共建共治共享構(gòu)建社會(huì)治理新格局

摘要：我國需從思想和方法兩個(gè)角度對社會(huì)治理進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)需要將社會(huì)治理落實(shí)到城鄉(xiāng)和社區(qū)中去，加上社會(huì)建設(shè)發(fā)展和國家治理都離不開社會(huì)治理，因此創(chuàng)新和推行社會(huì)治理是必然的。

關(guān)鍵詞：朝陽，社會(huì)治理，新方法，新思想

社會(huì)治理的主體是多元主體，社會(huì)治理特別著重于社會(huì)各個(gè)組織互相配合、人民群眾加入、法律保護(hù)，改進(jìn)和完善了中國共產(chǎn)黨和人民群眾之間的關(guān)系。制定正確的社會(huì)治理價(jià)值觀念、全局籌劃指導(dǎo)以及規(guī)定辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則；做好服務(wù)工作，建立健全政府的職責(zé)，奮力建設(shè)為人民群眾服務(wù)的政府；工青婦、基層群眾性自治組織等社會(huì)各個(gè)組織之間相互配合，深入了解人民群眾的需求；人民群眾加入，就是要求每個(gè)公民都能積極主動(dòng)的參與到社會(huì)治理工作中來。

一、朝陽社會(huì)治理思想創(chuàng)新

1.朝陽社會(huì)治理定位創(chuàng)新

在傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式下，認(rèn)為政府是唯一的社會(huì)治理主體，進(jìn)而忽視了社會(huì)各個(gè)組織、人民群眾在社會(huì)治理過程中的作用，使得社會(huì)建設(shè)達(dá)不到預(yù)期的效果，因此朝陽需對社會(huì)治理的定位進(jìn)行創(chuàng)新，將朝陽社會(huì)各個(gè)組織、人民群眾融入至社會(huì)治理主體中來，提升朝陽社會(huì)治理能力，能夠幫助朝陽快速解決社會(huì)中所發(fā)生的的問題。

2.社會(huì)治理目標(biāo)創(chuàng)新

在新的時(shí)代發(fā)展背景下，需配合我國現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理的目標(biāo)，進(jìn)而提高我國發(fā)展水平和建設(shè)治理。將“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的傳統(tǒng)目標(biāo)更新為“和諧有序且充滿活力”的目標(biāo)，在新目標(biāo)背景下，朝陽要盡可能發(fā)揮社會(huì)治理多元主體的優(yōu)勢和作用，調(diào)動(dòng)他們每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性，避免出現(xiàn)社會(huì)秩序動(dòng)亂、社會(huì)局勢不穩(wěn)定，建設(shè)出和諧發(fā)展、公平正義的社會(huì)局面。

3.社會(huì)治理格局創(chuàng)新

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，共建共治共享理念已經(jīng)成為社會(huì)治理的必然趨勢，在治理過程中，中國共產(chǎn)黨要做到執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)工作，朝陽政府機(jī)關(guān)要做好服務(wù)工作，調(diào)動(dòng)人民群眾、社會(huì)各個(gè)組織的積極性，讓他們每個(gè)人都能參與到社會(huì)治理工作中來，只有這樣才能夠保證社會(huì)治理工作落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上去。全民共同參與社會(huì)治理工作，提高社會(huì)治理的工作效率、加強(qiáng)社會(huì)治理成果，為朝陽發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.社會(huì)治理重心創(chuàng)新

朝陽社會(huì)治理工作除了落實(shí)到基層社區(qū)以外，還要注重城鄉(xiāng)社區(qū)的管理，畢竟城鄉(xiāng)社區(qū)是國家治理的基礎(chǔ)，如若基礎(chǔ)不牢固，那么國家就得不到穩(wěn)固的發(fā)展。在社會(huì)治理過程中，需盡可能深入了解城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展問題和體制問題，從財(cái)力物資、服務(wù)、管理等角度解決城鄉(xiāng)社區(qū)的治理問題，讓基層變得有職位、有實(shí)權(quán)、有物品物資、有人，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確有用的回答響應(yīng)社區(qū)居民管理和服務(wù)需求的目的。

二、朝陽社會(huì)治理的新方法

1.打造朝陽共建共治共享的格局

社會(huì)需求在逐步發(fā)生改變致使人民群眾對民主、法制制度體系、公正、正理、安全、處境等方面的要求越來越高，為了解決這種情況，朝陽需打造社會(huì)治理的新格局，建立共建共治共享的格局。

（1）科學(xué)配置社會(huì)治理的統(tǒng)治權(quán)

十九大提出“建共治共享”的新格局，朝陽需要重新配置社會(huì)治理統(tǒng)治權(quán)，將人民群眾、社會(huì)組織的作用全面發(fā)揮出來，政府由以前的全能型逐步向服務(wù)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，允許和動(dòng)員社會(huì)各個(gè)組織以法律制度許可的形式參與到社會(huì)治理中來，每個(gè)公民主動(dòng)積極參與構(gòu)建多元主體共同參與社會(huì)治理的體制機(jī)制。

（2）整頓協(xié)調(diào)朝陽社會(huì)各方利益訴求

多元主體下的利益關(guān)系問題是社會(huì)治理的深層次問題，要整頓協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益訴求，做到互惠互利、相輔相成的美好局面。因此在社會(huì)治理過程中，必須要求多元主體參與到治理工作中來，并且每個(gè)主體將自己的利益訴求表達(dá)出來，通過共同商量達(dá)到多方主體認(rèn)同的利益實(shí)現(xiàn)路徑，一起推動(dòng)建設(shè)共建共治共享的朝陽社會(huì)治理形式。

2.完善社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)

社會(huì)治理的首要任務(wù)是需改進(jìn)、完善社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)，保證朝陽社會(huì)治理能夠有秩序、合乎規(guī)范和公平公正的進(jìn)行。

（1）德法共舉

在社會(huì)治理過程中，需制定一系列合理正確的社會(huì)治理規(guī)章制度來規(guī)范和管束多元主體的行為。因此要注重實(shí)現(xiàn)法律和道德共同治理的局面，在制定或者修改關(guān)于社會(huì)治理方面的法律法規(guī)時(shí)，要從科學(xué)、民主、守法依法的角度出發(fā)，來規(guī)范人民群眾的社會(huì)行為，來提高人民群眾的道德意識(shí)，構(gòu)建和諧、公平公正、充滿活力的社會(huì)。

（2）創(chuàng)新體制機(jī)制

在社會(huì)治理過程中，要注意社會(huì)各個(gè)基層組織和人民群眾既是社會(huì)治理的重要部分，但同時(shí)也是最薄弱的部分，因此在社會(huì)治理過程中，要加強(qiáng)對社會(huì)組織和人民群眾的引導(dǎo)、培訓(xùn)，來加強(qiáng)和調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，正確參與到社會(huì)治理工作中來，有效提高社會(huì)治理的工作效率和治理水平。

3.加強(qiáng)朝陽各個(gè)體系的建設(shè)

保障國家安全是鞏固和改進(jìn)社會(huì)治理的重要目標(biāo)，改進(jìn)人民群眾的日常生活事項(xiàng)、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固安定，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，應(yīng)穩(wěn)定構(gòu)建“三個(gè)體系”：公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、社會(huì)心理服務(wù)體系，將每項(xiàng)體系具體落實(shí)到每個(gè)關(guān)鍵工作中去。

（1）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

社會(huì)治理必須加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。首先建立健全公共安全體系，需要繼續(xù)從公共安全事故的事先預(yù)備體系建設(shè)、應(yīng)急反饋和反響，以及安全事故的把控與事后解決；第二，改進(jìn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，從根源上阻止重大安全事故的發(fā)生。

（2）加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在社會(huì)治理工作過程中，也要加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，來保障人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。第一，建立健全多層次、有立體感的、信息化覆蓋全社會(huì)的防控網(wǎng)絡(luò)；第二，建立政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的城市安全綜合治理指示調(diào)節(jié)組織；第三，創(chuàng)建公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)治安防控體系運(yùn)用上的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

（3）加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)

高水準(zhǔn)的社會(huì)治理是建立在自覺遵從的人民群眾之上的。政府決策的透明度會(huì)影響到人民群眾正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，因此還需要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。要積極疏導(dǎo)人民群眾的心理，提升他們的心理健康水平，幫助人民群眾樹立強(qiáng)健、健壯的道德品質(zhì)。

4.提高社會(huì)治理水平

（1）實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社會(huì)化

社會(huì)治理過程中，要引導(dǎo)每個(gè)公民參與，摒棄傳統(tǒng)的以政府部門為主體的社會(huì)治理模式，只有每個(gè)公民投身到社會(huì)治理工作中來，才會(huì)形成快速發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)新局面。因此在社會(huì)治理時(shí)，要明確每個(gè)主體參與到這項(xiàng)工作中來的職務(wù)和責(zé)任，將每個(gè)主體的優(yōu)勢和作用都發(fā)揮出來。

（2）提高社會(huì)治理法治化水平

朝陽需建立合理科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，讓人民群眾積極參與到治理工作中，同時(shí)提高人民群眾的法律法規(guī)意識(shí)；還要加強(qiáng)司法公正，提升司法公信力，通過司法活動(dòng)，要正確培育和強(qiáng)化人民群眾的遵紀(jì)守法和遵守規(guī)章制度的思想意識(shí)。

（3）提高社會(huì)治理智能化水平

社會(huì)治理也可以利用現(xiàn)代智能技術(shù)開拓?cái)U(kuò)展和創(chuàng)新。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，幫助掌握社會(huì)中所發(fā)生的的事件，并且準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)了解、準(zhǔn)確效勞、準(zhǔn)確統(tǒng)治管理、準(zhǔn)確察看督促和準(zhǔn)確反饋治社會(huì)治理對象，保證能夠安排、協(xié)作、指示教導(dǎo)、規(guī)范和督促社會(huì)財(cái)政、政事和文化。

（4）提高社會(huì)治理專業(yè)化水平

一個(gè)國家的社會(huì)治理水平是由專業(yè)化水平來權(quán)衡斟酌的，在社會(huì)治理過程中為提高專業(yè)化水平，需聘用一支關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、法律法規(guī)方面的專業(yè)隊(duì)伍，來對社會(huì)組織、人民群眾進(jìn)行高水平且專業(yè)的教育和培訓(xùn)，并且引進(jìn)專業(yè)的思維意識(shí)、專業(yè)的技術(shù)防范，來滿足社會(huì)發(fā)展趨勢，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作順利開展。

朝陽市在社會(huì)治理過程中，要遵從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府要做好服務(wù)工作，同時(shí)需引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各個(gè)基層組織參與進(jìn)來，做到多元主體。另外，在社會(huì)治理過程中，要打造朝陽共建共治共享的格局、完善社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)朝陽各個(gè)體系的建設(shè)、提高社會(huì)治理水平，幫助構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展、充滿活力的社會(huì)局面，為我國社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文系2020年朝陽市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：完善新時(shí)代朝陽社會(huì)治理能力研究（CYSKGH2020070）。

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（作者簡介：于禮，本科，朝陽市委黨校副教授。主要學(xué)術(shù)專長是公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)，現(xiàn)主要從事公共管理研究）

（責(zé)任編輯：李雪威）