體教融合背景下校園足球在 中小學發展的問題及策略
—以十二年制集團校和平街一中為例

文/何輝波，杜鵬，張東輝

2020年9月體育總局、教育部聯合印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，提出深化體教融合，促進青少年健康發展[1]，進一步明確體教融合在促進體育、教育方面發揮的作用。“體教融合”作為體育與教育共同改革的新時代產物，經歷了階段性遞進發展，在學校體育中圍繞“推動青少年文化學習與體育鍛煉協調發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”這一總目標，幫助學生在學校體育中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志“四位一體”的發展。本文指向學校體育的體教融合，以學校體育教學、課外體育活動，業余運動隊訓練和比賽等[2]為主線闡述校園足球在學校體育中的發展，推動校園足球后備人才的培養。校園足球作為體教融合在學校體育落實改革的重點，在中小學的體育發展中起到示范引領作用，同時還顯現出一些問題。

1 體教融合背景下校園足球在中小學發展的問題

1.1 校園足球學校管理基礎待夯實

國家自2015年開展校園足球工作以來，陸續出臺校園足球發展規劃等舉措推進建立校園足球特色學校，學校層面成立了領導小組。校園足球領導小組是開展校園足球活動的必要環節，是基層校園足球活動的指揮中心。在當前各校的領導小組中，出現了職責不明確，分工不具體的情況。只有在校長、中層領導、體育教師等不同層面都齊心協力的參與下，夯實學校的管理基礎，才能推動校園足球縱深發展。

1.2 校園足球參與基礎待鞏固

學校在發展校園足球之時要充分發揮足球育人功能，普及青少年足球運動，逐級培養高水平足球運動員。在校園足球推廣過程中，很多學校僅僅只是在校內建設了一個業余足球隊，提供了參與層級比賽的機會，針對的人群僅僅是那些足球水平好且能為學校贏得榮譽的學生。在普及足球課的實施上，只是流于形式并未開設實行。課外活動的足球人群僅限于足球隊的學生，未將足球課程納入到體育課教學，普及性推廣校園足球，還是停留在紙面上。

1.3 科學訓練的師資力量待加強

隨著國家對校園足球的不斷投入，越來越多的青少年投身足球運動，但缺少專業的足球教師。足球教師是校園足球“實施者”和最直接的“掌管者”，是深化“體教融合”理念的關鍵角色。近年來一大批熱衷投身足球教育的工作者，在學校聘任條件下還不能達到招聘考核標準，只能成為校外足球俱樂部的業余教練。而在編的足球教師安于現狀，足球知識、技能水平和教學能力需要全方位的培訓提升。隨著現代化足球訓練模式的應用，在科學訓練、師資力量上難以滿足現階段的足球教育工作。

1.4 層級校園足球比賽體系待完善

目前校園足球競賽活動在我國屬于初級階段，當前在教育部門主持的校園足球競賽體系中，還是以學校足球隊參與為主要群體。中小學中相對普及性的校內聯賽、校際聯賽并不完善，沒有成體系的賽事安排。體育部門組織的比賽在體教融合上還沒有達成較完美的協作，在基層校園足球賽事中，不能兼顧學生的參與性和普適性，忽略了校園足球競賽體系的重心所在對象應該是對足球感興趣的青少年學生。校園足球比賽體系需要進一步加強和改善，推進校園足球比賽活動制定有針對性的相關措施。

1.5 足球人才培養體系待系統

校園足球的穩步推進，為一些球員的成長打開了上升通道，但是，還沒有形成培養機制，還沒有形成普及化的培養基礎，在中小學里還沒有形成校園足球特色校人才培養的發展渠道，難以形成規模廣泛地融入到校園足球特色校中。從基礎的加強到體系的建立，現在的校園足球特色校還不能滿足系統化足球人才的培養。需要全面整合資源，建立順暢的渠道，促進足球人才的持續培養。

1.6 校園足球文化待營造

發展校園足球運動，離不開校園足球文化氛圍的營造，形成學生們耳語目染的環境。校園足球文化作為一種社會體育文化，對改善學生的智能結構，加強學校與社會的交往，學生與學生之間的交往，提高學生的主動性、積極性和創造性，促進教學改革有著特殊的地位和作用。當前校園足球的開展過程中，學校內部都組織了各樣的足球活動，但難以形成校園的足球文化，沒有將文化的感性與理性相結合，融足球比賽、足球知識、足球游戲、足球攝影等多種相關活動為一體。

2 體教融合背景下推動校園足球在中小學發展的策略

自2015年7月教育部等6部門印發《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》開啟了校園足球啟動的號令。以教育部門為主導的新時代校園足球邁開了推廣普及、師資培養、層級比賽、后勤保障等多方面的建設。體教融合背景下校園足球的發展在中小學逐漸形成了較為典型的發展策略，以十二年一貫制集團校為例闡述如下。

2.1 夯實學校體育基礎，建立體教融合載體

教育部王登峰司長在《體育科學》雜志發表“體教融合的歷史背景與現實意義”一文指出：“體教融合就是把競技人才的培養融合到國民教育體系之中。下一步應以三大球為重點實施領域，抓住教會、勤練、常賽關鍵環節，在促進人的全面發展的同時，努力培養高水平體育競技人才。”[3]相對于面向全體學生的“體育課堂教學與大課間活動”，學校代表隊的訓練與競賽活動，屬于“提高”級別，對于“普及”具有拉動作用；從這個意義上講，學校代表隊，恰恰是學校體育與競技體育的橋梁與紐帶。[4]多項國家層面的文件和專家意見指向在學校體育中的體教融合，要建立普及性的體育教學基礎。秉承這一原則，在全國校園足球推廣之下，集團校整體把控，著手夯實校園足球的整體基礎，構筑體教融合的理想載體。

目前，貴州省磷石膏綜合利用途徑單一，主要集中于水泥、建材領域。然而由于我國水泥行業產能已嚴重過剩，隨著國家淘汰水泥產能、壓縮水泥產量措施的逐步落實，作為水泥生產輔料之一，磷石膏制備水泥緩凝劑也必將受到影響；磷石膏生產紙面石膏板等建材產品，對磷石膏消耗量小、產品附加值低，且由于企業大多位于偏遠地區，遠離石膏消費市場，運輸成本限制了銷售半徑。

2.1.1 完善組織領導，加強制度建設

(1)成立校園足球集團校領導小組，做好頂層設計。校園足球作為一項立德樹人的育人工程，承載的內容不僅僅是提高足球運動水平這一個方面，作為抓手，它可以成為提高國民身體素質的一個重要平臺。集團校充分認識到發展校園足球運動的重要作用，把發展校園足球作為一項重要的工作來抓。在2015年申報北京市青少年校園足球特色校的同時，學校成立了校園足球領導工作小組(圖1)，校長親自任組長。校園足球活動在學校領導小組的統一指揮下，因地制宜的結合各校區特點實行全校一體化布局管理。

圖1 集團校校園足球領導小組管理架構

(2)制定發展規劃制度，形成良好的制度保證。為了保證校園足球在集團校的長期穩定發展，學校把校園足球發展納入學校整體發展規劃，并作為促進學生體質健康和校園體育文化發展的重要平臺。學校把校園足球發展納入到《集團校三年發展規劃》，制定了《集團校體育工作發展三年規劃》《集團校校園足球發展三年規劃》并在每學年學校整體工作計劃中，把校園足球作為一個重要的內容進行布置。對體育課、體質健康、體育教研活動、校園陽光體育運動、運動隊、體育社團、體育教師隊伍建設等工作都出臺詳細的計劃和要求，同時，還完善已有的各項管理制度(圖2)，有力地推動了校園足球在學校的有序規范發展。做到體育工作有規劃、有計劃、有保障、有獎勵，用完善的制度保證了校園足球的蓬勃發展。

圖2 配合校園足球發展制定完善的規劃、制度

2.1.2 健全條件保障機制，創造有利條件

(1)制定傾向性政策，鼓勵積極參與校園足球。學校在完善制度建設的同時，在保障機制上也下足功夫，無論是在課時計劃、場地設施、師資隊伍、還是在政策保證、活動開展等方面都給予了大力支持。學校制定了多項傾向性政策嚴格保障參與校園足球教師的待遇和個人發展，鼓勵體育教師積極參與校園足球，按照時間和工作量給予相應的勞動報酬。學校制定了《集團校關于藝體科技教師輔導社團激勵性獎勵方案》《體育、藝術、科技競賽獲獎獎勵辦法》等文件方案，保證了參與校園足球運動的教師在職評、評優評先、工資待遇、獎勵等方面享有和其他教職工一樣、甚至優先的權利，并且有相應教師的單獨獎勵方案。

(2)創造機會、提供平臺，不斷提高校園足球教師的專業水平。集團校對投身于校園足球的教師，提供了眾多的培訓機會，保證全員參與市、區兩級教委和體育主管部門組織的足球培訓，做到每位教師持證上崗，提升專業水平。

2.2 足球融入課堂教學，建立社團和代表隊，實現雙軌發展

在國家大力開展青少年足球運動的政策指引下，在被評定為全國青少年校園足球特色校的背景下，集團校全力以赴，足球運動在校園中雙軌并行發展。

規劃足球運動課時，納入整體教學計劃。集團校嚴格按照上級要求，在義務教育學段每周安排一節足球課，作為體育必修內容，高中校區則實行每周兩節足球選修課，實現足球人才培養“金字塔”結構模型，讓每一個學生都具備一定的足球運動基礎，掌握一些足球運動常識。

建立各個年齡段足球社團和足球代表隊，實現普及和提高雙軌并行。“就學校體育改革與發展而言，在開足開齊上好體育課的基礎上，建立運動代表隊，擴大學校層面從事競技體育的人口數量，才能提高學校體育為競技體育輸送后備人才的可能性。”[5]為此，集團校整體布局，加強校園足球基礎教學的同時，建立各個年齡段的足球社團和足球代表隊。目前六校區均開設男女足球社團，同時小學、初中、高中都設有學校男女足球代表隊(圖3)，積極參加國家、市、區組織的各類比賽活動。

圖3 集團校校園足球各學段社團、代表隊架構

2.3 制定系統的訓練計劃，聘請專業足球教練指導

集團校以足球專業教師為團隊核心，開發了足球校本教材，同時制定了《集團校校園足球教學管理規章制度》，對教學設計和教案進行規范。學校統一制定了足球社團、足球隊活動章程，目前共聘請了7位專業足球教練在各個校區協助社團和足球隊訓練，每周聘請進行2～3次訓練，每次120分鐘。針對校園足球訓練、比賽活動制定了相應的安全預案，保證了校園足球活動能安全有序的進行。

2.4 積極參加各級各類比賽，建立各級聯賽制度

學校各個年齡段足球隊積極參加國家、市、區組織的各級各類足球比賽，同時還選拔優秀的隊員代表朝陽區參加北京市中小學校園足球錦標賽。學校在每個學期都會組織校內足球聯賽，包括年級七人制聯賽和班級五人制聯賽，學生們積極參與，大大提高了學生參與足球運動的熱情。從小學到高中，各校區每個年級的班級數量都在6個以上，每年聯賽班級足球比賽場次都在10場以上。建立完整的賽制，各司其職，有替補隊員的輪換，啦啦操隊員展示，現場講評解說，學生做裁判員以及隆重的頒獎典禮，讓足球文化潛移默化融入校園體育之中。利用周末時間，進行校際交流賽，走出去，請進來，開闊學生參與足球的見識度。逐漸建立起各級聯賽制度，形成規范化的管理，在校園內營造起學生熱切期盼、積極備戰、全員參與的校園足球氛圍。

2.5 發揮集團校優勢，實現足球人才一貫制、一體化培養模式

足球人才的培養必須經過長期、系統的培訓才能實現。發展校園足球運動，必須有時間和條件的保障。作為十二年制學校，學生涵蓋了小學、初中、高中三個學段，這就為了校園足球活動的開展、人才的培養和足球文化的延續提供了時間和條件的保證。為此，學校制定了校園足球人才培養一貫制、一體化方案，在各個學段開展校園足球同時，優先選拔本校小學具有足球特長的畢業生升入初中；初中具有足球特長的畢業生在報考高中時也在政策允許的范圍內給予一定的優惠，保證低學段校園足球人才能向高學段輸送。現在初、高中男、女足球代表隊都有我們自己培養的足球畢業生。

集團校高中部是新疆內地高中班承辦校，在學校足球社團活動的開展和高中男女足球隊的組建過程中，內高班的很多學生都具有一定的足球基礎，身體條件出色，以此為基礎，率先建立高中男女足球代表隊，現在高中男女足球代表隊成員多半是內高班的學生。利用新疆內地高中班和集團校的小、初、高銜接的優勢，整體構建一貫制、一體化培養模式。

建立校園足球人才培養機制，打通小中大學校園足球優秀人才上升通道。在義教階段普及性培養，逐步向高中階段輸送高質量足球人才，形成一體化金字塔式的培訓體系(圖4)，為球員向高校輸送形成堅實的基礎。在這個過程中，僅僅依靠校園足球現有訓練體系，師資、設備、場地、經費等資源，還遠遠不夠，集團校探索性建立體教融合機制，校園足球與職業足球青訓協同合作，社會足球青訓機構或者職業俱樂部參與校園足球訓練師資和資源扶持，同時校園足球成為足球俱樂部的后備人才孵化基地，形成訓練、晉級資源轉換，打通高質量足球人才職業化發展通道。

圖4 集團校一體化金字塔式基礎培訓體系

2.6 讓足球文化在校園中形成傳承態勢，營造足球文化氛圍

集團校以校園足球文化建設作為立德樹人的載體，在不斷通過豐富的足球活動提高學生的身體素質的同時，在各個校區舉行不同類型的足球文化活動，渲染校園足球文化，激發學生參與校園足球運動的熱情。在高中校區組織“校園足球文化節”活動，在初中、小學舉行“校園足球嘉年華”活動，打造豐富多彩的足球活動，集全員性、技術性、趣味性、挑戰性等分不同年級、不同學段來設置各種足球活動。把各個校區體育組所在的樓層進行足球文化布置，在校園宣傳欄展示學校足球運動的開展情況，在各個校區定期組織年級、班級足球聯賽文化展示活動、校園足球攝影展等等(圖5)，積極參與國家、市、區校園足球文化宣傳活動。

圖5 校園足球文化項目列舉

4 結語

足球運動是體育教育不可分割的組成部分，校園足球除了讓學生學會運動技能、提高健康水平以外，還能促進學生養成團隊合作、遵守規則、堅韌不拔、永不服輸的體育品德，校園足球在學生體育核心素養培養中起著基礎性不可替代的作用。

在抓住校園足球這個抓手之后，通過一系列足球活動的開展，讓校園足球釋放出遠遠超出運動本身的能量。六年來，集團校在市、區各項各類比賽活動中獲得了優異的成績(表1)，通過積累我們的足球后備人才基礎逐漸完善，梯隊逐漸形成輸送模式，未來可期。

表1 近6年足球代表隊比賽成績統計

一貫制的發展理念是重中之重，形成三個學段金字塔式的培養結構，足球后備人才基礎已經形成，梯隊逐漸形成輸送模式；不斷下降的近視率，不斷提升的體質健康優良率，不斷降低的肥胖率，成為這項運動帶給青少年益處的真實寫照。在積極開展廣泛校園足球運動的同時，深化體教融合，科學訓練，教育并行，強化足球隊員的學習成績動態檢測機制，力促隊員文化知識成績必須達到優良水平，保證學生的學業水平和足球競技水平、身體素質同步提高。

在體教融合的背景下，增強體質與培養人才相結合，校園管理與基礎訓練相協作，打造校園足球比賽、人才培養、文化營造等一體化的青少年培養之路。在總結過去幾年工作的基礎上，繼續秉承潛心耕耘、科學發展的理念，為青少年的體質健康、國家足球后備人才的培養和足球文化的普及做出最大的貢獻。