互聯網時代高校課程體系優化研究

許艷 楊小鳳

摘要：從互聯網時代土地資源管理專業課程設置面臨的新挑戰出發，以甘肅農業大學為例，提出專業課程體系優化的思路，滿足新時期土地資源管理事業的需要，促進學生實踐能力提升，注重學生創新能力培養，并提出了新課程體系實施的保障措施，提高教師業務水平，加快教材更新步伐，加強實驗室和實習基地建設。

關鍵詞：互聯網時代，土地資源管理專業，課程體系，優化

隨著互聯網時代的到來，我國高等教育面臨著全面的改革，不但要求教師積極利用現代信息技術更新教學模式，各種網絡教學資源、開放式網絡教學平臺的出現對各專業課程體系和教學內容設置也提出了新的要求。

土地資源管理專業是伴隨著我國土地管理事業的興起而產生、發展的[1]。目前國內已有一百二十多所院校開設了土地資源管理本科專業。各高校由于學科背景、培養目標側重點、所處地區發展水平等方面不同，在課程體系設置上有所差異。甘肅農業大學土地資源管理專業始于1989年創辦的“土地規劃與利用”專科專業，1999年調整為土地資源管理本科專業，2009年獲批教育部、財政部第四批高等學校特色專業建設示范項目，2020年入選甘肅省一流本科專業建設點。近年來，學校以國家級特色專業建設、本科教學審核評估、專業和學科評估為契機，深入開展專業建設研究，不斷完善課程體系設置，目前已經形成了以“一體兩翼，工管結合”為特色的課程教學體系。但是，隨著互聯網時代的到來、自然資源部的組建，土地資源管理高等教育事業有了新任務，土地資源管理專業課程體系設置需“與時俱進”及時更新。筆者以甘肅農業大學土地資源管理專業為例，就互聯網時代專業課程體系優化思路談幾點粗淺認識。

一、甘肅農業大學土地資源管理專業課程體系設置現狀

目前甘肅農業大學土地資源管理專業課程體系由通識教育、專業教育、個性化發展教育三大平臺構成。其中通識教育平臺課程設置與國內大多數高校相同，包括思想政治理論類、體育類、英語類、計算機類等公共必修課和公共選修課；專業教育平臺包括學科基礎課、專業基礎課、專業核心課、綜合實踐。

二、土地資源管理專業課程體系優化思路

1.課程設置要滿足新時期土地資源管理事業的需要

2016年我國開始全面實行不動產統一登記制度，由國土資源部下設的不動產登記局統一負責指導全國土地、房屋等不動產登記工作。2018年國務院機構改革，組建了自然資源部，由自然資源部統一行使自然資源調查和確權登記管理、國土空間規劃編制、國土空間用途管制和生態修復的職責，實現“多規合一”，以解決之前空間規劃重疊的問題。自然資源部的組建為我國土地資源管理事業的發展提出了新挑戰，高校土地資源管理專業課程體系設置中也應積極應對這些新變化、滿足社會對人才培養的新需求。

首先，自不動產統一登記工作開展以來至今，很多學者反映在不動產登記實際工作中存在缺乏專業技術人員、現有人員不懂信息技術等的問題[2-4]，這就給土地資源管理專業人才培養提出了新要求。但是，綜觀全國高校土地資源管理專業課程設置中，大多仍然保留的是地籍管理、土地調查與評價等專業課，未涉及房屋登記、草原和森林登記等相關內容。因此，建議將現有課程體系中的地籍管理改為不動產管理、不動產登記，土地調查與評價拓展為自然資源調查與評價，并在教學內容中強化登記軟件操作相關內容。

其次，從國土資源部到自然資源部，行政管理對象由原來單一的土地資源轉變為土地-礦產-森林-草原等多種資源，所以土地資源管理專業應適當拓寬專業基礎，在現有專業基礎課平臺中補充自然資源學、自然資源管理、自然資源開發利用與保護等課程。但需要注意，土地資源是眾多自然資源的基礎，所以仍需堅持以土地資源為核心的原則。

再次，國土空間規劃體系的建立和執行，實現了區域主體功能區、土地、城鄉等各類規劃的“多規合一”[5]，最終將國土空間要素配置落實在一本規劃、一張藍圖上。為了適應國土空間規劃管理的需求，土地資源管理的教學也應由“專而精”逐步轉向“廣而全”。目前甘肅農業大學和國內眾多高校在專業基礎課或專業課中已開設有土地利用規劃、城市規劃相關課程，今后應將土地利用規劃調整為國土空間規劃，并在此基礎上增加區域規劃、生態環境規劃、地質災害學等理論課程。同時，國土空間規劃的編制和實施需要以地理信息技術為支撐，因此還需加強地圖制圖學、遙感應用分析原理與方法、遙感數字圖像處理、地理信息系統（ArcGIS教程）等技能課程。這些新增課程可作為專業拓展課補充于專業教育平臺。

2.促進學生實踐能力提升

新時期黨的教育方針，是要加強勞動教育，著力培養實踐能力突出的高素質應用型人才，這充分表明新時代黨和國家在人才培養中對實踐能力的重視。土地資源管理專業是一個應用性非常強的專業，完善實踐教學體系、加強專業技能培養顯得尤為重要。根據土地資源管理專業培養目標，實踐教學體系可以從課程實驗、專業實踐和綜合實踐三方面設置。需要配套實驗學時的課程可根據需要設置足夠的實驗學時，與理論課程一起開設，如遙感概論、測繪學、地理信息系統、數據庫原理等課程；專業實踐是對各專業課理論知識的鞏固和整合，目的是讓學生綜合利用各專業課所學知識分析解決實際問題、培養專業技能、鍛煉動手能力。根據新時代土地資源管理專業人才培養的需要，專業實踐可從以下幾個模塊設置：專業圖紙識別和制圖、土地測量、國土資源調查與評價、國土空間規劃、土地整治工程項目可行性研究和規劃設計、不動產估價、不動產管理（含登記）等。專業實踐可在第7學期集中開設，每個模塊需1-2周。綜合實踐主要是畢業實習和畢業論文，要求學生綜合利用所學專業知識，在校外實習基地、用人單位或校內完成專業相關業務工作，并完成畢業論文，一般在第7學期后期和第8學期集中進行。

3.注重學生創新能力培養

創新能力培養是21世紀以來高等教育改革的方向之一，2018年教育部在《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中明確將創新創業教育作為各專業課程體系的一部分。土地資源管理專業可在課程體系中設置“大學生創新工程”，學生可根據個人興趣愛好，通過參與科研項目、學科競賽、專業技能競賽，獲得相應的創新學分。如果學生在參與競賽中獲獎，或在參與科研項目中取得科技成果，還可以根據獎勵級別或成果質量申請獎勵創新學分。總之，各高校可根據自身情況設定2-8分的創新學分要求，學生在校學習期間必須取得足夠的創新學分方可畢業。

三、新課程體系實施的保障

1.提高教師業務水平

課程體系變動要求教師要努力提高自身業務水平，迎接新挑戰。專業課程的調整意味著教學內容的更新，教師要不斷學習土地管理新動態、新技能、新方法，積極參與橫向課題，積累實踐經驗，為課堂教學提供素材，使教學內容適應新時代土地管理事業的需要。同時，教師要在傳統課堂教學的基礎上，積極利用線上教學的課程資源，掌握線上線下混合式教學技術。

2.加快教材更新步伐

新課程體系中涉及到自然資源調查與評價、國土空間規劃等新課程，目前雖有專家在這些領域做了研究，但還沒有與這些內容相關的高校規劃教材。因此，組織編寫出版一批涵蓋土地資源管理領域新內容、新技術的高質量規劃教材迫在眉睫。

3.加強實驗室和實習基地建設

為滿足課程實驗、專業實踐開展以及學生創新發展硬件設施的需求，一方面需要加強土地資源管理專業實驗室建設，如建立軟件實驗室、綜合開放實驗室、儀器設備實驗室等多類型實驗室；另一方面加強與地方政府自然資源主管部門、不動產登記部門、土地信息工程公司等單位的合作，建立充足的校外實習基地，滿足專業實踐和畢業實習所需。

本文系甘肅農業大學2021年校級專業綜合改革項目；2018年度甘肅省“十三五”教育科學規劃課題：應用型人才培養目標下土地資源管理專業教學模式創新研究（GS[2018] GHBBK053）；2018年度甘肅省“十三五”教育科學規劃課題：應用型人才培養目標下實踐教學組織管理機制研究（GS[2018]GHBBK089）；2020年甘肅省一流本科土地資源管理專業建設項目。

參考文獻：

[1]程文仕，喬蕻強，黃鑫，等. “院地合作”的應用人才培養機制構建—以土地資源管理專業為例[J].中國地質教育，2015，24（2）：24-27

[2]梁玲.試論推進不動產統一登記的難點及對策[J].華北自然資源. 2020，（04）：114-115

[3]張瀠文，蘇騰，劉烜赫. 不動產登記專業人員標準建設重點問題[J].華北自然資源. 2020，（35）：38-41

[4]周萬學.不動產登記中的難點及應對探討[J].住宅與房地產. 2020，（27）：11，13

[5]楊永春，王梅梅，張薇.中國面向國土空間規劃的本科人才培養研究[J].高等理科教育.2021，（6）：9-14

（作者簡介：許艷，講師，研究方向：土地資源管理）

（責任編輯：姜秀靚）