鐵路工程建設安全管理探析

高金文

摘? 要：隨著經濟社會的不斷發展，鐵路凸顯了不可替代的交通運輸優勢，“交通強國，鐵路先行”。近些年，鐵路工程建設突飛猛進，鐵路交通環境日趨完善。同時，保證鐵路工程建設安全也是擺在鐵路建設者們一個重要的課題。一旦發生施工安全事故，將帶來極其嚴重的后果，危及人民群眾的生命財產安全。因此，必須加強鐵路建設的安全管理，采取有效措施消除安全隱患，確保人民群眾的出行安全。本文結合鐵路建設工程的實際情況，分析了鐵路施工安全管理過程中存在的問題，提出了保證鐵路工程建設施工安全的對策，以供參考。

關鍵詞：鐵路工程;建設施工;安全管理

一、鐵路工程建設要求

對于鐵路建設工作者來說，必須堅持工程進度服從安全、服從質量。只有安全質量與工程進度相協調，從各個方面入手強化工程建設管理，才能安全有質量的保證鐵路建設項目的正常推進，為我國國民經濟的發展提供動力源。鐵路項目建設各參建單位要以我國鐵路工程建設的現狀出發，結合項目實際，采取可靠措施，不斷提升鐵路工程安全質量的管控水平。另外，要確保工程建設標準滿足設計要求，并不斷優化各個建設環節的施工方案，確保所有施工環節的安全質量處于可控狀態，進而將鐵路工程建設質量提升上來，為項目投產運營提供可靠的設備。

二、鐵路工程建設安全管理存在的問題

2.1施工準備工作不充分

鐵路工程施工點多、線長面廣，涉及到線路、橋梁、信號、通信、信息、接觸網等多個專業。部分施工屬于營業線或鄰近營業線施工，如果在專業的協調、施工方案的擺布、施工界面的管控等方面稍有疏忽，則會直接影響行車安全。由于鐵路工程建設的各種施工涉及的專業多、范圍廣，現實存在著參建單位對設計文件領會深度不足、調查研究不深入、施工方案不嚴謹、施工組織措施不完善等問題，這些都會影響施工安全和施工質量。一旦在施工組織上各種管理問題出現疊加，極可能直接影響鐵路運輸安全，對鐵路工程建設造成極壞影響。

2.2安全管理責任不到位

與國外的一些鐵路建設工程相比較，我國的鐵路建設發展具有絕對優勢，而且安全方面的管理體制也日趨完備。但是由于鐵路建設是一種高風險的行業，人員流動大、產品規模大、生產周期長，施工過程中現場條件艱苦、勞動量大、安全風險大，使得項目安全質量管理力量相對薄弱。鐵路工程的建設、施工、監理單位為了能夠減小成本的投入，安全方面的管理人員相對較少，甚至有時一人身兼多職，使安全質量管理制度不能在現場得到有效落實，出現了一些不容忽視的問題，如：對安全管理人員的組織培訓、專項交底做得不系統、不全面，安全風險的預想、預控和監督檢查做得不到位，應急處置的能力不強等。這樣無法使安全管理工作做到位。

2.3施工人員安全防范意識不強

雖然現今鐵路建設機械化、專業化、信息化水平有了很大的提升，對于現場施工進度、質量管理起到了重要作用。但是“人”是施工安全的危險的因素，也是實現鐵路建設長治久安的最核心的因素。鐵路建設施工過程中參與的人員廣泛、分散、流動性大，稍不疏忽則會釀成慘禍。而施工人員的安全防范意識很大程度上決定著施工過程中的安全質量。部分參建單位重視進度、忽視安全，對施工作業人員的安全培訓工作還不能深入人心，施工人員往往只為完成當日的施工任務，自我防范意識薄弱，自我管控能力不強，為施工安全埋下了隱患。

三、鐵路建設安全管理措施

3.1建立健全安全管理體系

健全的管理體系是保證安全的前提條件。一個健全的體系能夠有效地對施工人員進行激勵和約束，可以保證各項規章制度的全面貫徹和執行。各項管理工作得到良好的落實，鐵路建設相關單位和部門在管理工作中就有了可靠的依據，對于安全就能夠有效地進行管理。有了健全的管理體系，施工管理層、作業層就能夠對自身的問題進行有效的控制，將安全管理工作的作用發揮到最大。在每一個鐵路建設項目大型施工前，建設單位都要組織設計、施工、監理單位和配合單位的專業管理人員深入現場調查研究，研究形成科學、可靠的施工方案，將各參建單位在各個環節的管理責任理順好，責任到人。要積極調動每個成員的工作主動性，不斷完善管理制度，動態彌補安全管理工作中的紕漏，加強安全管理工作的檢查力度，提高工作效率，形成自控互控機制，從而對工程建設過程中的安全進行有效的管控。

3.2強化管理責任落實

鐵路建設項目參建各方應明確自身權利與義務，保證施工行為的合法性，尤其是監理單位，在工程施工過程中應以監理規范和監理實施細則作為依據，切實落實見證、旁站、驗收等工作職責，及時發現不符合質量標準以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進。施工單位應成立專門安全管理部門，不定期對工程施工進行巡檢，監督檢查安全管理措施在施工現場的落實情況，及時發現并組織整改問題，一旦發現安全隱患，責令停止施工，以“零容忍”的態度嚴肅追究相關管理責任。作為建設單位，應配齊配強專業安全管理人員，對項目施工安全、質量組織進行定期或不定期的抽查檢查，對于存在的安全管理問題，在組織整改的基礎上，強化對責任單位及責任人的考核，并按規定納入對施工、監理企業信用評價，不斷強化施工和監理企業安全質量管理的責任意識。

3.3加強安全培訓

安全工作的管理重點就是對人的管理，因此必須重視對施工人員的教育管理，不斷提高各個作業崗位的安全防范意識。結合施工作業崗位的相關規程規范、安全生產法律法規和崗位技能，不定期的對施工人員進行安全培訓以及考核。可以通過崗前安全培訓、專項交底、多媒體、宣傳標語、安全知識競賽、事故案例講解等方式，潛移默化的開展安全培訓教育，做到簡單明了、便于理解、深入人心，不斷提高施工作業人員安全施工的重要性的認識，使施工人員在作業前想著安全、作業中管著安全，構建參建員工廣泛參與、責任到人的施工安全管理體系。

結 語：

總而言之，在鐵路工程建設的施工過程中，安全管理至關重要。施工過程是否滿足安全管理要求直接關系著鐵路的運輸安全。因此，我們要根據鐵路工程建設的實際情況，多渠道、多環節的加強施工安全管理，從而確保鐵路工程建設的長治久安。

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