完善技術交易機制 積極建設全國統(tǒng)一的技術要素大市場

◎ 中國技術交易所

近幾年來，國家出臺一系列的文件來支持要素市場的建設，技術要素作為衡量國家科技水平的重要因素，是長期經濟增長的動力所在。目前，在全國范圍內成立了數(shù)十家技術交易機構及知識產權交易機構，從不同的角度在為技術交易和科技成果轉化提供基礎性、創(chuàng)新性的服務，為技術交易、為成果轉化、為技術合同登記成交額的持續(xù)穩(wěn)定增長做出了貢獻。

中國技術交易所（以下簡稱“中技所”）作為立足北京、服務全國、具有國際影響力的技術交易中心市場，為科技成果轉化和技術交易提供價值評估、交易對接、公開競價、項目孵化、科技金融、政策研究等專業(yè)化服務。長期以來，在技術交易及推進技術要素市場建設方面，形成了許多經驗及思考。

提供技術交易全鏈條服務 助力科技成果轉化

技術合同成交額是衡量科技成果轉化的重要指標，也是技術交易的必備環(huán)節(jié)。根據(jù)科學技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心公布的2021年度全國技術合同交易數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，全國共登記技術合同670506項，成交金額37294.3億元，分別比2020年增長22.1%和32%，技術交易額為24911.12億元。全國技術合同認定登記成交金額居前十位的省市依次為北京、廣東、江蘇、上海、山東、陜西、湖北、浙江、安徽和四川。

在技術交易方面，中技所依托線上交易平臺，為科研機構提供科技成果掛牌、成交信息公示和公開競價交易，同時圍繞技術交易鏈條提供科研資源對接、科技成果評價估值、交易結算和技術合同登記等綜合交易服務。自成立以來，中技所累計為2000余家企業(yè)、高校、科研機構提供了技術合同登記服務，協(xié)助各類機構減免稅款近40億元。2021年，中技所技術合同登記及科技成果轉化、知識產權交易等成交金額達968億元，其中絕大部分成交額來自技術合同登記，占全國技術合同認定登記成交金額的13.8%，其中，交易占比位居前三的領域為高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術業(yè)及生物醫(yī)藥產業(yè)，分別占交易總量的32.65%、31.50%和15.30%。

中國技術交易所根據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)整理制作

中國技術交易所根據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)整理制作

積極探索科技成果與知識產權交易新機制推進建設全國統(tǒng)一的技術要素大市場

市場在資源配置中起決定性作用，2020年3月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，其中提到要加快發(fā)展技術要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式、促進技術要素與資本要素融合發(fā)展；健全科技成果交易平臺，完善技術成果轉化公開交易與監(jiān)管體系；發(fā)展技術貿易，促進技術進口來源多元化，擴大技術出口。

2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）正式發(fā)布，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。這是繼2022年初發(fā)布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，2021年印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，2020年推出《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》后，黨中央、國務院持續(xù)推進市場化改革的又一重要部署。

《意見》中提道：“加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯(lián)互通?！奔夹g要素作為高級生產要素，對公平有序的市場競爭、開放共享的數(shù)據(jù)流通、包容審慎的市場監(jiān)管等建設提出更高的要求。推動建立統(tǒng)一大市場，在技術要素市場層面主要包括服務規(guī)范的統(tǒng)一、市場標準的統(tǒng)一、市場設施的聯(lián)通統(tǒng)一，市場監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一，有助于形成統(tǒng)一化、開放化、競爭化、有序化的市場調節(jié)機制。

目前，全國有技術交易市場上千家，每家機構每天會產生大量的數(shù)據(jù)。所有的技術、數(shù)據(jù)、服務需要互聯(lián)互通、開放共享，各個交易機構需要加強合作，建立起更加高效的業(yè)務協(xié)同機制，更好地實現(xiàn)國家創(chuàng)新資源的有效匯聚和集中推介，共同提高技術市場服務科技成果轉化的工作效率，推動科技創(chuàng)新要素資源與資本、人才等其他要素資源的有機融合。

中技所自成立以來，積極探索科技成果與知識產權交易新機制，在全國率先開展專利技術拍賣、科技成果掛牌交易、成交信息公示業(yè)務，通過在中關村先行先試，2015年被全國人大寫入《促進科技成果轉化法》在全國范圍推廣。北知中心成立以來，為了更好地推動知識產權交易，修訂完善了全套知識產權交易制度，搭建形成“1+4+N”規(guī)則體系，為交易各方提供公開透明、合法合規(guī)的科技成果及知識產權交易服務。

建立全國統(tǒng)一的交易市場，有利于推動全國技術市場資源共享、渠道共用和業(yè)務互動，有利于共同打造一個更加開放、多元、融合、高效、共贏的知識產權和科技成果產權交易與運營體系；同時，打破隱性壁壘門檻，有利于打通國內、國際交易市場雙循環(huán)，吸引海外中高端要素資源向內匯聚，為加快構建新發(fā)展格局提供基礎支撐；此外，區(qū)域一體化可以降低成本，使要素和資源流動起來，促進經濟活躍。

中技所建立聯(lián)合發(fā)布機制推動數(shù)據(jù)要素開放共享。2021年8月聯(lián)合天津市科技成果展示交易中心、河北科技成果展示交易中心等14家交易機構共同建立“全國知識產權和科技成果產權交易信息聯(lián)合發(fā)布工作機制”。建立交易信息聯(lián)合發(fā)布機制，有利于推動全國技術市場資源共享、渠道共用和業(yè)務互動，共同打造開放融合的知識產權和科技成果產權交易與運營體系。

同時，中技所還積極參與全國知識產權交易場所聯(lián)盟活動。全國知識產權交易場所聯(lián)盟活動由成都知識產權交易中心、廣西知識產權交易中心、廣州知識產權交易中心、湖南省知識產權交易中心、江蘇國際知識產權運營交易中心、南南全球技術產權交易所等交易機構參與成立，將合作開展交易項目信息互掛、投融資業(yè)務以及進行新業(yè)務研究探索，為下一步凝聚行業(yè)力量，建立互聯(lián)互通的全國性技術交易網(wǎng)絡奠定基礎。

此外，中技所開發(fā)上線“北京市科技成果信息系統(tǒng)建設”，支持利用本市財政資金設立的科技項目的承擔單位將項目形成的科技成果和相關知識產權信息進行匯交。該系統(tǒng)向社會公布并提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務；向項目單位提供科技成果信息匯交、查詢、提報、審核等服務；向管理單位提供數(shù)據(jù)總攬、統(tǒng)計報表等服務。為方便用戶使用，該系統(tǒng)分為電腦端和手機端兩種展現(xiàn)形式。

堅持開放式合作 推動經濟社會高質量發(fā)展

開放式合作是建設全國統(tǒng)一技術大市場必由之路，不論是科技成果轉化還是技術交易，都有三多特點。一是服務對象足夠多，涉及包括高校、院所、企業(yè)在內的數(shù)以十萬計的創(chuàng)新主體；二是交易的標的足夠多，全國現(xiàn)存知識產權數(shù)以億計，按10%有商用化需求來估算，那也是千萬的量級，還有海量的非專利技術和其他形式的科技成果；三是要解決的問題足夠多，在政策咨詢、方案設計、評價估值、交易促進、價款結算、融資配套、合同登記等多個環(huán)節(jié)都需要我們去提升專業(yè)化服務能力?；谶@樣三多的特點，技術要素市場的市場容量足夠大，可以為已有的和即將成立的交易機構和各類服務機構提供足夠大的舞臺。全國統(tǒng)一的技術要素大市場，還處在培育階段，還遠遠沒有到激烈競爭的階段。在這樣一個階段，合作應該成為主流，成為共識；合作應該從內循環(huán)外循環(huán)兩個層面來積極推進。內循環(huán)合作是交易機構之間要加強合作，在統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易憑證、互聯(lián)互通等方面增進合作，打破行業(yè)壁壘和區(qū)域壁壘，共同促進技術要素資源在全國范圍內的流動重組。在外循環(huán)合作方面，一是要加強與評估、審計、專利代理、法律等中介機構的合作，暢通服務鏈條；二是要積極加強與投資機構、銀行、擔保機構、證券交易機構的合作，暢通科技成果轉化項目的融資渠道；三是加強與人才等其他要素市場的合作，更好地推動技術要素與其他要素的融合。

正是基于開放合作的理念，中技所正在積極加強與專業(yè)中介機構、金融機構、擔保機構、深交所等機構、中國技術市場協(xié)會、北京技術市場協(xié)會等行業(yè)組織、以及各高校、院所、央企的成果轉化部門開展合作，形成了覆蓋科技成果轉化全過程的服務體系。同時，作為三家國家知識產權與科技成果產權交易機構之一，在科技部、國家知識產權局等部門的指導和支持下，中技所與上技所、深交所加強合作，積極推動統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易憑證、研究價格指數(shù)、信息互聯(lián)互通等各個方面的工作，聯(lián)合全國各交易機構，共同推進全國統(tǒng)一技術要素大市場的建設。

在未來，中技所將進一步總結實踐經驗、查找不足、鞏固成果，以市場化、專業(yè)化為發(fā)展方向，不斷創(chuàng)新成果轉化服務模式，提升專業(yè)化服務能力，進一步發(fā)揮國家技術轉移機構的示范帶動作用，為推進全國統(tǒng)一技術要素大市場的建設和經濟社會高質量發(fā)展提供有效支撐。