校教育管理制度是實現(xiàn)教育目標(biāo)的基本保障，也是現(xiàn)代教育管理中的重要課題。學(xué)校是實現(xiàn)教育目標(biāo)的基本場所。而當(dāng)今社會，知識經(jīng)濟對復(fù)合型、高質(zhì)量的人才的需求不斷增加，中國國際文化合作、交流的增多。隨著信息時代的發(fā)展，我國社會教育教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)方式等正不斷發(fā)生變化。學(xué)校是教育實體，比較獨立，當(dāng)然，任何教育最終都要落實到改革中的學(xué)校中去。

關(guān)鍵詞：中學(xué)教育管理制度;管理機構(gòu);管理機制;人本管理

前言

教育是生產(chǎn)力，貫徹教育方針的基本活動是教育，學(xué)校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)一方面是知識經(jīng)濟的教育形式，另一方面也是全面經(jīng)濟發(fā)展的組織形式，是實現(xiàn)中國教育研究目標(biāo)的基本活動。從教學(xué)的角度來看，教學(xué)的主要內(nèi)容應(yīng)包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)目的、任務(wù)、教學(xué)過程、教學(xué)原則、教學(xué)手段、教學(xué)組織形式、教學(xué)效果、考核和學(xué)業(yè)成績評價等。而這些內(nèi)容評價的集合是等級教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)，其是學(xué)校生存和發(fā)展的載體。

一、現(xiàn)代中學(xué)教育管理制度一一內(nèi)涵及功能

（一）現(xiàn)代中學(xué)管理制度的定義

現(xiàn)代中學(xué)管理制度定義是：確立的新型中學(xué)的內(nèi)部管理系統(tǒng)以保證初中從組織體系中實現(xiàn)教育目的基于管理法則。

（二）現(xiàn)代中學(xué)管理的基本功能

1.學(xué)校管理的基本功能一一實現(xiàn)效益

中國社會經(jīng)濟效益，即教育教學(xué)效益。它主要包含：社會效益和經(jīng)濟效益

學(xué)生進入學(xué)校后，在一系列的教育活動和管理活動下，最終完成學(xué)業(yè)，步入社會。他們對社會發(fā)展有無好處，發(fā)揮的積極影響作用有多大。

所以，看學(xué)校為社會育人的數(shù)量和質(zhì)量是怎樣的是效益性原則的根本。它決定著效益性原則是否落實到學(xué)校管理活動中，教育量大，質(zhì)量高，社會效益好。

2.學(xué)校管理中效益的實現(xiàn)一一優(yōu)化資源配置

學(xué)校的管理效益不高，主要是由于資源分配不合理，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重造成的。

一是指教育管理中優(yōu)秀的人力、物質(zhì)文化資源問題不能得到可以充分的運用，造成了影響很大不同程度的浪費。管理仍然醉心于行政手段和經(jīng)濟手段，管理過程中形式主義、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是管理目標(biāo)不明確，當(dāng)前的學(xué)校管理制度卡住，抑制了社會與學(xué)校的聯(lián)系，使優(yōu)秀的社會教育資源難以進入學(xué)校管理制度，不利于促進學(xué)校有限教育資源的優(yōu)化。

完整性和連續(xù)性在資源配置中嚴(yán)重缺乏。對整個教育管理系統(tǒng)目標(biāo)明確，以至于出現(xiàn)了朝令夕改的管理體制，嚴(yán)重流失人力資源，重復(fù)投入財力等畸形管理現(xiàn)象。

最后，抑制了促進學(xué)校教育資源優(yōu)化的社會教育資源的重要原因就是教育管理系統(tǒng)的封閉。

二、高效而科學(xué)的現(xiàn)代中學(xué)教育管理制度的建立

（一）中學(xué)內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置

以效率化、簡化為指導(dǎo)思想，以提高效率為指導(dǎo)思想的學(xué)校的管理機構(gòu)應(yīng)該被設(shè)立。現(xiàn)行的學(xué)校管理機關(guān)中存在很多問題：因人設(shè)立工作崗位、管理范圍過廣、工作效率低、人員不合理等問題。在學(xué)校的組織建設(shè)中不合理的配置機構(gòu)和人員，除了會使資金的浪費和負擔(dān)的增加加重外，還會造成各部門、人員之間在責(zé)任方面的互相推諉等一系列問題。更有甚者，一些”特殊的管理部門和人員”做很多不需要的工作，就只是為了體現(xiàn)“業(yè)績”搞形式主義，不僅不能產(chǎn)生積極效應(yīng)，還有可能妨礙實際工作。學(xué)校行政管理工作的高品質(zhì)，體現(xiàn)整個學(xué)校組織系統(tǒng)的高效性與靈活性。

學(xué)校組織自身的高速運轉(zhuǎn)體現(xiàn)出學(xué)校組織的效率。必須以提高效率和以提高效率為指導(dǎo)思想，簡樸精練，設(shè)置學(xué)校組織機構(gòu)、不設(shè)置不必要的東西。堅持為了工作而設(shè)立工作崗位而不是為了別人。在原則上，應(yīng)保持簡化原則，在貫徹簡樸高效的原則時圍繞學(xué)校的任務(wù)和目標(biāo)組織建設(shè)。分析和研究各學(xué)校組織的任務(wù)和職責(zé)大小與范圍應(yīng)作為首要任務(wù)。在這種指導(dǎo)思路下，機構(gòu)本身的水平的高低、大小就能較好地適應(yīng)業(yè)務(wù)能力。

隨著各種政策的逐步實施，一方面，取消或減少不需要的機構(gòu)和人員變得很有可能性。另一方面，壓縮非教育機構(gòu)和非教育人員也變得很有可能性。當(dāng)然，在有必要的情況下，教育性的機關(guān)和管理人員也可以增加。教師隊伍的建設(shè)是人力資源管理處的中心工作。因此，減少中間管理層、簡化管理機構(gòu)、科學(xué)調(diào)整管理層次和幅度等這些只要學(xué)校能根據(jù)自己的實際情況，都可以及時調(diào)整。不僅可以使財政支出大大節(jié)省，還可以讓學(xué)校行政活動中的官僚主義得以克服，這些都是提高管理業(yè)績的益處。因人員沉浮、職責(zé)不明確、相互推諉等事件的發(fā)生也能因為杜絕機構(gòu)龐大、部門林立而大大減少。使學(xué)校組織系統(tǒng)高效靈活地運轉(zhuǎn)的保障就是改善學(xué)校管理系統(tǒng)運行的質(zhì)量。

（二）創(chuàng)建科學(xué)的中學(xué)管理機制

從形式上看，學(xué)校管理機制的構(gòu)建必須結(jié)合動力機制、運行機制以及約束機制。這三個機構(gòu)相互依存又相對獨立，他們有各自的運動方式和功能，他們形成了讓學(xué)校管理整體運動規(guī)律得以優(yōu)化。

動力機制可以優(yōu)化學(xué)校自身利益，它是學(xué)校的動力功能和形式。動力機制擁有推進和強化學(xué)校的運行能力，啟動學(xué)校工作的集體活性化的基本功能。動力機制的作用方式主要是正向激發(fā)和促進。

運行機制是學(xué)校管理的核心機制，運行機制是學(xué)校管理過程中各要素之間的紐帶。運行機制擁有將事、時間、信息、人、財、物、按照一定的組合方式、運行路線、運行方向、運行速度和強度，經(jīng)過不斷協(xié)調(diào)融合反應(yīng)和外部環(huán)境變化的適應(yīng)，結(jié)合有序的集合狀態(tài)保障管理工作的正常開展的基本功能。系統(tǒng)的有序集合是這個機制的作用方式的關(guān)鍵。

系統(tǒng)監(jiān)視的工作既是制約機制，通過學(xué)校內(nèi)外部各種要素的制約、平衡、監(jiān)督、調(diào)節(jié)是制約機制的基本功能。加強學(xué)校的自治能力，規(guī)范教育和管理行為，向一定的目標(biāo)方向正常運行。制約機制的作用方式主要是反控制和約束。運行、

動力、約束三個機制的關(guān)系是：一方面，動力機制和約束機制依賴于運行機制。另一方面，運行機制需要制約和動力機制的支持，運行效率與運行機制缺乏動力無關(guān)，如果，管理會失控的主要原因在于缺乏制約力。只有三個機制科學(xué)有序地運行可以保證學(xué)校管理機制的平穩(wěn)而高效地運行。

結(jié)論

在學(xué)校管理中，根據(jù)任命制實行目標(biāo)管理責(zé)任制?？v觀，年級主任和學(xué)校簽訂了責(zé)任書班主任、科任教師和學(xué)年主任簽訂了合同，學(xué)生和老師簽訂了合同。在上下貫通橫方向上，各科任課之間，各科任課和班主任之間又相互聯(lián)系著。個人完成目標(biāo)，單科完成目標(biāo)，實現(xiàn)綜合目標(biāo)，在達成目標(biāo)的過程中進行管理控制。學(xué)校目標(biāo)管理、有評價細則，只有有評價結(jié)果的處理，才能形成有效的管理電路。教育評價的民主性和科學(xué)性很強，透明度、可靠性和效果很高。因此年級應(yīng)根據(jù)管理目標(biāo)制定切實可行的實施細則，采用結(jié)合形成性評價和終結(jié)性評價，結(jié)合定性和定量的方法。提出評價結(jié)果，履行方案中的獎懲，強化運用結(jié)果，任命評價結(jié)果，結(jié)合職稱評價統(tǒng)一責(zé)任、權(quán)利、利益，形成權(quán)威性和約束性。

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