一帶一路背景下青島上合示范區發展研究

摘要：本文首先闡述了一帶一路倡議的起源，然后對上合示范區的發展現狀和面臨的問題進行了深入剖析，最后對上合示范區發展提出了相應的對策。

關鍵詞：一帶一路，上合示范區，發展

一帶一路倡議，是黨中央把握國內國外大勢，統籌國內國外發展大局，為實現中華民族偉大復興的中國夢而提出來的。其精神內涵是開放包容，和平發展，互利共贏。在青島建設上海合作組織示范區，是黨中央親自推動的。建立上合示范區，能夠更好地發揮青島在一帶一路新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國和上合組織國家互聯互通。

上合示范區建設充分展示了黨中央對打造一帶一路國際合作新平臺的戰略思考。

一、研究綜述

關于青島上合示范區發展研究國內學者分析總結的角度不同，分為五個方面。分別從城市擔當、博覽會簽約、人文交流、營商環境、稅收等方面對上合示范區發展進行總結概括。

第一，城市擔當對上合示范區發展進行分析。《魅力青島 高定位大擔當》首先論述了國際社會對于青島上合峰會的高度評價，然后論述了上合示范區的戰略定位與發展現狀，最后總結了以上合示范區為機遇的青島所具備的歷史擔當。第二，從博覽會簽約對上合示范區發展進行分析。劉馨蔚首先論述了博覽會在上合示范區所涵蓋的領域，然后回顧了上海合作組織成立至今經貿合作所取得的成就，最后總結了博覽會對于加強上合組織經貿合作的重要意義。

第三，從人文交流上合示范區發展進行分析。學者陳然首先論述了膠東文旅活動在青島開展的歷史背景，然后詳細介紹了膠東文旅活動所取得的成果，最后總結了以文旅活動為契機的人文交流能夠有效提升中國的大國形象，表達中國文化。第四，從營商環境對上合示范區發展進行分析。學者張彬首先論述了優化營商環境對于上合示范區建設的重要意義，然后從三個方面對優化營商環境進行對策分析。即落實好現有政策，創新機制，提升治理能力。最后提出，示范區建設要提升創新能力。學者王海蘊首先總結了膠州市在建設上合示范區的過程中通過優化營商環境取得的成果，然后逐條論述了膠州市以精準助企全輪驅動來優化營商環境所采取的措施。最后，對膠州市建設上合示范區的美好未來進行了展望。第五，從稅收對上合示范區發展進行分析。學者譚偉首先指出稅收服務上合示范區發展的必要性，然后從稅收政策層面與管理服務層面提出服務上合示范區建設的策略，最后對稅收服務上合示范區建設進行了相關思考。

二、上合示范區發展現狀

物流方面。截止到現在，上合示范區已經開通了20多條國內和國際線路[1]。在示范區內建立的多式聯運中心將一帶一路沿線國家和上海合作組織的多座城市相連接，同時，以多式聯運中心為樞紐，在陸運方面，開通的歐亞貨物專運列車數量逐年增長；在海運方面，集裝箱的海運量每年增長迅速。同時，為了承接韓國和日本的貨物運輸，又推出了日韓陸海快線，從而實現了上合示范區和日韓的聯運的常態化運營。該快線的開通，將示范區的貨物運送到日本的港口城市橫濱、名古屋，仁川，和韓國的釜山。2021 年，上合示范區實現進出口貿易總額265億元，同比增長62%，與上海合作組織國家的貿易總額由2020年的12.9億元增加到2021年的40億元，2022年將會持續增長。在示范區內建成了多個大型物流產業園：中國外運智慧物流產業園，嘉里物流中心山東區域產業園，蘇寧跨境電商智慧產業園，上合保稅貿易金控數碼產業園，洛普斯物流產業園，日日順虛實網服務園，寶灣國際物流園，天馳冷鏈物流園等。

貿易方面。在示范區內建立了10個貿易平臺所組成的現代貿易中心，該貿易中心以互惠互利為準則。在10個貿易平臺中，最有名的的是上合跨境貿易服務平臺，該平臺于2021年開始運營，截止目前，在跨境電商出口額方面達到5億元，在一般進出口額方面達到1億元。

投資方面。2021年，青島市又舉辦了上合經貿合作論壇暨上合貿易博覽會，在博覽會上有1900多家企業參與展覽，促成交易金額達到3億元。多家國內國際企業將投資眼光瞄準了上合示范區，投資領域包括國際物流，先進制造，工業互聯網等。除了引進國外企業，上個示范區積極推動青島的企業走出去，將資金投向上合組織和一帶一路沿線國家。這些走出去的企業有中啟膠建集團，海信集團，海爾集團等。根據數據顯示，目前上合組織一帶一路沿線國家在上合示范區投資金額達2億美元，而上合示范區內企業在上合組織和一帶一路沿線國家投資金額達到3.4億美元。

三、上合示范區發展存在的問題

1.基礎設施的互聯互動性不高

截止到目前，上合示范區內總共開通了21條國內和國際班列航線，其中國內班列6條，國際班列15條。這些班列將青島市與上合組織和一帶一路沿線國家的48個城市相連接。膠州機場和海關也初步運營。可是陸地運輸，港口運輸和空中運輸未實現互聯互通，物流樞紐功能不明顯。

2.貿易自由化受制度和客觀因素制約

由于上海合作組織成員國國家制度不同，人口數量不同，國土面積不同，從而經濟發展水平也不同。上合組織國家在開展多邊貿易合作時難以齊聚一心。上合組織在推進多邊經濟合作方面進展緩慢。

3.雙向投資環境自由化較低，政策優勢不明顯

上合示范區的建設，為國內企業和國外企業提供了投資的平臺。目前示范區已經引進了一些上合組織和一帶一路沿線國家的企業入駐，同時青島市的知名企業如海爾集團，海信集團也紛紛走出國門，在上合組織和一帶一路沿線國家投資建廠。由于各國對人員往來，監管服務等方面要求較高，難以形成公平和自由的投資環境。由于缺少相應的優惠政策，對吸引一帶一路沿線國家的企業來青島投資的力度較低。

4.商業和旅游文化交流較少

目前上合示范區主要重心在各國的經濟貿易合作，而旅游文化方面的合作交流度不高。

四、上合示范區發展對策分析

1.建設國際物流中心，實現基礎設施互聯互通

在上合示范區內建立多式聯運中心，將示范區周邊的陸運，海運，空運相整合，從而實現膠東機場、膠州海關和上合示范區的有效銜接[2]。以多式聯運中心為基礎，提高飛機運輸、輪船運輸、班列運輸的密度，從而提高運行的效益。集聚發展物流產業，以膠東機場為依托，實現國際物流的采購、中轉、配送一體化。建設集疏網絡和物流通道，構建集聚公路運輸、鐵路運輸，海上運輸，空中運輸的立體交通結構，將上合示范區打造為面向全國，輻射全球的國際交通樞紐。

2.推動貿易服務便利化，建立現代貿易服務中心

為了推動多邊經貿合作，應盡快制定各國互相認同，互惠互利的貿易政策，從而實現貿易服務便利化。建立現代貿易服務員中心，應從三個方面開展工作。建立國際貿易發展平臺。將上合組織國家和一帶一路沿線國家的特色商品通過上合示范區內的特色商品館和進口展示中心進行展示，支持線上銷售特色商品。在示范區內舉行上合組織地方經貿合作論壇，擴大上合示范區的影響力。發展跨境電商，以青島跨境電商實驗區為依托，加速聚集一批電子商務企業，支持企業開展跨境電商業務。在服務貿易領域開展合作，以膠州機場為依托，在技術，維修和供應鏈等方面和上合組織國家和一帶一路沿線國家城市開展服務貿易合作。

3.提高投資自由化程度，建立雙向投資中心

要實現投資自由化，就要營造寬松的投資環境，降低對企業的監管程度，密切國與國之間的人員往來，打通雙方合作的渠道，實現投資環境的公平和自由。為國內企業營造具備國際影響力的創業環境，應從三個方面開展工作：一是要以科技交流為中心，二是要開展以農業和加工制造業等領域的雙向合作，三是要堅持開放創新。為了吸引更多一帶一路沿線國家來青島投資，上合示范區內應實行一系列惠企政策，經常對外來企業進行走訪，為企業解決問題，促進企業發展。國內走出去的企業要因地制宜，在環保，家電和礦產等領域發揮優勢效應。示范區內應引進資金雄厚的金融結構，為示范區發展提供金融支持。

4.推動商旅文化交流，建立商旅文化交流中心

增大對國內旅游服務業的支持力度，在上合組織國家的城市開通旅游線路，拓展國外旅游市場。圍繞觀光、度假、休閑等主題建設旅游城市。在一帶一路沿線國家城市宣傳推廣旅游城市青島，同時在在青島市宣傳推廣一帶一路沿線國家的旅游城市。上合示范區應借助青島沿海的優勢，在海洋領域與上合組織國家開展合作。在民間傳統文化、體育競技賽事、藝術文化等方面與上合組織國家開展合作。與上合組織國家在教育領域開展多種形式合作，實行中外合作辦學。加強青島市與上合組織國家城市在綠色生態方面的交流，建立綠色生態園區。 PR

參考文獻：

[1]中國—上海合作組織地方合作示范區建設總體方案[N].青島日報，2019-10-29.

[2]劉珺.上合示范區的功能定位與提升路徑[J].中共青島市委黨校學報，2021（5）.

（作者簡介：劉寶魯，青島科技大學馬克思主義學院，馬克思主義理論碩士研究生）

（責任編輯：李雪威）