鄉(xiāng)村振興視域下美麗鄉(xiāng)村建設成效、問題及對策研究

夏可一 沈奕恒 孫路遙 袁琪雯

摘 要：張家港市鳳凰鎮(zhèn)雙塘村“肖家巷特色田園鄉(xiāng)村”項目從2016年開始籌劃建設，歷時3年多創(chuàng)建成蘇州市特色田園鄉(xiāng)村精品示范村。本文通過資料查閱、訪談調研等方式，了解肖家巷的建設現(xiàn)狀、建設成效、建設存在的問題及其原因和建設路徑，總結出鄉(xiāng)村建設需牢牢把握“鄉(xiāng)村振興”要義，因地制宜，充分利用好當?shù)氐淖匀毁Y源、文化資源，走可持續(xù)發(fā)展道路。希望通過本文的探究，可以促進鄉(xiāng)村振興的建設，助力中國鄉(xiāng)村振興事業(yè)的健康發(fā)展蓬勃發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；肖家巷；美麗鄉(xiāng)村建設；成效

一、張家港市鳳凰鎮(zhèn)“肖家巷特色田園鄉(xiāng)村”發(fā)展成效

（一）發(fā)展成效總體概述

自2016年以來，肖家巷始終致力于開辟一條屬于自己的“特色田園鄉(xiāng)村”之路。肖家巷利用自己依山傍水的生態(tài)優(yōu)勢以及千年古河陽遺址的文化優(yōu)勢，以深化河陽文化、非遺文化為主線，通過開展產業(yè)聯(lián)動升級、文化傳承保護等，構建了餐飲、農業(yè)及文創(chuàng)融合的“文化+旅游+產業(yè)”的新體系，年接待顧客近30萬人次。在打造環(huán)境秀美、文化傳承的非遺村同時，肖家巷還注重改善人居環(huán)境，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和加強居民環(huán)保意識兩頭抓，2年拆除527平方米違章建筑。此外，肖家巷創(chuàng)新了治理方式：24治安管理覆蓋全村，拓展法治宣傳范圍，營造濃厚的法治宣傳氛圍，打造了鄉(xiāng)風文明的示范村。肖家巷更是年輕人創(chuàng)業(yè)的平臺，1100平米的“雙創(chuàng)中心”，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)生產管理”為更多的年輕人提供了機遇。2020年肖家巷獲評省級特色田園鄉(xiāng)村，但這不是終點，肖家巷始終在向它心中的“理想村”進發(fā)。

（二）發(fā)展成效分點介紹

1.加強生態(tài)環(huán)境建設

（1）整治違章搭建

2016年，肖家巷正式開展人居環(huán)境整治工作，鳳凰鎮(zhèn)對肖家巷農家樂全面開展拆違整治工作，拆除以彩鋼棚、小木屋和移動板房為主的違法建設。截至2017年，拆違整治工作基本完成，總計拆除違法違規(guī)建筑面積達527平方米，有效整治了“臟、亂、差”的衛(wèi)生環(huán)境，為肖家巷推進特色田園鄉(xiāng)村建設清障搭臺。

（2）提升農村居民生態(tài)環(huán)保意識

農村生態(tài)環(huán)境建設的主力軍就是農村居民，提高農村居民生態(tài)環(huán)境保護意識是農村生態(tài)環(huán)境建設的根本。一方面，雙塘村肖家巷特色田園鄉(xiāng)村行動黨支部（以下簡稱肖家巷黨支部）通過定期培訓和積極引導，建立一支“五老”隊伍，面向基層農村居民，對生態(tài)環(huán)境保護和治理進行宣傳和監(jiān)督，在實際生產和生活中做好環(huán)境保護和治理的帶頭人和引領者。另一方面，肖家巷黨支部通過墻體畫報、宣傳欄和新型媒體等方式定期向廣大農村居民宣傳生產、人居環(huán)境的重要意義，讓人們意識到什么是正確的環(huán)境保護行為、什么是錯誤的行為，并認識到錯誤行為可能導致的嚴重后果。

2.大力發(fā)展特色產業(yè)

（1）活化傳承“非遺”文化

肖家巷是河陽文化的發(fā)源地，擁有河陽山歌、河陽寶卷、河陽廟會、河陽西施糕及菊花酒釀制技藝等18項各級“非遺”；這里還形成的農家樂鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集群?！胺沁z”所富含的深厚文化資源與內涵，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展增添了色彩和活力。肖家巷的國家級“非遺”河陽山歌，被稱為中國民間歌謠的“活化石”，在中國文化史上占有非常重要的地位。肖家巷人把《斫竹歌》搬到了大舞臺上，每月4次上演相關節(jié)目。這種活化傳承的“非遺”，已經(jīng)融入當?shù)厝罕姷娜粘Ｉ钪校谟诋數(shù)氐纳缴剿?，成了游客的體驗項目，既豐富了旅游資源，又增加了景區(qū)亮點，更是為當?shù)剜l(xiāng)村旅游深入持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的文化生機。

旅游也為“非遺”活態(tài)傳承提供了更為廣闊開放的舞臺。肖家巷整個村莊都是活的傳承體，讓古老的“非遺”有了全新的活法。比如，高莊豆腐干在當?shù)厥且环N受歡迎的常見食品，但很多人恐怕并不知道其制作技藝是張家港市級非物質文化遺產。為此，當?shù)卣雠_了扶持政策，支持相關從業(yè)人員將傳統(tǒng)的豆腐作坊改造成一個集展示、展銷、體驗等功能于一體的“非遺”體驗店，高莊豆腐干在農文旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)中煥發(fā)出了新的活力。美麗鄉(xiāng)村，既要留得住青山綠水，也要留得住鄉(xiāng)愁；既有顏值又有氣質的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村最核心的競爭力。挖掘利用好鄉(xiāng)村歷史文化資源，利用好“非遺”這個鄉(xiāng)土民俗文化中獨具優(yōu)勢、自帶熱點的大“IP”，定能幫助鄉(xiāng)村從激烈的競爭中脫穎而出，彰顯出獨一無二的、令人著迷的氣質。

（2）扶持青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

肖家巷還相繼啟動了“青年國際雙創(chuàng)中心”、“農家樂坊”新時代文明實踐點項目，旨在鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為肖家巷的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新的活力。

這幾年，鳳凰鎮(zhèn)旅游產業(yè)逐漸興起，游客漸漸多了，隨著越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在肖雄家附近，吳歌人家、鳳凰農莊……農家樂接二連三地開了起來。目前，肖家巷共有農家樂餐飲店鋪8家，年接待顧客近30萬人次，每家農家樂的年營業(yè)額都在400萬元左右。

3.致力于改善人居環(huán)境

張家港市肖家巷歷史悠久，依山抱水、茶田相依、村落鑲嵌，背靠鳳凰山，是河陽文化的發(fā)源地，擁有得天獨厚的自然資源和文化資源。曾經(jīng)，肖家巷存在不少私搭亂建的違法建設，部分房屋破損嚴重，存在各項安全隱患問題。

隨后肖家巷開展人居環(huán)境整治項目，整個肖家巷建設工程共投資1.4億，總共分為二期工程。此前，該項目一期工程已完成，基礎設施、綜合景觀、三線入地、燃氣入戶、配套建設等14個子項目已建成。二期工程于2019年9月29日動工，青年國際雙創(chuàng)中心、鄉(xiāng)伴肖家巷理想村等項目已陸續(xù)啟動。其中重點項目“鄉(xiāng)伴？肖家巷理想村”項目”分三期來做，其中一期項目——理想會堂及原舍精品民宿計劃于2021年11月試營業(yè)。目前，招商工作已啟動，希望能夠吸納更多的有志之士回歸鄉(xiāng)村，共同去構建自己心目中的時尚田園生活新鄉(xiāng)村。

4.開啟全方面治理

（1）開辟先鋒堡壘，打造服務網(wǎng)格

切實加強部門間的協(xié)作配合，積極依托網(wǎng)格綜合治理平臺，鳳凰鎮(zhèn)將“肖家巷”努力打造為網(wǎng)格治理“織網(wǎng)筑格”工程的先鋒拼圖，借助肖家巷“青年國際雙創(chuàng)中心”項目，在此開辟平安建設“黨建紅堡”，筑造服務群眾“先鋒網(wǎng)格”。整合資源，將網(wǎng)格員、協(xié)輔人員、村工作人員、志愿者等力量納入網(wǎng)格管理隊伍，通過“網(wǎng)格紅堡”開展日常巡查、法制宣傳、環(huán)境整治、矛盾協(xié)調處理、安全隱患排查、非法集資排查、社會治安巡邏等一系列工作，織密肖家巷平安建設網(wǎng)絡，有效預防和減少違法犯罪。

（2）強化人防技防，完善治安防范

建立和完善社會面治安防控體系，推進肖家巷“平安鄉(xiāng)村”工程建設，凝聚“網(wǎng)格化+信息化”合力。人防上，通過單獨聘請物業(yè)公司，加強保安巡邏，與政府防控力量形成合力互為補充；技防上，通過增設農村監(jiān)控，集合人工智能、音視頻、云存儲和現(xiàn)代通信技術，實現(xiàn)智能攝像頭實時監(jiān)控、異常事件告警、云存儲內容回放等功能，廣泛應用于鄉(xiāng)村道路監(jiān)控管理，家庭院落安全守護，農家樂、民宿、果園農場、魚塘水庫等看管防盜等場景。同時通過搭建立體聯(lián)防監(jiān)控平臺，對接村網(wǎng)格化聯(lián)動工作站和公安平臺，實現(xiàn)24小時隨時鼠標巡防，打造全方位、全天候、立體化的科技聯(lián)防聯(lián)控體系。

（3）開辟掃碼調解糾紛，創(chuàng)新矛盾化解渠道

雙塘村在肖家巷設置專門的景區(qū)調解團隊，服務矛盾調解第一線，不讓矛盾走出“農家院”。全面推行二維碼管理服務，通過公共法律服務小程序，打通人民調解“最后一公里”，讓人民群眾的矛盾糾紛化解在指尖上，解決在掌心里。在肖家巷，無論是農家樂、民宿、飯店，還是在景區(qū)內各景點，都設置“有糾紛找調解”的二維碼推廣標識牌，用手機掃二維碼，即可通過小程序享有旅游指引、法律咨詢、人民調解和法律援助等功能。

二、張家港市鳳凰鎮(zhèn)“肖家巷特色田園鄉(xiāng)村”建設存在問題和原因

（一）招商力度不足

據(jù)了解，肖家巷雖然每年都會舉行河陽非遺文旅活動，但是時間、次數(shù)等都不固定，沒有把這個活動真正發(fā)展成為獨具肖家巷特色的傳統(tǒng)活動。

為了探究形成這個問題的原因，我們查找了一些資料。最終發(fā)現(xiàn)，由于肖家巷項目的建設時間相對較短，招商引資工程不夠完善。當下，肖家巷大部分的招商引資都是針對“鄉(xiāng)伴肖家巷理想村”項目的土地前期工作，以確保盡快啟動項目建設，而對農旅項目的招商力度較弱，甚至仍未制定完善的民房和農旅項目房屋改造管理方案。

（二）村莊衛(wèi)生環(huán)境有待改善

據(jù)觀察，肖家巷的生態(tài)環(huán)境總體良好，但也不乏“違法占地，偷塔搶建”問題。其中違建類型隱患多和雞鴨棚搭建不規(guī)范是兩個共性的問題。

農家樂的內院場地中搭建了許多彩鋼棚、小木屋和移動板房，用于員工洗菜、擇菜及臨時休憩。但是現(xiàn)場生活垃圾堆集，污水外露直排，不僅導致整個區(qū)域環(huán)境臟亂差，也存在不少安全隱患。另外，有部分戶主用舊木板及鐵絲網(wǎng)圈圍、搭建雞鴨棚，產生的雞糞鴨糞不僅臭味熏天，影響村民日常生活，還破壞農村整體風貌。

就這個問題，我們采訪了負責肖家巷安保和環(huán)境整治的同志，據(jù)他所說，首先村莊內違章建筑面積小、零散性強、機械設備無法進入作業(yè)，只能靠人力拆除清理，所以整治速度較慢。其次個別戶主生態(tài)環(huán)境保護意識弱，不愿意配合政府的工作，導致治理工作無止境。

（三）農旅產品開發(fā)不足

張家港鳳凰鎮(zhèn)肖家巷農業(yè)旅游產品開發(fā)目前取得了一定成效，但同時也存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.產品單一，缺少融合性多功能產品

當前肖家巷推出的農旅產品形式單一，類型少，主要集中在農家樂、文創(chuàng)產品等方面，農事體驗、休閑度假等產業(yè)還不夠健全，不能很好地達到吸引游客的目的。而且產品較為同質化，無法滿足人們追求新鮮體驗感的需求，往往“回頭客”較少。其中，農家樂、采摘水果等項目較為粗糙，不夠新穎有趣，沒能夠充分利用本地資源的優(yōu)勢，形成獨特化的、健全的產業(yè)鏈，吸引力達不到期待的水平。

2.產業(yè)鏈短

肖家巷目前的農旅項目產業(yè)鏈大多較短，只達到初級化、附加值低的效果，對文化娛樂、休閑養(yǎng)生等相關產業(yè)的拉動力不強，特別是消費環(huán)節(jié)較為薄弱。肖家巷本身具有得天獨厚的文化底蘊和自然氣候，適于很多農林牧果蔬的養(yǎng)殖和種植，家國基礎良好，具有較高的利用價值。然而就目前來看，開發(fā)的農旅產品程度僅是冰山一角，不利于肖家巷以后的長久發(fā)展。

3.配套設施不夠完善

農旅產品的開發(fā)依賴相關的基礎設施。目前肖家巷農業(yè)旅游產品配套設施不完善主要表現(xiàn)為景區(qū)景點供水、供電、通訊、標識信息等有待完善，缺乏必要的餐飲、購物等配套設施，無法延長游客對肖家巷感興趣的時長，增加他們的逗留時間。

三、肖家巷農旅產業(yè)融合建議

（一）創(chuàng)新宣傳推廣，打造非遺名村

在旅游產業(yè)融合中，市場融合是必不可少的一大關鍵環(huán)節(jié)。為了讓原先不同產業(yè)產品的消費者接受融合后的混合消費市場，必須對市場進行縱深開發(fā)與合理營銷。而旅游產品的市場依賴性極強，因此更需要緊鎖市場需求，實施行之有效的相關營銷策略。合理設計廣告標語與宣傳口號，利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介進行宣傳推廣，是最基礎也是最需要創(chuàng)新的做法。

政府應深挖當?shù)剞r業(yè)文化資源，著力建設形成農家“樂”陣地，將特色非遺設為宣傳點，支持錯位化發(fā)展，從而打造出獨具特色的文化招牌，吸引較高層次的旅游消費者。將河陽文化元素融入“長江文化節(jié)”等文化活動中，將產品推薦給各地游客、商戶，并設計多套與產品相關的旅游路線，以便途中詳細介紹當?shù)禺a品，提升招商引資的機會。

（二）完善基礎建設，推進鄉(xiāng)風建設

在完成肖家巷一期基礎設施建設后，對鄉(xiāng)村黨建引領、文明建設、鄉(xiāng)村治理、文化培育等應進行深度植入，建設新時代文明實踐點。可以由以村書記為核心的“肖家巷特色田園鄉(xiāng)村黨支部”牽頭行動，組建志愿者團隊，服務肖家巷區(qū)域內的百姓。同時，深入挖掘本土鄉(xiāng)賢事跡及農耕文化，打造鄉(xiāng)賢文化屋、農家“樂”坊等陣地。對區(qū)域內的黨員戶，進行統(tǒng)一掛牌，推動黨員主動亮身份，牽頭參與五星文明家庭評比、垃圾分類等工作，讓黨員成為肖家巷村民自治過程中的“主力軍”。

改善鄉(xiāng)風，其一在文化。通過基層黨建的主導，定期培訓文化層次有待提升的村民，有主次地解決文化設施缺失的問題；同時挖掘民間文化能人，發(fā)揮其特殊才能，起到牽頭引領作用。改善鄉(xiāng)風，其二在思想。鄉(xiāng)村振興需要群眾擰成一股繩，形成合力。農村的“再組織化”既包含強化村級組織，又意指扶植建立現(xiàn)代經(jīng)濟組織，最終做到和諧有序組織，穩(wěn)步協(xié)同發(fā)展。

（三）延伸產業(yè)鏈，加快產業(yè)融合

農業(yè)旅游作為農業(yè)和旅游業(yè)深度融合的產物，以廣義的農業(yè)為基礎，進而形成農業(yè)觀光、農事體驗、餐飲娛樂、休閑度假、農產物購物等延伸產業(yè)。故而，農旅融合帶來的積極效應既可以推動當?shù)剞r業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，又為當?shù)芈糜螛I(yè)塑造了新的可能性；兩相結合，長此以往能在文化教育、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字科技等各個方面顯示出長足的正面作用。

在肖家巷農業(yè)旅游產品開發(fā)中，應打破各產業(yè)的界限，實現(xiàn)互利共贏，延長產業(yè)鏈，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工業(yè)等。肖家巷隸屬鳳凰鎮(zhèn)，廣植著一度擁有“貢品”殊榮的鳳凰水蜜桃。因此當?shù)卣畱纫詣辙r體驗和農產品銷售為重點，充分利用其聞名于世的水蜜桃產業(yè)資源，嘗試開放果樹認領培植、種植園養(yǎng)護觀摩、成熟季采摘、參與農產品再加工等一系列相關體驗。在這個快節(jié)奏的時代，慢生活似乎已漸行漸遠，為了尋找小時候返璞歸真的感動，農業(yè)旅游恰好可以在難得的閑適中提供一方“樂土”，使人們短暫地回歸到寧靜當中。

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