學校國防教育教師隊伍建設調查與研究――以重慶市為例

■ 尹戎 隗媛媛 顧俊樸

一、研究背景

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國安全面臨的不穩定性不確定性日益凸顯，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育，將其作為一項戰略任務長期推進。學校國防教育是全民國防教育的基礎，國防教育教師是學校國防教育體系建設的核心，建設一支高質量專業化的學校國防教育教師隊伍是學校國防教育事業發展的有力保障。

本研究從軍民融合深度發展新格局入手，以重慶市為例，對學校國防教育教師隊伍建設現狀進行調研，掌握當前學校國防教育教師隊伍結構，分析國防教育教師隊伍建設中存在的問題及其原因，探討國防教育教師隊伍建設新思路。

二、研究設計

（一）研究對象

在重慶市學校國防教育教師中，隨機抽取162 人作為研究樣本，發放問卷162份，回收問卷 131 份，回收率 80.86%，其中有效問卷125 份，有效率95.4%。

（二）研究方法

本研究主要采用問卷調查的方法對學校國防教育教師隊伍建設進行探索研究。問卷包含27 道單選題，內容主要涉及國防教育教師的性別、年齡、教齡、學歷、專業、職稱等個人基本情況，國防教育教學開展情況，職業認同情況，專業與技能水平情況等。問卷數據采用spss 軟件進行統計分析，檢驗問卷信效度，得出結果α系數為 0.893，KMO 值為0.743，Sig 為0.00，說明本問卷具有良好的同質性信度和結構效度。通過問卷調查結果了解、分析學校國防教育教師隊伍建設情況。

三、研究結果與分析

（一）學歷和職稱結構有待優化

教師學歷與職稱結構是學校國防教育發展的重要保障。當前學校國防教育教師隊伍的學歷與職稱結構整體偏低，有待優化。由表1 可知，本科及以下學歷教師占比為72%，具有碩士或博士研究生學歷的教師較少，尤其是博士研究生，僅占國防教育教師總人數的1.6%。教師整體學歷水平有待提升。由表2 可知，當前學校國防教育教師職稱情況主要集中于初級，占比42.4%，甚至16%的教師尚無職稱，高級職稱教師僅占12%。教師隊伍職稱水平整體偏低。

（二）專業化人才缺乏

國防教育教師專業化既是提升國防教育質量的重要因素，也是國防教育科學長遠發展的必要保證。當前學校國防教育教師專業來源不一，專業化人才缺乏。由表3 可知，國防教育或軍事學相關專業出身的教師比例為0，教育學專業占比為41.6%，其他各類專業占比為58.4%。通過問卷結果可知，有軍隊服役經歷的國防教育教師僅占19.2%，其余80.8%的教師均無軍隊服役經歷。隔行如隔山，其他專業教師在國防教育方面的專業素養參差不齊，退役軍人具備一定的國防教育素養，但是教學技能略顯不足，國防教育教師專業化水平整體有待加強。

表1 學歷情況

表1 學歷情況

表2 職稱情況

表2 職稱情況

表3 專業情況

表3 專業情況

（三）隊伍專門性不足

通過問卷可知，當前學校國防教育教師隊伍中，兼職教師占比為86.4%，專職教師占比僅為13.6%，兼職教師占據絕大多數。其中，兼職教師的來源主要為思政或體育教師占比44.4%，學生輔導員占比25%，其他科目教師、行政人員、保衛人員等共占比32.4%。兼職教師除了國防教育還兼有其他教學或行政工作，這些工作分散了其大部分精力，國防教育作為其“副業”，教師們很難投入更多時間精力來提升知識素養和教學水平，國防教育質量難以保障。

（四）專業素質有待提高

專業素質是教師從事教育活動的基本品質或基礎條件，是衡量一名教師優秀與否的重要標準，包括師德師風、職業認同、專業知識、教育技能等多個方面。由調查可知，學校國防教育教師的職業認同感較高。其中認為國防教育非常有意義的教師占本次調研人數的93.6%，非常熱愛或比較熱愛國防教育事業的教師占本次調研人數的96%。但是在專業知識和教育技能方面，此次調研大多數教師的表現不盡如人意。對國防教育的知識體系、基本思想和方法非常熟悉的教師僅占比20.8%；而不太熟悉甚至不熟悉的教師比例高達25.6%。對國防教育相關的新形勢和新發展非常熟悉的教師占比21.6%；而不太熟悉甚至不熟悉的教師比例也達到了27.2%。說明當前學校國防教育教師的相關專業知識和教育技能較為欠缺，整體專業素質有待提高。

四、討論與建議

（一）打通國防教育教師學歷提升和職稱晉升路徑

國內目前招收國防教育相關專業研究生的地方高校僅有廈門大學、東南大學等寥寥幾所，國防教育教師學歷提升大多數依賴于教育學或其他相近專業。而國防教育教師的教學工作具有自己的專業特點，是一個獨立的專業門類，其他專業的學習對國防教育教師的能力提升有限。因此，地方高校應加快國防教育學科建設，尤其是研究生教育，促進國防教育學科發展和學術梯隊建設，提高國防教育學科學術地位，為國防教育教師學歷提升提供有效途徑。另一方面，目前的學校教師專業技術職務評審中缺少與國防教育相關的專業系列，國防教育教師在專業技術職務評審時受到限制，只能申報其他專業系列職稱或研究員系列職稱。而國防教育教師相對課時少、科研項目少、獎項少，在參與專業技術職務評審時存在較大劣勢，職稱晉升難。因此，教育行政部門及學校應結合國防教育教師的工作實際，通過單設、單列、單評等職稱改革措施，為國防教育教師職稱晉升提供有力保障。

（二）多渠道選拔專業教師，推進師資隊伍專業化

當前國防教育教師來源主要是思政教師、體育教師或者學生輔導員，師資力量五花八門，專業性欠缺。長此以往，非常不利于學校國防教育水平的提高和發展。無論是國防教育專業研究生，還是軍轉干部，亦或是其他具有良好國防教育素養和興趣的優秀教師，各單位應廣納優秀人才，采用校招、公招、考核、選聘、軍轉安置、校內選拔等多渠道選拔專業教師，循序漸進，逐步提升師資專業水平，推進國防教育教師隊伍專業化。同時，要合理調配資源，創造條件，積極引進和培養具有深厚國防理論功底、豐富教育實踐經驗、過硬軍事技能素養的高學歷、高職稱人才加入國防教育教師隊伍，作為學科帶頭人，積極發揮“頭雁效應”，帶動國防教育教師隊伍高質量專業化發展。

（三）重視學科專業建設，完善相關管理機制

當前學校國防教育教師以兼職為主，專職教師較為稀少，且面臨各種邊緣化危機，歸根結底是因為國防教育學科不受重視。應加大對學校國防教育的重視程度，將國防教育設為必修考試課程，不合格者不能畢業。完善相關保障機制，包括經費保障、物資保障、場地設施保障、師資力量保障等。加強教育管理與考評機制建設。把黨委、校辦、保衛處、教務處、學工部等部門納入國防教育成員單位體系，形成黨政齊抓共管的國防教育管理機制。同時，組建國防教育專家督導小組，加快國防教育考評機制建設，改變國防教育“有教學而無考核評估”的現狀，以評促建、以評促改，推進學校國防教育學科建設發展。

（四）軍民深度融合，建立軍地共育人才培訓體系

學校國防教育教師的整體專業素質有待提高，一方面與非專業人才有關，另一方面也與師資培訓有關。學校國防教育教師培訓以往僅限于校本培訓或依托地方高校開展，偏重于“教育性”，而輕“國防性”。近兩年來，隨著軍民融合發展，開始依托于軍地雙方開展相關培訓，逐步提升其“國防性”，是一項較大進步。但僅僅是培訓主體的轉換還不夠，還需要建立起完整的軍地共育人才培訓體系，才能真正實現國防教育師資培訓的專業化發展。應進一步加強軍民深度融合，從頂層設計上，健全組織領導機構，進行統一規劃;從制度建設上，完善相關政策法規；從成果轉化上，力爭教育資源共享、轉化成果共贏，共同打造軍民融合協同育人示范基地。讓更多的國防教育教師走進軍營，感受“兵味”，切身體會國防的意義、國防教育的實際內容，以更前沿的、專業的理論知識和實操技能，提升學校國防教育教師隊伍專業素質。